檀 煒

(安徽淮南平圩電力檢修工程有限責(zé)任公司，安徽 淮南 232089)

對(duì)火電廠設(shè)備檢修監(jiān)理的探討

檀 煒

(安徽淮南平圩電力檢修工程有限責(zé)任公司，安徽 淮南 232089)

隨著火力發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，火電設(shè)備趨向于大型化和復(fù)雜化，發(fā)電設(shè)備的維護(hù)、檢修技術(shù)要求也越來越復(fù)雜。隨著對(duì)火電廠設(shè)備檢修安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資的進(jìn)一步重視，火電廠設(shè)備等級(jí)檢修監(jiān)理也順勢(shì)興起。本文對(duì)火電廠設(shè)備等級(jí)檢修過程監(jiān)理應(yīng)審查的文件、監(jiān)理流程及監(jiān)理人員職責(zé)等進(jìn)行了探討。

火電廠；設(shè)備檢修；監(jiān)理

現(xiàn)階段，火電廠設(shè)備檢修大部分還是實(shí)行以預(yù)防性計(jì)劃等級(jí)檢修為主的檢修體制，部分電力企業(yè)也在探索預(yù)測(cè)檢修和狀態(tài)檢修，實(shí)行點(diǎn)檢定修制度。根據(jù)DL/T838—2003《發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則》，火電廠設(shè)備檢修一般按照設(shè)備檢修周期和檢修目的及檢修范圍實(shí)行分等級(jí)檢修制度，通常分為A，B，C，D 4個(gè)等級(jí)。在這種檢修體制下，大修間隔4～6年，小修間隔4～8個(gè)月，檢修項(xiàng)目、檢修周期及工期安排均由設(shè)備管理部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行狀況及經(jīng)驗(yàn)確定。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，火電設(shè)備向大容量、高參數(shù)、復(fù)雜化、高能效發(fā)展，其安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)社會(huì)的影響也越來越大，維修投入也大幅度上升。隨著人們對(duì)火電廠設(shè)備檢修安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和重視，火電廠設(shè)備檢修監(jiān)理也就順勢(shì)而起。

1 設(shè)備檢修監(jiān)理概況

1.1 設(shè)備檢修監(jiān)理的必要性

1996年國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》明確提出：對(duì)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備，在項(xiàng)目法人制的基礎(chǔ)上建立設(shè)備監(jiān)理制度。1998年我國開始實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，隨著加入WTO后的實(shí)踐和工程建設(shè)管理體制改革的新形勢(shì)，隨著人們認(rèn)識(shí)的深入和火電廠設(shè)備檢修的需要，以及火電廠設(shè)備特定的安全性需要等，人們開始認(rèn)識(shí)到火電廠設(shè)備檢修實(shí)行監(jiān)理的必要性和可行性。

1.2 設(shè)備檢修監(jiān)理現(xiàn)狀

(1) 現(xiàn)階段，火電廠等級(jí)檢修監(jiān)理以檢修安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理和進(jìn)度監(jiān)理為重點(diǎn)，投資控制一般由業(yè)主管理。檢修監(jiān)理范圍比較單一，還沒有達(dá)到一般設(shè)備監(jiān)理的“四控制”要求。

(2) 現(xiàn)階段，國家還沒有關(guān)于火電廠設(shè)備等級(jí)檢修監(jiān)理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)。

(3) 各發(fā)電企業(yè)對(duì)檢修監(jiān)理認(rèn)識(shí)不一，支持力度及執(zhí)行力度不等，部分發(fā)電企業(yè)只為應(yīng)付上級(jí)公司的相關(guān)規(guī)定，將檢修監(jiān)理停留在形式上?；痣姀S設(shè)備檢修監(jiān)理市場(chǎng)也比較混亂。

(4) 各發(fā)電企業(yè)檢修作業(yè)的程序文件不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)和操作性不強(qiáng)是制約檢修監(jiān)理長效發(fā)展的一個(gè)重要因素。

(5) 監(jiān)理單位資質(zhì)管理不規(guī)范，監(jiān)理人員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全等現(xiàn)象依然大量存在，火電廠設(shè)備檢修監(jiān)理制度有待進(jìn)一步完善，但這并不影響火電廠設(shè)備檢修監(jiān)理的實(shí)踐。

(6) 基于監(jiān)理具備科學(xué)性、獨(dú)立性、專業(yè)性和公正性，火電廠設(shè)備檢修監(jiān)理有很大的市場(chǎng)前景。

2 設(shè)備檢修監(jiān)理實(shí)踐

2.1 監(jiān)理審核的程序文件

2.1.1 承包商及作業(yè)人員資質(zhì)審查

火電廠設(shè)備檢修工作有許多專業(yè)為特種作業(yè)，需要一定的企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)支持。業(yè)主與承包商簽訂檢修合同前應(yīng)對(duì)承包商的企業(yè)質(zhì)量體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系等有一個(gè)考核審查過程，對(duì)作業(yè)人員的資質(zhì)也應(yīng)該考核審查。

按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等機(jī)關(guān)制定的《設(shè)備監(jiān)理單位資格管理辦法》的具體規(guī)定，針對(duì)電力系統(tǒng)特點(diǎn)，火電廠各個(gè)專業(yè)特種作業(yè)人員的資質(zhì)是監(jiān)理工程師審查的重點(diǎn)。如熱工專業(yè)的計(jì)量資格證、技能等級(jí)資格證等，機(jī)械專業(yè)的電焊等級(jí)資格證、起重作業(yè)證、金屬作業(yè)證等，電氣專業(yè)的高壓實(shí)驗(yàn)證、電測(cè)儀表操作證等等。

檢查與確認(rèn)檢修基本條件，包括對(duì)檢修文件包的審核，測(cè)量用具和起吊用具、電動(dòng)工具是否經(jīng)校驗(yàn)合格，人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格，人員資質(zhì)是否符合要求等，重大檢修項(xiàng)目“三措”編制是否完整等。

新體制的發(fā)電企業(yè)多實(shí)行檢修外包體制，承包單位多是老電廠改制后分離出來的檢修隊(duì)伍和掛靠相關(guān)公司的私人小公司，因而對(duì)承包商及作業(yè)人員的資質(zhì)審查就顯得尤為關(guān)鍵。

2.1.2 檢修作業(yè)程序文件審查

2.1.2.1 文件包的內(nèi)容和形式

為了規(guī)范檢修，作為程序作業(yè)的重要依據(jù)，檢修文件包是必不可少的，這也是監(jiān)理過程中的執(zhí)行依據(jù)。檢修文件包的全面性、合理性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、可操作性是衡量檢修作業(yè)文件編制好壞的依據(jù)。

由于各個(gè)發(fā)電公司的特點(diǎn)不同，目前檢修文件包的編制還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，并且檢修文件包的制訂也是一個(gè)不斷充實(shí)、不斷修正、不斷完善的漸進(jìn)過程。檢修文件包基本包括質(zhì)量安全計(jì)劃表(設(shè)置有質(zhì)控點(diǎn)驗(yàn)證)、檢修規(guī)程或檢修工藝卡、非標(biāo)改造施工方案、檢修記錄卡、設(shè)備異常項(xiàng)/不符合項(xiàng)記錄單、檢修完工報(bào)告、文件修改反饋單等。文件包編制人員可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況有所增加或減少。

2.1.2.2 質(zhì)控點(diǎn)設(shè)置原則

檢修項(xiàng)目的質(zhì)量控制點(diǎn)及其重要程度，是將檢修過程分解細(xì)化，針對(duì)專業(yè)的不同特點(diǎn)來確定的。質(zhì)控點(diǎn)一般分為文件見證點(diǎn)(R點(diǎn)—Review point)、現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)(W點(diǎn)—Witness point)、停工待檢點(diǎn)(H點(diǎn)—Hold point)、旁站點(diǎn)(S—Stand-by point)和日常巡檢點(diǎn)(P點(diǎn)—Patrol point)。各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況來選擇應(yīng)用。但有一點(diǎn)非常重要：質(zhì)控點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

(1) 文件見證點(diǎn)(R點(diǎn))：主要確認(rèn)文件準(zhǔn)備情況，審核文件的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性、可操作性等情況，驗(yàn)證確認(rèn)文件有效可行。該項(xiàng)工作屬檢修準(zhǔn)備工作，一般在檢修正式開始前完成。

(2) 現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)(W點(diǎn))：對(duì)于復(fù)雜的關(guān)鍵工序、測(cè)試、試驗(yàn)、組裝等應(yīng)該設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)。承包商檢修工作達(dá)到該檢驗(yàn)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)提前通知質(zhì)量控制人員(或監(jiān)理工程師)在約定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見證。如果質(zhì)量控制人員或監(jiān)理工程師未能在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)見證，承包商可以認(rèn)為監(jiān)理工程師已認(rèn)可，并自行檢驗(yàn)合格后轉(zhuǎn)入下道工序，但應(yīng)做好詳細(xì)記錄。

質(zhì)量控制人員在現(xiàn)場(chǎng)見證時(shí)，有權(quán)對(duì)質(zhì)疑的W點(diǎn)要求承包商重新檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的W點(diǎn)，質(zhì)量控制人員有權(quán)就該同批次的檢修或該工序前的所有工序進(jìn)行全數(shù)或抽樣檢查，以確認(rèn)其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 停工待檢點(diǎn)(H點(diǎn))：對(duì)于重要工序節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程、施工薄弱環(huán)節(jié)及質(zhì)量不穩(wěn)定工序和關(guān)鍵的試驗(yàn)測(cè)試驗(yàn)收點(diǎn)，必須在質(zhì)量控制人員監(jiān)督下進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)H點(diǎn)承包商必須提前(時(shí)間由業(yè)主的檢修文件規(guī)定)通知質(zhì)量控制人員(一般為書面形式)，質(zhì)量控制人員必須到場(chǎng)，如質(zhì)量控制人員因故不能到場(chǎng)就應(yīng)等待。承包商的工作在未得到質(zhì)量控制人員的簽字確認(rèn)前，不得自行轉(zhuǎn)入下道工序。

一般情況下，H點(diǎn)是針對(duì)“特殊過程”而言的。特殊過程通常是指該過程或工序質(zhì)量不易或不能通過其后的檢驗(yàn)和試驗(yàn)而得到充分驗(yàn)證的過程。因此，對(duì)于某些檢修質(zhì)量不能依靠其后的檢驗(yàn)來判斷或把關(guān)，或難以在以后檢驗(yàn)其內(nèi)在質(zhì)量的工序或過程，或者是某些萬一發(fā)生質(zhì)量事故卻難以挽救的對(duì)象，就應(yīng)該設(shè)置停工待檢點(diǎn)。

(4) 旁站點(diǎn)(S點(diǎn))：在檢修施工過程中，質(zhì)控人員要對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督。對(duì)S點(diǎn)驗(yàn)收，要求工作負(fù)責(zé)人在階段檢修工作完成自檢后，等待質(zhì)控人員復(fù)核及驗(yàn)證。對(duì)S點(diǎn)，要求質(zhì)控人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤關(guān)鍵步序的檢修過程。設(shè)置該點(diǎn)的原則是針對(duì)檢修技術(shù)難度大、質(zhì)控風(fēng)險(xiǎn)極高、過程質(zhì)量控制較結(jié)果驗(yàn)證尤顯重要的步驟。

(5) 日常巡檢點(diǎn)(P點(diǎn))：指質(zhì)量控制人員在檢修現(xiàn)場(chǎng)檢查了解檢修工藝，工序質(zhì)量狀況，各程序文件執(zhí)行情況，安全文明生產(chǎn)情況，不符合項(xiàng)程序執(zhí)行情況等。

2.1.2.3 項(xiàng)目變更和文件包修改審核

檢修項(xiàng)目清單和文件包的編制是提前制訂的，因而在檢修過程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更和文件包修改在所難免。但項(xiàng)目變更和文件包修改一定要有審核程序，避免出現(xiàn)隨意增減的情況。當(dāng)然，項(xiàng)目的更改會(huì)引起檢修工期和檢修費(fèi)用的變化。一般程序?yàn)椋簷z修項(xiàng)目變更提出(業(yè)主、承包商或監(jiān)理單位)，各級(jí)部門審批，制訂實(shí)施方案，審批執(zhí)行。

2.1.2.4 檢修項(xiàng)目開工報(bào)告確認(rèn)

由于火電廠安全運(yùn)行的需要，在操作和檢修過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度，所以在檢修開工前一定要辦理工作票、動(dòng)火票等手續(xù)。在具體實(shí)施的監(jiān)理流程中，第一步就是實(shí)施檢修項(xiàng)目開工報(bào)告確認(rèn)制，即驗(yàn)證檢修工作的工作票、動(dòng)火票等的簽發(fā)，票面上的隔離措施的執(zhí)行情況，檢修場(chǎng)地和工器具的準(zhǔn)備情況，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等事項(xiàng)的執(zhí)行情況。在監(jiān)理確認(rèn)簽字后，才允許開工。

2.1.2.5 設(shè)備異常項(xiàng)/不符合項(xiàng)跟蹤復(fù)驗(yàn)

監(jiān)理工程師對(duì)承包商的設(shè)備檢修質(zhì)量有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)在檢修過程中檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)記入監(jiān)理日志，并通過總監(jiān)向業(yè)主匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要反映檢修過程中出現(xiàn)的設(shè)備性能、文件或程序方面的缺陷，如某一物項(xiàng)的質(zhì)量變得不可接受或不能確定。實(shí)際執(zhí)行時(shí)一般表現(xiàn)為質(zhì)量缺陷報(bào)告(QDR—Quality Defeat Report)和不符合項(xiàng)報(bào)告(NCR—Non Conformance Report) 2種形式。

對(duì)于檢修期間所發(fā)現(xiàn)的任何與初始設(shè)計(jì)不相符合的設(shè)備或部件的異常情況，都要求填寫QDR，并按照QDR的作業(yè)流程和規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于在工作指令或程序中有預(yù)見并有明確處理措施的質(zhì)量缺陷，則不必填寫QDR。針對(duì)QDR，由業(yè)主或監(jiān)理提出整改意見，限期糾正。承包商在收到QDR后應(yīng)及時(shí)做出整改，并在修正缺陷后，書面通知業(yè)主和監(jiān)理工程師共同驗(yàn)證確認(rèn)。

監(jiān)理發(fā)現(xiàn)異常情況填寫QDR后，若該設(shè)備異常問題無法通過正常檢修過程加以糾正，則可通過填寫NCR認(rèn)可設(shè)備現(xiàn)狀，以便在下次檢修條件具備后解決此異常問題?？梢蕴顚慛CR的主要條件有：備品備件采購周期長，該異常不致引發(fā)設(shè)備故障，該異?？勺尣浇邮?，該異常需通過技術(shù)改造才能消除等。

2.1.2.6 質(zhì)量事件處理制度

凡在檢修過程中，由于檢修工藝、檢修方法和人為因素等原因?qū)е略O(shè)備檢修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，需返工處理。若由此而造成一定程度的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失的，均可認(rèn)定為質(zhì)量事件。質(zhì)量事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)以書面形式報(bào)告總監(jiān)，并由總監(jiān)報(bào)告業(yè)主，同時(shí)檢修承包商應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào)。監(jiān)理工程師要及時(shí)填報(bào)“質(zhì)量問題報(bào)告單”。

2.1.2.7 監(jiān)理日志和監(jiān)理例會(huì)制度

監(jiān)理工程師應(yīng)每天填寫監(jiān)理日志，內(nèi)容包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度和文明生產(chǎn)等情況，格式不定，但一些基本要素一定要全面，如時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事件等。監(jiān)理日志既是考核監(jiān)理工程師的依據(jù)，也是監(jiān)理文件的存檔資料。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部在每天工作前要開會(huì)，交流昨天的執(zhí)行情況，布置今天要重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。要根據(jù)業(yè)主的要求，定期參加檢修協(xié)調(diào)會(huì)，總監(jiān)還可以根據(jù)實(shí)際情況召集相關(guān)各方就重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

2.2 設(shè)備檢修監(jiān)理流程

2.2.1 監(jiān)理依據(jù)

監(jiān)理的主要依據(jù)有：檢修承包合同和委托監(jiān)理合同；業(yè)主方批準(zhǔn)生效的管理文件(包含文件包和作業(yè)文件)；國家及行業(yè)頒布的法律、法規(guī)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)各種規(guī)范性、規(guī)定性文件；設(shè)備廠家提供的圖紙或技術(shù)說明書；監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

檢修承包合同是業(yè)主與承包商就具體的檢修工作所商簽的檢修合同，它規(guī)定了檢修范圍、檢修質(zhì)量、檢修工期，規(guī)范了合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，并就具體的細(xì)節(jié)問題達(dá)成協(xié)議，同時(shí)也應(yīng)該在該合同中明確監(jiān)理的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。

監(jiān)理大綱是監(jiān)理投標(biāo)文件的核心，是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務(wù)而在投標(biāo)過程中編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件。監(jiān)理規(guī)劃是在簽訂委托監(jiān)理合同后、具體實(shí)施監(jiān)理前，在總監(jiān)的主持下根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合該工程的具體情況所編寫的，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是實(shí)施設(shè)備檢修質(zhì)量監(jiān)理的核心文件，是針對(duì)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作所編寫的操作性文件。

2.2.2 監(jiān)理原則

監(jiān)理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的第三方，它以事實(shí)為準(zhǔn)繩，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，嚴(yán)格按規(guī)程公平、公正地處理各類事件；協(xié)調(diào)處理業(yè)主與承包商、承包商與承包商以及所有不同專業(yè)之間的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，實(shí)施獨(dú)立、公平、公正執(zhí)法，并比照工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守合同，堅(jiān)持以預(yù)防為主，過程控制與結(jié)果驗(yàn)證并重。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格遵守以下5項(xiàng)原則。

(1)“安全質(zhì)量第一”的原則。監(jiān)理必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事。監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)是已經(jīng)批準(zhǔn)的檢修管理文件和檢修作業(yè)程序文件、設(shè)備說明書、檢修技術(shù)資料，以及國家及行業(yè)正在生效的法律法規(guī)。檢修后未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定時(shí)，必須令其返工或留下不符合質(zhì)量要求的證據(jù)。

(2)“ 客觀、公開、公正”的原則。監(jiān)理必須客觀，凡事都要有依據(jù)，凡事都要用證據(jù)和數(shù)據(jù)說話，要不偏不倚，公正行事。監(jiān)督事實(shí)要公開，做好內(nèi)部溝通。

(3)“主動(dòng)服務(wù)，有效溝通”的原則。監(jiān)理工作必須主動(dòng)，禁止坐等簽點(diǎn)。要善于和作業(yè)人員溝通，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)不符合項(xiàng)要及時(shí)向?qū)Ψ街v清錯(cuò)誤之處和應(yīng)該怎樣去做，嚴(yán)禁直接發(fā)生沖突。

(4)“少說多看，謹(jǐn)慎決定”的原則。監(jiān)理工作過程應(yīng)盡量少發(fā)表建議，以免影響作業(yè)人員的正常工作，甚至傳達(dá)錯(cuò)誤信息。不說與工作無關(guān)的話，當(dāng)需要表態(tài)或決定時(shí)，必須事先說明理由，再謹(jǐn)慎決定，不允許缺乏依據(jù)，草率行事。

(5)“嚴(yán)格職業(yè)操守，尊重對(duì)方”的原則。按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格工程監(jiān)理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、規(guī)范規(guī)程的執(zhí)行，既尊重對(duì)方工作成果，又堅(jiān)持獨(dú)立自主。

2.2.3 監(jiān)理方式、方法

監(jiān)理工作程序應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求。制訂監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，注重監(jiān)理工作的效果，監(jiān)理工作程序中應(yīng)明確工作內(nèi)容、行為主體、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限。一般采用事前查驗(yàn)、旁站監(jiān)督(全程跟蹤檢查)、巡回檢查(現(xiàn)場(chǎng)巡視)、平行檢驗(yàn)(抽查檢驗(yàn))等方式來執(zhí)行過程監(jiān)理。根據(jù)各項(xiàng)目檢修的實(shí)際情況，具體監(jiān)理實(shí)踐方法如下。

2.2.3.1 事前查驗(yàn)

檢查文件包、工具、儀器與量具、人員等各類資源能否滿足開工條件；查驗(yàn)業(yè)主方和檢修方管理文件能否滿足現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量控制要求，必要時(shí)可提出完善意見，或制訂新的管理文件經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn)執(zhí)行；查驗(yàn)檢修前的設(shè)備狀態(tài)、存在的主要問題，以及處理方案的可行性；查驗(yàn)檢修項(xiàng)目設(shè)置的合理性。

2.2.3.2 驗(yàn)證、簽點(diǎn)

依據(jù)檢修文件設(shè)置的質(zhì)量驗(yàn)證點(diǎn)(W點(diǎn)、H點(diǎn)、S點(diǎn)等)進(jìn)行過程質(zhì)量驗(yàn)證，必要時(shí)可臨時(shí)增設(shè)質(zhì)量驗(yàn)證點(diǎn)。簽點(diǎn)前必須親自查驗(yàn)，必要時(shí)有權(quán)要求返工?；痣姀S檢修質(zhì)量控制程序中，質(zhì)量控制人員對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)的簽證有一定的流程?；镜暮炞C流程是：工作負(fù)責(zé)人自檢合格簽證，承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人簽證，業(yè)主方相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽證，監(jiān)理簽證。但有一點(diǎn)要明確，質(zhì)檢人員的簽證并不免除承包商的所有的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任。

2.2.3.3 參與

參加各方主持的技術(shù)分析會(huì)、解體報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)等專題會(huì)議，參與技術(shù)處理方案的制訂，參加審核施工方案，參加修后設(shè)備試運(yùn)和聯(lián)合質(zhì)量驗(yàn)收等。

2.2.3.4 溝通、協(xié)調(diào)

有效地溝通和交流是保證監(jiān)理工作正常開展的前提條件。糾偏時(shí)要說明原因，有意見分歧時(shí)不得和當(dāng)事方直接發(fā)生沖突，可通過書面方式闡明監(jiān)理觀點(diǎn)。對(duì)檢修文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序有疑義時(shí)，應(yīng)通過召開檢修協(xié)調(diào)會(huì)、各專門會(huì)議等形式，協(xié)調(diào)解決。要發(fā)揮監(jiān)理人員的技能優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)和相關(guān)方協(xié)商疑難問題的解決辦法，協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各參與方之間存在的問題與爭端。

2.2.3.5 制約

對(duì)不符合檢修文件包要求的事項(xiàng)，要按不符合項(xiàng)管理程序執(zhí)行；對(duì)于嚴(yán)重違反安全或質(zhì)量管理規(guī)定的事件，可依據(jù)委托監(jiān)理合同的規(guī)定簽發(fā)“整改通知單”或“工程暫停令”。

(1) 出現(xiàn)下列情況之一(不僅限如下情況)，監(jiān)理可對(duì)工作負(fù)責(zé)人發(fā)出“整改通知單”：

① 未經(jīng)質(zhì)檢人員同意，越過W點(diǎn)2次以上，或越過H點(diǎn)1次以上；

② 檢修過程弄虛作假，對(duì)待質(zhì)量控制有欺詐行為；

③ 系統(tǒng)/設(shè)備長時(shí)間處于開口狀態(tài)不封堵，關(guān)鍵的精密部件拆卸后未做好保護(hù)措施；

④ 違反檢修文件包要求，野蠻施工，強(qiáng)拆強(qiáng)裝，造成設(shè)備損壞；

⑤ 抵制或不配合質(zhì)控人員和監(jiān)理人員正常行使質(zhì)量控制職能；

⑥ 適用發(fā)“整改通知單”的其他條件。

(2) 發(fā)生下列情況之一(不僅限如下情況)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)“工程暫停令”：

① 業(yè)主要求或工程需要暫停施工；

② 發(fā)生了嚴(yán)重的質(zhì)量、進(jìn)度問題或造成設(shè)備損壞，為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；

③ 嚴(yán)重違反文件包執(zhí)行的管理規(guī)定，連續(xù)發(fā)生越點(diǎn)工作且經(jīng)指出后仍未做糾正；

④ 施工中出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；

⑤ 發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件；

⑥ 承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕接受項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理；

⑦ 故意隱瞞檢修質(zhì)量事件或不當(dāng)行為，且弄虛作假，并造成了質(zhì)量后果；

⑧ 采取欺騙手段或偷工減料，給設(shè)備安全運(yùn)行帶來重大隱患；

⑨ 未按“整改通知單”要求整改，重復(fù)發(fā)生質(zhì)量事件；

⑩ 適用于發(fā)“停工令”的其他條件。

3 監(jiān)理人員職責(zé)

3.1 總監(jiān)理工程師

主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作，協(xié)調(diào)各承包商之間及承包商與業(yè)主之間的相關(guān)事宜，安排監(jiān)理人員對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)通過總監(jiān)理工程師及時(shí)下達(dá)“工程暫停令”，要求承包單位停工整改。整改完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)查符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署“工程復(fù)工報(bào)審表”。總監(jiān)理工程師在下達(dá)“工程暫停令”和簽署“工程復(fù)工報(bào)審表”時(shí)，應(yīng)事先向業(yè)主單位報(bào)告。

3.2 監(jiān)理工程師

跟蹤檢修作業(yè)過程，檢查作業(yè)先決條件、防異物管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及人員行為符合安全與檢修工藝要求，檢修文件的執(zhí)行情況符合質(zhì)量管理規(guī)定。認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合項(xiàng)，必須要求填寫報(bào)告單并認(rèn)真審批。要跟蹤質(zhì)量缺陷及其處理情況，必要時(shí)可提出處理方案。對(duì)于嚴(yán)重違反質(zhì)量管理規(guī)定或造成質(zhì)量事件者，發(fā)出“整改通知單”、“工程暫停令”。要求檢修方嚴(yán)格按批準(zhǔn)的檢修文件包進(jìn)行檢修作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量管理規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全計(jì)劃，并保證檢修方質(zhì)量自檢體系的正常運(yùn)作，嚴(yán)禁越點(diǎn)工作。

監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，跟蹤作業(yè)過程，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)證點(diǎn)(W點(diǎn)、H點(diǎn))的簽點(diǎn)驗(yàn)證工作。加強(qiáng)對(duì)不符合項(xiàng)的管理，對(duì)于檢修過程中出現(xiàn)的不合格項(xiàng)，嚴(yán)格按管理流程實(shí)行閉環(huán)管理，監(jiān)理工程師跟蹤檢查。在質(zhì)量驗(yàn)證中，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的質(zhì)量驗(yàn)證點(diǎn)，監(jiān)理工程師應(yīng)予拒簽，令其返修或返工。監(jiān)理人員要參加修后設(shè)備的分部試運(yùn)，驗(yàn)證分部試運(yùn)結(jié)果應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師要每天填寫監(jiān)理日志，監(jiān)理組要每天發(fā)布“監(jiān)理日?qǐng)?bào)”，以反映檢修進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理狀態(tài)，提出安全、進(jìn)度和質(zhì)量控制要求，通報(bào)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的違反檢修管理規(guī)定的事件。

監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目在檢修過程中發(fā)生的事件承擔(dān)監(jiān)理連帶責(zé)任。

4 結(jié)束語

火電廠檢修監(jiān)理從起步到發(fā)展完善還需要一個(gè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐驗(yàn)證的過程，可探索的問題和可完善的方面還很多，希望通過工程技術(shù)人員及管理專家的努力，使火電廠檢修監(jiān)理市場(chǎng)更加規(guī)范，制度更加完善，過程更加嚴(yán)謹(jǐn)，方法更加科學(xué)。

2011-04-26)