杜 鵑 ，張玉玲

（1.遼寧省北鎮(zhèn)市水利局，遼寧 北鎮(zhèn) 121300；2.遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 沈陽 110003）

1 河道生態(tài)環(huán)境

新中國成立以來，尤其是改革開放30年來，遼寧省持續(xù)開展了河道防洪工程建設(shè)。主要大型河流及重點(diǎn)支流上都建成了控制性工程，遼河、渾河、太子河、大遼河、繞陽河全部經(jīng)過了系統(tǒng)的整治，遼寧省中部地區(qū)防洪工程體系基本形成，逐漸實(shí)現(xiàn)了除害、供水等目標(biāo)。但是，受氣候條件制約，農(nóng)業(yè)耕作方式影響，再加上多年來大量水利工程的修建，流域內(nèi)人口增多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活躍，不可避免地改變了河道的自然生態(tài)環(huán)境，引起了河道生態(tài)系統(tǒng)的較大變化。河水流量減少、河道淤積沙化加重，水土流失加劇，水質(zhì)惡化、生態(tài)平衡遭到破壞，河流環(huán)境價(jià)值和生態(tài)價(jià)值逐漸降低。河道的種種變化，已經(jīng)開始威脅河流健康和周邊環(huán)境，如不采取有效措施，各種危害還會(huì)加劇。

隨著全球氣候的變化以及建設(shè)和諧社會(huì)理念的形成，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的不斷增強(qiáng)，河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)問題在全球范圍內(nèi)受到了科技、環(huán)保等社會(huì)各界的普遍關(guān)注，河道在滿足防洪功能的前提下，生態(tài)、自然、景觀、休閑等功能也越來越受到人們的重視?；謴?fù)河道自然生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然生態(tài)環(huán)境逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾提高生活質(zhì)量的普遍要求。

遼寧省委、省政府審時(shí)度勢，將生態(tài)工程建設(shè)納入遼寧生態(tài)省建設(shè)之中。明確提出，利用3年時(shí)間使遼河水變清，5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)遼河流域城市段景觀化的目標(biāo)。有關(guān)行業(yè)部門深入調(diào)查研究，提出了遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)方案。

2 河道生態(tài)建設(shè)方案

2.1 指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：結(jié)合遼寧省遼河污染治理項(xiàng)目的實(shí)施，通過科學(xué)的河道生態(tài)治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙塵、改善水質(zhì)、美化環(huán)境、恢復(fù)和維護(hù)河道生態(tài)，促進(jìn)“母親河”的水質(zhì)和水環(huán)境的進(jìn)一步改善，使河流成為水清、草綠、林茂的綠色生態(tài)通道。建設(shè)目標(biāo)是：全省河道生態(tài)工程建設(shè)治理總面積6.67萬hm2。

2.2 工程建設(shè)基本原則

經(jīng)過深入研究，對于河道生態(tài)工程建設(shè)確定了以下基本原則：一是堅(jiān)持防洪、生態(tài)效益為主。既在確保河道防洪安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合效益。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。對不同河流、河段（城市與鄉(xiāng)村河段、干流與支流、凹岸與凸岸等）要因地制宜，分類施策，采取不同治理方案。三是堅(jiān)持工程措施和生物措施相結(jié)合，要使河道生態(tài)工程建設(shè)與遼河水質(zhì)污染治理項(xiàng)目相結(jié)合，努力提高治理水平。四是堅(jiān)持科學(xué)實(shí)施，注重治理效果，節(jié)省工程投資。

2.3 主要治理措施

遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)采取因地制宜、分類施治的辦法，提出了農(nóng)村河道，主要跨河橋梁上下游，城區(qū)河段，主要灘地，支流匯入口地區(qū)等主要治理措施。

1）農(nóng)村河段。以植物措施為主進(jìn)行綜合整治。建設(shè)內(nèi)容主要包括：護(hù)堤林帶、灘地喬木串帶、河岸灌木串帶（或者有條件的地區(qū)結(jié)合灘地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整種植多年生草、木本植物）、凈水植物帶。治理措施為，在堤防迎水側(cè)種植喬木，形成護(hù)堤林帶（遼河干流林帶寬度30～50 m，柳河、繞陽河、大凌河等大型河流30 m，其它中小型河流5～10 m）；在河道主槽與堤防之間，采取喬木串帶、荒地栽植灌木及種草的方式，防風(fēng)、固沙、減少揚(yáng)塵。為防止喬木串帶對現(xiàn)有河道自然演變造成不利影響，串帶布設(shè)時(shí)，凹岸河灘可適當(dāng)加密加寬，凸岸河灘應(yīng)適當(dāng)縮窄。喬木串帶順?biāo)鞣较虿荚O(shè)，寬度10～20 m，間隔300～500 m；為防止河岸坍岸沖蝕，減少泥沙進(jìn)入主河道，在河道岸坎兩側(cè)灘唇各布設(shè)5～10 m寬灌木串帶，其中，凹岸規(guī)劃為10 m左右，凸岸規(guī)劃為5 m左右，岸坎邊坡采用生物措施防護(hù)，河水較淺部位栽種1～3 m寬水生植物帶，改善水質(zhì)。

2）跨河橋梁上下游。對橋梁等節(jié)點(diǎn)綠化區(qū)，適當(dāng)考慮景觀要求，對有引道的橋梁兩側(cè)，將引道上下游1000 m范圍規(guī)劃為景觀林帶，林帶距橋梁可漸遠(yuǎn)漸窄；對沒有引道的全河橋，只對護(hù)堤林帶未達(dá)到規(guī)劃寬度的，按規(guī)劃寬度進(jìn)行綠化。同時(shí)，對景觀區(qū)內(nèi)的荒地栽植灌木及種草。防護(hù)主河槽改善水質(zhì)措施與農(nóng)村段措施相同。

3）城區(qū)河段。城市親水景觀生態(tài)區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容是結(jié)合城市防洪工程建設(shè)，形成景觀水面，栽植蒲草等水生植物；灘地內(nèi)布設(shè)灌木串帶（灘面較高位置可布設(shè)喬木串帶）；堤防迎水側(cè)布設(shè)護(hù)堤林帶。通過綜合治理實(shí)現(xiàn)改善水質(zhì)、美化環(huán)境的目標(biāo)。

4）寬廣灘地。河道生態(tài)工程建設(shè)要與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)在河灘地內(nèi)種植牧草和其他多年生經(jīng)濟(jì)類植物。此次規(guī)劃在鐵嶺地區(qū)設(shè)置種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，示范區(qū)分別種植紫花苜蓿和白漿柳。其中，種植紫花苜蓿73.33 hm2，完善白漿柳栽植區(qū)166.67 hm2。以此引導(dǎo)并促進(jìn)地方退耕還林、還草和發(fā)展編織及畜牧業(yè)。

5）城鎮(zhèn)支流匯入口。針對中小城鎮(zhèn)排污口水質(zhì)污染問題，結(jié)合城鎮(zhèn)段河道整治、景觀建設(shè)，在城鎮(zhèn)段的排污口規(guī)劃建立小型河道濕地生態(tài)區(qū)，在濕地內(nèi)種植蒲草、茭白等水生植物，改善水質(zhì)，減輕污染。

3 實(shí)施保證措施

1）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)范圍廣，任務(wù)重，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，典型引路，注重效果的原則。為此，將城市河段和跨河橋梁上下游可視范圍作為建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施城市段河道和跨河橋梁兩側(cè)景觀化建設(shè)。此外，要通過在河道兩岸堤防迎水側(cè)種植護(hù)堤喬木林和主槽兩側(cè)岸坎及淺水區(qū)種植灌木和水草（蘆葦、蒲草），及主槽兩岸親水綠化帶建設(shè)完成河道生態(tài)工程建設(shè)的主體框架。

2）落實(shí)資金，全力推進(jìn)。遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)資金采取省、市、縣（區(qū)、市）共同承擔(dān)的辦法。省級(jí)投入采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，根據(jù)自然條件/建設(shè)重點(diǎn)對不同地區(qū)采取不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)條件。為確保河道生態(tài)工程建設(shè)順利實(shí)施，早建成、早見效。廣泛調(diào)動(dòng)各方面參與河道生態(tài)工程建設(shè)的積極性，采取了土地使用權(quán)者自行營造，承包、租賃、合作等多種形式實(shí)施河道生態(tài)工程建設(shè)，有效地推動(dòng)了工程建設(shè)速度，從2008—2010年全省共完成河道生態(tài)工程建設(shè)面積 近6.67萬hm2。

3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，年度考核。為加強(qiáng)對全省河道生態(tài)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，遼寧省政府決定成立遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副省長任組長，省直有關(guān)部門為成員單位。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利廳，負(fù)責(zé)日常工作。為保證按計(jì)劃全面完成全省河道生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，省政府決定將河道生態(tài)工程建設(shè)納入到農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽活動(dòng)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，未按要求完成年度計(jì)劃任務(wù)的，在年度考核評比時(shí)實(shí)行一票否決。

遼寧省河道生態(tài)工程建設(shè)在恢復(fù)河道自然生態(tài)環(huán)境、努力恢復(fù)河道健康、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展邁出了關(guān)鍵性的一步。