李唐山，韓寶倉，韋玉沛

（1.中國中煤能源集團有限公司，北京 100120;2.中煤集團山西金海洋能源有限公司，山西朔州 036900）

整合礦井提升安全管理水平的途徑

李唐山1，韓寶倉2，韋玉沛2

（1.中國中煤能源集團有限公司，北京 100120;2.中煤集團山西金海洋能源有限公司，山西朔州 036900）

在分析整合礦井初期安全管理工作狀況的基礎上，探析從完善安全管理體系、健全安全管理制度、努力夯實煤礦安全管理基礎等方面著手，提升整合礦井安全管理水平的途徑。

礦井整合;安全管理;提升

Approach of Im proving Safety Management Level for Integrated Mines

據(jù)報道，山西及全國礦井整合工作取得重大階段性成果。山西省礦井已由2600座壓減到1053座，70%的礦井規(guī)模達到0.9Mt/a以上，0.3Mt/a以下的小礦井全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。當前，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會也支持煤與瓦斯突出礦井企業(yè)整合關閉。然而，兼并重組礦生產(chǎn)安全事故也向人們敲響了警鐘，必須高度重視整合礦井安全工作。國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局2011年煤礦安全工作重點之一，就是狠抓整合重組礦井。所以，分析整合礦井安全管理工作特征，探索提升安全管理水平的思路，為加強整合礦井安全監(jiān)管決策提供基礎資料支持，促進企業(yè)安全工作非常必要。

1 礦井整合初期安全管理工作特征

1.1 機構不健全，管理與技術人員嚴重短缺

機構不健全與管理和技術人員不同程度缺乏是整合礦井面臨的重大安全管理問題。礦井負責人、骨干管理人員、專業(yè)技術人員嚴重缺乏，生產(chǎn)技術管理能力明顯偏低。

1.2 安全生產(chǎn)責任制等基礎制度參差不齊

各礦以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)基礎管理制度建設存在較大差距:一是制度不全。對照七部委的《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》 （安監(jiān)總煤礦［2006］116號）和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)［2010］23號）文件的規(guī)定，有的礦基礎制度嚴重短缺;二是制度編制粗糙，有的與國家法規(guī)不一致，有的內(nèi)容不符合實際環(huán)境，有的制度內(nèi)容混亂，指導性和可操作性不強;三是防治水、機電管理等生產(chǎn)技術管理的基礎制度普遍缺乏;制度、責任制沒有經(jīng)過評審、正式發(fā)布。安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行缺乏力度。整合礦井由于管理制度尚不完善，從而影響制度的執(zhí)行力度。整合礦井由于副總工程師以上管理人員少，出現(xiàn)了非礦領導以礦領導名義帶班的現(xiàn)象。

1.3 煤礦基礎管理工作薄弱

煤礦供電不規(guī)范;煤礦灌漿防滅火系統(tǒng)不健全;所屬煤礦周邊煤礦地質(zhì)資料不詳細。

2 提升安全管理水平的途徑

2.1 完善技術、生產(chǎn)、監(jiān)管體系

必須健全以總工程師為核心的企業(yè)技術管理體系、以企業(yè)生產(chǎn)負責人為主的安全生產(chǎn)管理體系、堅持分層次監(jiān)督管理，一級對一級負責。引進人才支持。礦井現(xiàn)有管理和技術人員整體素質(zhì)普遍偏低。對于單純的建設項目，人員配備齊全需要一定的時間確屬正常，但整合礦井并不是一般的建設項目，而是改擴生產(chǎn)相結合，人員不足必然使得安全管理捉襟見肘。為了完善安全管理體系，應向全國公開招聘各類安全管理人員、工程技術人員，配齊煤礦“六長”，在煤礦設置安監(jiān)站。

2.2 健全安全管理制度

文獻［1］對安全管理制度的重要性和建設方法給予了比較詳細的闡述。

首先必須高度認識安全管理制度建設的重要性。眾所周知，安全管理制度規(guī)范著企業(yè)和員工行為，是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障，是貫徹執(zhí)行國家政策的客觀要求，是查禁“三違”的重要工具，是實行事前預防與事中控制的需要，又是安全長效機制建設的前提和基礎。所以，要建立生產(chǎn)安全長效機制，就要從規(guī)范職工的安全行為開始，建立完善安全管理制度。

建立完善安全管理制度，一是必須注重制度內(nèi)容的合法、完善、有效。內(nèi)容必須符合國家有關安全制度規(guī)定，具有很強的系統(tǒng)性、完整性，力爭簡單易行，可操作性強，還要切合實際，適當超前;二是必須注重制度的制定程序嚴謹合理。必須共同研究制定安全管理制度內(nèi)容，企業(yè)負責人親自審定，嚴格把關，還要及時發(fā)布、宣傳，積極推行，并要及時更新、修訂以適應企業(yè)發(fā)展。要經(jīng)常檢查制度的有效性。為了讓安全制度能夠跟上國家形勢和要求，必須及時更新、修訂安全制度，將安全制度中陳舊、不符合國家規(guī)定的內(nèi)容及時擯棄、修改和完善，使其內(nèi)容與現(xiàn)行的政策相銜接、相一致。

2.3 努力夯實煤礦安全管理基礎

首先要確保煤礦供電穩(wěn)定 為了實現(xiàn)礦井雙回路供電，公司組織在煤礦籌建變電所，相繼完成新建變電所的土建部分、架線工程，并安排專人負責與地方電業(yè)主管部門協(xié)商供電事宜，力爭早日實現(xiàn)雙回路供電。

二是強化現(xiàn)場“一通三防”管理 及時檢查維修和完善井下通風設施，使礦井通風系統(tǒng)完整可靠，各地點風量滿足要求。局部通風實現(xiàn)雙風機、雙電源，安設風電閉鎖和瓦斯電閉鎖，并做到了局部通風機指定專人和掛牌管理。加強了瓦斯檢查管理，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦檢員井下交接班制度等。安裝了煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并運行正常，對系統(tǒng)做到及時維護、檢修、校正，杜絕瓦斯事故。礦井建立健全了綜合防塵系統(tǒng)，按要求設置噴霧灑水裝置，定期沖刷巷道和清掃積塵，實現(xiàn)了風流凈化和粉塵治理。煤礦配置了粉塵檢測儀。為了預防煤層自燃，公司與煤科院安全所協(xié)商，由煤科院設計煤礦注漿系統(tǒng)。

三是加強防治水管理 組織制定防治水年度規(guī)劃，制定水害預測預報制度和水害排查治理制度、防治水崗位責任制等。公司投入大量資金，為煤礦配備探放水鉆機、鉆桿、管路等探放水設備，構筑防治水設施，做到按規(guī)定探放水。在生產(chǎn)過程中堅持“有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則。公司聘請山西省地質(zhì)勘查局、山西省煤炭地質(zhì)115勘查院、山西省第三地質(zhì)工程勘察院等3家地質(zhì)勘探部門進行礦區(qū)地質(zhì)補充勘探，補充和完善部分地質(zhì)資料，取得了良好效果。

3 結論

整合礦井初期最大的任務就是安全管理。整合礦井認真貫徹落實國家關于煤礦安全生產(chǎn)的一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和指示，完善安全管理體系，健全安全管理制度，夯實安全基礎，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，就會提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。

［1］李唐山，鄭 軍.煤炭企業(yè)安全制度建設存在的問題和對策［J］.礦業(yè)安全與環(huán)保，2007（6）.

X92

B

1006-6225（2011）04-0116-02

2011－03－22

李唐山 （1968－），男，河北成安人，安全工程博士，高級工程師。

［責任編輯:鄒正立］