祝斌，馬駿

(銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司安慶銅礦，安徽安慶市246131)

銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與建議

祝斌，馬駿

(銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司安慶銅礦，安徽安慶市246131)

根據(jù)銅陵地區(qū)的自然資源、資金要素和勞動(dòng)力要素，分析了銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出了該地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、總體思路和戰(zhàn)略布局，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

銅產(chǎn)業(yè);銅陵地區(qū);產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展戰(zhàn)略;對(duì)策建議

銅陵市位于安徽省南部，長(zhǎng)江下游南岸，是一個(gè)以銅產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150多家，2005年工業(yè)總產(chǎn)值60多億，主要的工業(yè)有4大類:銅材及深加工、電子元器件、化工和建材。

銅陵有色金屬集團(tuán)控股公司、銅陵銅峰電子公司、銅陵精達(dá)股份公司是銅陵的有色企業(yè)的代表，開采、加工占90%以上，是銅陵有色也是銅陵工業(yè)的中堅(jiān)力量。但同時(shí)小的有色企業(yè)也有幾十家，它們共同構(gòu)造銅陵地區(qū)的銅工業(yè)。

銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從上游資源開采生產(chǎn)逐步向冶煉和深加工延伸發(fā)展，是從銅產(chǎn)業(yè)鏈上游逐步向下延伸的歷史。在銅產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)，對(duì)資金和技術(shù)要求都很高，從而形成以冬瓜山銅礦、安慶銅礦、金隆公司、金昌冶煉廠等為主的結(jié)構(gòu);在銅產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)，進(jìn)入的資金和技術(shù)壁壘相對(duì)較低，誘發(fā)了中小企業(yè)如各種銅工業(yè)制品等加工企業(yè)的云集。

1 銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)存在的問題

(1)銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)集中度有所下降，銅陵金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)中“船只多，艦隊(duì)少”。銅陵有色金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)中，有4戶企業(yè)隸屬于省級(jí)以上不同部門，最大的有色金屬控股公司企業(yè)為省屬企業(yè)。這些企業(yè)雖然在銅陵轄區(qū)內(nèi)，但很難與銅陵其它企業(yè)進(jìn)行有效合作，協(xié)作配套總量偏少，規(guī)模不大，影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)集群的培育。雖然銅陵的電解銅在國(guó)內(nèi)是第二位，年產(chǎn)54.5萬t。但是自產(chǎn)銅僅3萬t，剩下的要靠進(jìn)口。與云南、江西和內(nèi)蒙古等產(chǎn)銅省份相比，銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較集中，但與加拿大、秘魯以及歐洲等國(guó)家相比，銅陵銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然有很大差距。

(2)技術(shù)水平相差較大。銅陵有色金屬銅冶煉及加工產(chǎn)業(yè)中除有色金屬控股公司、精達(dá)公司、三佳公司、銅峰電子外，其余企業(yè)加工的產(chǎn)品大多是低附加值、低技術(shù)含量的初級(jí)加工品或粗加工品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能形成輻射帶動(dòng)作用。

2 銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

銅陵地區(qū)是一個(gè)自然資源稟賦優(yōu)異、區(qū)位條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、高素質(zhì)勞動(dòng)力供給充分、工業(yè)體系完整、生態(tài)承載能力深厚的地區(qū)，但在對(duì)銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析之后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集中度降低、政府與中介機(jī)構(gòu)作用沒有充分發(fā)揮等問題是影響銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，針對(duì)這些問題，本文提出提升銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

(1)提高銅陵地區(qū)銅工業(yè)集中度。有色金屬行業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有達(dá)到一定的規(guī)模才能發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)規(guī)模大型化可以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)上游資源的影響和控制力，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的占有能力，使企業(yè)自身運(yùn)作更趨“經(jīng)濟(jì)化”。與國(guó)外同行先進(jìn)水平相比較，銅陵地區(qū)銅工業(yè)集中度低，制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)將提高產(chǎn)業(yè)集中度作為重要內(nèi)容。行業(yè)的集中度提高將使得金屬的供給價(jià)格彈性變小，為金屬價(jià)格維持在高位創(chuàng)造了條件。就現(xiàn)代有色的特點(diǎn)而言，它在兩個(gè)方面要求較高的集中度。其一，銅產(chǎn)品的生產(chǎn)過程本身適應(yīng)于集中、連續(xù)、聯(lián)合生產(chǎn)，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性要求，有色工業(yè)兩次大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新，都推動(dòng)了這種強(qiáng)制性要求。其二，當(dāng)有色工業(yè)經(jīng)過前期的高速發(fā)展，面臨其它材料替代和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)緩慢的挑戰(zhàn)時(shí)，通過兼并重組合理地配置有限的資源，避免過度生產(chǎn)和無序競(jìng)爭(zhēng)。一旦銅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度顯著提高，將使相關(guān)企業(yè)在原料與成品兩大市場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)地位，并在與原料供應(yīng)商和產(chǎn)品用戶的價(jià)格談判中處于有利地位。

(2)應(yīng)大力發(fā)展向集約式轉(zhuǎn)變的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到可能小的程度，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)并且符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)。銅陵有色企業(yè)通過技術(shù)改造來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其重點(diǎn)應(yīng)放在金屬硫化礦無污染強(qiáng)化熔煉技術(shù)開發(fā)、濕法冶煉技術(shù)、高效節(jié)能、電化學(xué)控制浮選及高效選礦藥劑的開發(fā)上。在企業(yè)層次上，以國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)有色公司和省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，重要行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目工作，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展。銅陵有色控股公司近年來先后投入巨資，引進(jìn)了制酸工藝，將冶煉過程中產(chǎn)生的二氧化硫煙氣制成硫酸，利用率在98%以上，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(3)延伸產(chǎn)業(yè)鏈并形成穩(wěn)固、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。銅陵要對(duì)整個(gè)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)，以特大型企業(yè)銅陵有色金屬控股公司為依托，與市外7家重點(diǎn)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家聯(lián)合，成立銅產(chǎn)品加工研究中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。一方面爭(zhēng)取國(guó)債資金投入技改，另一方面以特色產(chǎn)業(yè)招商引資，建立起中國(guó)有色行業(yè)最大的合資企業(yè)金隆銅業(yè)公司。利用雄厚的資金，運(yùn)用高新技術(shù)，大力發(fā)展銅深加工及電子材料等新興產(chǎn)業(yè)，明顯提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)銅產(chǎn)業(yè)正一步步實(shí)現(xiàn)著從量的擴(kuò)展到質(zhì)的飛躍。要基本形成電解銅—銅箔—覆銅板—印制電路板、無氧銅桿—銅線—特種漆包線、電解銅—銅帶—集成電路引線框架等4條銅產(chǎn)業(yè)鏈，銅工業(yè)在銅陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重占40%以上。因此，銅陵地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)通過科技創(chuàng)新向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)全面向縱深發(fā)展。

(4)引進(jìn)、開發(fā)銅工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。首先要在引進(jìn)對(duì)象上有所選擇，真正引進(jìn)一些有創(chuàng)新能力的、能激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的有色產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)企業(yè)，特別是外資企業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)集群提升創(chuàng)新能力。有色金屬作為原料產(chǎn)品需要產(chǎn)業(yè)鏈的支持，應(yīng)注重向上游資源開發(fā)業(yè)滲透，強(qiáng)化對(duì)緊缺資源的控制能力，保證銅礦資源的供應(yīng)和成本的穩(wěn)定。

(5)合理發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。銅產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)“自組織能力”還較低，因此，政府應(yīng)在提供公共設(shè)施、服務(wù)和制度環(huán)境，對(duì)外招商引資等方面發(fā)揮推動(dòng)作用。重點(diǎn)應(yīng)該是培育積極的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，控制無序競(jìng)爭(zhēng)，建立技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及完善稅收政策和金融政策的導(dǎo)向機(jī)制。精心編制銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，鼓勵(lì)銅企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，走“專、精、特、新”發(fā)展路子。另一方面，中介組織在產(chǎn)業(yè)中的作用不可忽視。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展有助于加強(qiáng)企業(yè)與供應(yīng)商、分銷商，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系，使得中小企業(yè)間可以共享技術(shù)成果、營(yíng)銷渠道、客戶資源、市場(chǎng)和技術(shù)信息，分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)之間的共同技術(shù)創(chuàng)新、共同生產(chǎn)和共同營(yíng)銷。積極創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)在政府的引導(dǎo)下提高建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)的意識(shí)和積極性。

(6)發(fā)揮政府的決策協(xié)調(diào)職能作用。政府推動(dòng)企業(yè)間的兼并、策略性重組，是有色行業(yè)企業(yè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。為此，政府首先要引導(dǎo)各有色企業(yè)擯棄各自為戰(zhàn)、自成體系、自我發(fā)展的傳統(tǒng)思想，從而適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。其次要推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)“高新化”，對(duì)銅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，并積極參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。提高銅陵有色企業(yè)集中度，以提高企業(yè)抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。率先組織銅陵有色金屬控股公司合并重組，先切割上市，再整體上市，形成策略性緊密型的集團(tuán)。銅陵要圍繞“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依靠科技人才，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出深度開發(fā)，精于壯大支柱，建設(shè)繁榮文明銅都”這一發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以銅興市、以銅富市、以銅強(qiáng)市，把銅產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置。隨著國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。銅陵地區(qū)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，多層次、多成份、多形式發(fā)展銅經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展，并以此來拉動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展，努力走出一條具有顯著地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的銅產(chǎn)品加工中心、銅經(jīng)濟(jì)信息中心、銅技術(shù)開發(fā)中心、銅商品集散中心和銅文化研究中心，真正把銅陵建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響的、名副其實(shí)的“現(xiàn)代銅都”。

3 結(jié)束語

銅產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅體現(xiàn)在規(guī)模和科技含量上，也體現(xiàn)在資源掌控、產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)水平上。銅陵要依托現(xiàn)有銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向上游的銅原料和下游銅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽銅陵被稱為“中國(guó)古銅都，當(dāng)代銅基地”，是典型的因銅而生、因銅而興的資源型城市，資源性產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重曾超過80%。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為皖江城市帶的重要成員，素有“中國(guó)古銅都”之稱的安徽銅陵在中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略格局中，要積極打造成銅產(chǎn)業(yè)中心。

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2011－03－25)

祝斌(1977－)，男，安徽池州人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事工程經(jīng)濟(jì)預(yù)決算工作。