趙忠瓊，陳紅書(shū)

(1.盤(pán)龍區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南昆明650041;2.盤(pán)龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，云南昆明650041)

松華壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)污染現(xiàn)狀及整治對(duì)策建議

趙忠瓊1，陳紅書(shū)2

(1.盤(pán)龍區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南昆明650041;2.盤(pán)龍區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，云南昆明650041)

介紹了松華壩水源保護(hù)區(qū)的基本概況和水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)水源保護(hù)區(qū)的污染狀況、污染防治工程現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，提出了污染防治工程存在的問(wèn)題，給出了相應(yīng)的對(duì)策建議，認(rèn)為應(yīng)借鑒密云縣經(jīng)驗(yàn)。

水源保護(hù)區(qū);污染現(xiàn)狀;整治;對(duì)策建議

1 松華壩水源保護(hù)區(qū)基本概況

1.1 自然環(huán)境

松華壩水源保護(hù)區(qū)位于昆明市盤(pán)龍區(qū)，東經(jīng)102°45'～102°59'，北緯25°10'～25°28'，南北長(zhǎng)36km，東西寬24km，總面積629.8km2。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)27.02 km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)259.24 km2，三級(jí)保護(hù)區(qū)343.54 km2。共涉及5個(gè)街道辦事處，44個(gè)村民委員會(huì)，284個(gè)村民小組。總?cè)丝?0026人，城鎮(zhèn)人口14783人。

1.2 匯水河流

牧羊河、冷水河是松華壩水庫(kù)的兩條主要匯水河流。牧羊河起于阿子營(yíng)街道辦事處黃龍?zhí)端畮?kù)，終點(diǎn)入松華壩水庫(kù)，全長(zhǎng)54 km，順流經(jīng)過(guò)阿子營(yíng)、滇源、松華街道辦事處，有鼠街河、鐵沖河、石房子河3條支流;冷水河起于滇源街道辦事處青龍?zhí)?，終點(diǎn)入松華壩水庫(kù)，全長(zhǎng)14.6 km，順流經(jīng)過(guò)滇源、松華街道辦事處，有干河、東小河、西小河、窯河4條支流。

1.3 水庫(kù)概況

昆明市盤(pán)龍區(qū)集鎮(zhèn)集中式飲用水源地主要為松華壩水庫(kù)、雙龍躍進(jìn)水庫(kù)、松華水箐水庫(kù)、滇源青龍?zhí)端畮?kù)、阿子營(yíng)閘壩水庫(kù)。蓄水量總量為9771萬(wàn)m3，其中松花壩水庫(kù)蓄水量9400萬(wàn)m3，雙龍躍進(jìn)水庫(kù)蓄水量32萬(wàn)m3，松華水箐水庫(kù)蓄水量24萬(wàn)m3，滇源青龍?zhí)端畮?kù)蓄水量15萬(wàn)m3，阿子營(yíng)閘壩水庫(kù)蓄水量300萬(wàn)m3。總供水量7588.25萬(wàn)m3，其中松華壩水庫(kù)總供水量7520萬(wàn)m3，雙龍躍進(jìn)水庫(kù)供水量28萬(wàn)m3，松華水箐水庫(kù)供水量12萬(wàn)m3，滇源青龍?zhí)端畮?kù)供水量10萬(wàn)m3，阿子營(yíng)閘壩水庫(kù)供水量68.25萬(wàn)m3。

2 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2.1 庫(kù)區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

松華壩水庫(kù)庫(kù)區(qū)除總氮超過(guò)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余水質(zhì)類別平均為Ⅱ類。其主要污染物為有機(jī)物、氮、磷。詳見(jiàn)表1、表2和圖1。

2.2 入庫(kù)河流水質(zhì)現(xiàn)狀

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明:冷水河與牧羊河除總氮超過(guò)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余水質(zhì)類別平均為Ⅱ類。其主要污染物為有機(jī)物、氮、磷。具體見(jiàn)表3、表4、表5、表6和圖2、圖3。

松華壩水庫(kù)庫(kù)區(qū)及入庫(kù)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于昆明市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和盤(pán)龍區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。

表1 松華壩水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果(mg/L)

表2 松華壩水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果

表3 冷水河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果(mg/L)

表4 冷水河水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果

表5 牧羊河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果(mg/L)

表6 牧羊河水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果

3 水源保護(hù)區(qū)污染狀況調(diào)查與分析

3.1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

3.1.1 生活污染源

生活污染源包括居民產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的村民基本不使用水沖廁所，以旱廁為主。農(nóng)村人口產(chǎn)生的糞便在水源區(qū)內(nèi)絕大部分以旱廁及堆肥的形式進(jìn)入農(nóng)田，再通過(guò)農(nóng)田進(jìn)入水體。農(nóng)村居民生活污水在旱季基本不能形成徑流。

由表7可以看出，松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的農(nóng)村居民生活污水產(chǎn)生量為87.88萬(wàn)t/a，其中COD產(chǎn)生量為477.87t，TN產(chǎn)生量為12.633t，TP產(chǎn)生量為10.985t。

3.1.2 畜禽養(yǎng)殖

根據(jù)調(diào)查，匯水區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖方式為圈養(yǎng)和放養(yǎng)兩種形式，畜禽的糞便處置方式主要是堆肥還田，糞便通過(guò)農(nóng)田徑流等進(jìn)入水體，對(duì)河流的水質(zhì)會(huì)造成污染。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖分散，規(guī)模小，均為庭院式養(yǎng)殖，在水庫(kù)和河道邊可見(jiàn)放養(yǎng)的牛羊。畜禽糞便多用于堆肥還田，但大部分村莊存在畜禽糞便及堆肥在路邊隨意堆放的情況，會(huì)在雨季被沖刷入河，對(duì)河流水質(zhì)造成不利影響。

3.1.3 生活垃圾

松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村人口75243人，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.34kg(根據(jù)2000年滇池流域農(nóng)村面源污染控制示范小區(qū)的調(diào)查結(jié)果)計(jì)算，則松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)每年生活垃圾產(chǎn)生量為9337.66t。

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民小組沒(méi)有徹底完善規(guī)范的垃圾收集設(shè)施，部分集鎮(zhèn)垃圾收集率不高，部分生活垃圾亂堆亂放造成蚊蠅滋生、臭氣熏天，影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。垃圾自身腐敗、發(fā)酵以及降水沖刷、淋溶產(chǎn)生的滲濾液，對(duì)松花壩水庫(kù)周邊地表和地下水體造成污染，嚴(yán)重影響松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全。

3.2 水源區(qū)工業(yè)污染調(diào)查與分析

松華壩水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)共有11家工業(yè)污染源。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)分別有4家和7家。其中1個(gè)工業(yè)污染源的廢水排入濕地，2個(gè)工業(yè)污染源的廢水進(jìn)入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，1個(gè)排放少量廢水進(jìn)入河道。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源為花卉保鮮、食品飲料加工、假發(fā)制作和鑄造等4個(gè)行業(yè)類別。詳見(jiàn)表8。

松華壩水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶共241家，其中排水經(jīng)營(yíng)戶共193戶。經(jīng)營(yíng)戶廢水排放去向?yàn)榧?zhèn)污水管網(wǎng)、人工濕地和河道。見(jiàn)表9、表10和圖4。

表7 松華壩水庫(kù)水源區(qū)農(nóng)村居民生活污水及污染產(chǎn)生情況

表8 水源保護(hù)區(qū)工業(yè)污染源

表9 水源保護(hù)區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查情況(家)

表10 水源保護(hù)區(qū)廢水排放情況(家)

4 污染防治工程現(xiàn)狀及分析

4.1 滇源街集鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

該污水處理廠位于滇源街道辦事處集鎮(zhèn)南側(cè)，距冷水河大約400m處，投資1196.28萬(wàn)元建設(shè)，采用改進(jìn)型MBR加膜過(guò)濾及紫外消毒工藝，設(shè)計(jì)處理能力為1000t/d，主要是對(duì)集鎮(zhèn)中心區(qū)域及周邊重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行主體分流、庭院合流、內(nèi)部排水改造后的污水進(jìn)行收集處理。目前滇源街道截污干管從白邑村白邑中學(xué)鋪設(shè)至污水處理廠，全長(zhǎng)約7.9km，雖然集鎮(zhèn)中心管網(wǎng)基本已覆蓋，但滇源街道支管并未建成?，F(xiàn)在滇源污水處理廠實(shí)際平均處理能力為231.09m3/d，2011年3月18日昆明市盤(pán)龍區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果為:進(jìn)水口:CODCr濃度為84.13mg/L，總磷濃度為1.326mg/L，氨氮濃度為4.25mg/L，懸浮物濃度為21mg/L;出水口:CODCr濃度為20.68mg/L，總磷濃度為0.640mg/L，氨氮濃度為0.80mg/L，懸浮物濃度為9mg/L。

4.2 阿子營(yíng)集鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

該污水處理廠位于阿子營(yíng)集鎮(zhèn)東南側(cè)，距嵩阿公路約30m，距中心集鎮(zhèn)約3000m，距牧羊河約200m。總投資1355萬(wàn)元，采用SBR加活性炭過(guò)濾及紫外消毒工藝，設(shè)計(jì)處理能力500t/d，配套建設(shè)主體分流收集、庭院合流收集。阿子營(yíng)截污干管從阿子營(yíng)集鎮(zhèn)途經(jīng)西以則村后鋪設(shè)至污水處理廠，再?gòu)奈鬯幚韽S向外延伸至高倉(cāng)村，全長(zhǎng)約11.96km，主要是對(duì)阿子營(yíng)集鎮(zhèn)建成區(qū)0.3km2及附近村莊的污水收集后進(jìn)行處理。該污水處理廠處理后的廢水排入高倉(cāng)濕地，因高倉(cāng)村地處污水處理廠下游，雖建有截污管網(wǎng)，但污水并未進(jìn)入截污管網(wǎng)。阿子營(yíng)街道除建成干管外，其余區(qū)域并未建成支管?，F(xiàn)在阿子營(yíng)污水處理廠實(shí)際平均處理能力為221.98m3/d，2011年3月18日昆明市盤(pán)龍區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果為:進(jìn)水口:CODCr濃度為10mg/L，總磷濃度為0.060mg/L，氨氮濃度為1.65mg/L，懸浮物濃度為6mg/L;出水口:CODCr濃度為10mg/L，總磷濃度為0.041mg/L，氨氮濃度為0.73mg/L，懸浮物濃度為5mg/L。

4.3 雙龍集鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

該污水處理廠位于盤(pán)龍區(qū)雙龍街道辦事處烏龍村，占地面積0.57hm2，由盤(pán)龍區(qū)建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。污水處理廠一期設(shè)計(jì)規(guī)模為1000m3/d，已于2009年12月30日完成，由盤(pán)龍區(qū)建投公司負(fù)責(zé)管理及維護(hù)。2011年3月18日昆明市盤(pán)龍區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果為:進(jìn)水口:CODCr濃度為15.08mg/L，總磷濃度為0.035mg/L，氨氮濃度為1.40mg/L，懸浮物濃度為17mg/L;出水口:CODCr濃度為12.94mg/L，總磷濃度為0.017mg/L，氨氮濃度為0.17mg/L，懸浮物濃度為8mg/L。

4.4 生態(tài)濕地現(xiàn)狀

為了有效控制分散式村莊的生活污水，盤(pán)龍區(qū)的相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)村莊的實(shí)際情況因地制宜地大力開(kāi)展村莊生態(tài)濕地的建設(shè)工作，生態(tài)濕地的建設(shè)總投資達(dá)2800余萬(wàn)元。目前已建成的生態(tài)濕地有40余個(gè)，濕地總面積達(dá)217.3 hm2。生態(tài)濕地主要建設(shè)在牧羊河、冷水河河道沿線較大的村莊旁，其中牧羊河沿線建有25個(gè)生態(tài)濕地，濕地面積為105.57 hm2;冷水河沿線建有15個(gè)生態(tài)濕地，濕地面積為111.73 hm2，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)75%以上。

4.5 河道治理情況

在牧羊河沿岸封堵污水口47個(gè)，已建成牧羊河兩側(cè)竹園村、土壩等19個(gè)分散村莊污水收集處理設(shè)施，新建污水凈化濕地30片、10.27 hm2;清理河道堆放雜物和垃圾20余t，拆除牧羊河沿河建筑9346.9m2;完成拆除花卉大棚166.67 hm2，完成鼠街河、鐵沖河、石房子河三條治理土地811.33 hm2，建設(shè)牧羊河兩岸生態(tài)林帶72.86 hm2。

在冷水河沿岸截污堵口11個(gè)，完成冷水河沿岸白邑村等9個(gè)村莊截污設(shè)施建設(shè)，拆除冷水河兩岸100m范圍內(nèi)蔬菜、花卉大棚66.67 hm2，拆除冷水河沿河10～30m范圍內(nèi)的違章建筑6378m2，新建垃圾池26個(gè)。共計(jì)種植綠化苗木23.1萬(wàn)株、綠化面積42.66萬(wàn)m2。

5 污染防治工程存在的問(wèn)題

(1)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際處理水量不匹配問(wèn)題十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)村實(shí)際用水需求和排水特點(diǎn)了解不準(zhǔn)確，工程設(shè)計(jì)時(shí)照搬城市居民用水規(guī)范，造成污水處理規(guī)模偏大;②污染源分布較散，在空間上跨度較大，納污管網(wǎng)支管截污不徹底;③雨污不徹底分流;④造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。

(2)生態(tài)濕地的建設(shè)數(shù)量尚顯不足。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)生活污水排放量小，濃度低，反而是畜禽糞便的污染更為突出，在水源保護(hù)一級(jí)區(qū)范圍內(nèi)隨處可見(jiàn)隨意堆放于戶外的畜禽糞便。旱季時(shí)，露天堆積的糞便污染物由于沒(méi)有徑流輸送，就在地表沉積下來(lái)，并發(fā)生降解。雨季到來(lái)時(shí)，由于降雨形成地表徑流，高濃度的污染物在水中溶解并隨地表徑流匯入河庫(kù)。水源區(qū)農(nóng)村生活污染治理要本著深入推進(jìn)兩岸拆臨拆違拆遷，實(shí)施沿岸禁養(yǎng)，杜絕面源污染，扎實(shí)推進(jìn)沿岸綠化、生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)濕地，做到“三化”:河床濕地化、河坎生態(tài)化、兩岸景觀化。

6 對(duì)策建議

(1)成立松花壩水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，將飲用水源保護(hù)工作納入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

(2)針對(duì)3個(gè)污水處理廠存在的問(wèn)題，要加大對(duì)3個(gè)污水處理廠的監(jiān)管力度，要求其按相關(guān)要求做好整改工作。3個(gè)污水處理廠運(yùn)行不正常的主要原因是污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，要解決這一問(wèn)題就必須加大投入，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)。建議各級(jí)政府相關(guān)職能部門(mén)考慮雙龍集鎮(zhèn)污水處理廠全面開(kāi)展雨污分流及收集管網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)工作，盡快使3個(gè)污水處理廠投入正常運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)的污水處理能力，為保護(hù)松華壩集中式飲用水源地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(3)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)整治工作:①位于飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的4家工業(yè)企業(yè)、32家第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，一律按照《昆明市松華壩水庫(kù)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定依法取締;②飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“止耕禁養(yǎng)”，實(shí)施退耕還林還濕，恢復(fù)生態(tài)，全面禁止花卉種植，對(duì)已存在的花卉種植苗圃依法進(jìn)行取締。

(4)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)及以外區(qū)域:①位于公路沿線可視范圍內(nèi)的魚(yú)塘，一律依法取締;②位于滇源、阿子營(yíng)、雙龍污水處理廠納污范圍內(nèi)能夠建設(shè)初級(jí)污水設(shè)施、污水達(dá)標(biāo)排放并進(jìn)入納污干管的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，依法要求其限期整改，整改完成后要求其規(guī)范經(jīng)營(yíng);③凡位于濕地納污范圍內(nèi)，能夠建設(shè)污水治理設(shè)施、污水達(dá)標(biāo)排放并排入濕地的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，依法要求其限期整改，整改完成后要求其規(guī)范經(jīng)營(yíng);④無(wú)條件建設(shè)初級(jí)污水治理設(shè)施及無(wú)法進(jìn)入納污干管或濕地的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶，依法對(duì)其取締;⑤二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止規(guī)?；卟朔N植，三級(jí)保護(hù)區(qū)蔬菜種植面積只減不增;⑥提高審批門(mén)檻，限制企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶在飲用水源保護(hù)區(qū)落戶。

7 借鑒經(jīng)驗(yàn)，高舉水保大旗，科學(xué)發(fā)展，保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合

盤(pán)龍區(qū)與密云縣地處南北完全不同地理位置，地理環(huán)境有其自身的特殊性，但是密云縣就其水源保護(hù)的成效性，說(shuō)明其方法的科學(xué)價(jià)值，值得盤(pán)龍區(qū)水源保護(hù)借鑒。借鑒和建議之處有以下幾點(diǎn):

(1)借鑒密云縣水源保護(hù)管理科學(xué)化的方法，就盤(pán)龍區(qū)水源保護(hù)制定相應(yīng)的治理程序。首先，開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)普查，科學(xué)合理地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。其次，根據(jù)盤(pán)龍區(qū)管理目標(biāo)以及環(huán)境狀況進(jìn)行進(jìn)一步完善松華壩水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃。第三，為落實(shí)規(guī)劃制定嚴(yán)密的執(zhí)行措施。其中需要完成的技術(shù)性工作是開(kāi)展土壤和地下水污染現(xiàn)狀、污染成因調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立污染源臺(tái)賬，制定環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，明確污染優(yōu)先控制區(qū)域及控制對(duì)象，進(jìn)行污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全區(qū)劃及污染防治規(guī)劃，制定城市和農(nóng)村水源地保護(hù)規(guī)劃。

(2)以小流域?yàn)閱卧?，?qiáng)化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑“三道防線”，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項(xiàng)同步治理。第一步，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，優(yōu)先考慮再生水回用于農(nóng)業(yè)灌溉。第二步，加強(qiáng)垃圾管理，對(duì)垃圾及廢物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理。第三步，大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚，解決“臟、亂、差”，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。第四步，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)及病蟲(chóng)害生物防治技術(shù)。第五步，開(kāi)發(fā)整理土地，實(shí)施綠化造林，修復(fù)廢棄礦山生態(tài)，封山育林。在進(jìn)行5步治理的同時(shí)還可以進(jìn)行節(jié)能環(huán)保再利用的農(nóng)村節(jié)能生產(chǎn)方式，即鼓勵(lì)秸稈還田和秸稈氣化，青貯氨化、發(fā)電、養(yǎng)畜等綜合利用。實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的廢水廢物處理，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。加快污染治理和工業(yè)企業(yè)調(diào)整搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)借鑒密云縣水源保護(hù)制度化管理經(jīng)驗(yàn)，完善盤(pán)龍區(qū)水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地監(jiān)管。具體工作措施是:首先，完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立水源地保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。其次，建立水源地管理機(jī)構(gòu)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)村水管員或聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督檢查。第三，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快實(shí)施排污許可證制度，依法規(guī)范取水和排水行為，制訂禁止類、限制類、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄，依據(jù)環(huán)境容量科學(xué)確定污染物總量控制指標(biāo)，落實(shí)污染物總量削減計(jì)劃，將總量削減指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。實(shí)施最嚴(yán)格的總量控制制度、定期考核、公布制度和“三同時(shí)”制度。進(jìn)一步強(qiáng)化排污許可證的發(fā)證與管理工作。排污企業(yè)必須申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證并按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記。

(4)建議建立健全環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責(zé)任，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格清理整頓違法排污企業(yè)。堅(jiān)決取締水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，關(guān)閉飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染行為的懲處，樹(shù)立國(guó)家法律和政府政策的威信，提高違法者和違紀(jì)者的環(huán)境污染成本，杜絕環(huán)境污染，給人民群眾一個(gè)安全、衛(wèi)生、清新的水源。

(5)建議建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)污染事件預(yù)警體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，定期檢查掌握飲用水水源環(huán)境與供水水質(zhì)狀況，建立飲用水水源水質(zhì)定期信息公告制度。開(kāi)展農(nóng)村供水水源地保護(hù)，設(shè)立飲水安全標(biāo)志，依法查處涉及飲用水安全保障方面的案件。

(6)建議建立健全飲用水安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制，在特殊情況下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或城鄉(xiāng)供水聯(lián)合調(diào)度方案。

(7)繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政局、水務(wù)局、環(huán)保局等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提高工作水平和效率。

Pollution Status and Countermeasures in Drinking Water Source Area of Songhuaba Reservoir

ZHAO Zhong－qiong1，CHEN Hong－shu2
(1.Panlong District Environmental Monitoring Station，Kunming Yunnan 650041 China)

The general situation and water quality status of Songhuaba reservoir area was introduced.The pollution status in the area and water pollution control projects in the area were investigated and analyzed.The existing problems of the projects were pointed out，based on which，the suggestions on pollution control were revealed.

drinking water resource protection area;pollution status;treat;suggestion

X52

A

1673－9655(2011)06－0040－06

2011－05－12