何 洋,王 豐,毛明珠,雷運華
(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院,成都610072)
在水利水電工程施工過程中,常常因征地、設計變更、地質(zhì)條件變化、停電等非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`,為搶回工期,承包人按照發(fā)包人的指示采取一定趕工措施,從而增加了投入,發(fā)生相應趕工費用,這類索賠在工程實施過程中較為常見,但目前國內(nèi)趕工費用并無統(tǒng)一的依據(jù)可循,計算方法也存在較大爭議。
故本文主要分析施工過程中趕工費用處理的相關(guān)問題,以供同仁探討。
因工期的延誤是由多種原因?qū)е碌?,工期延誤性質(zhì)的界定是趕工費用索賠是否成立的前提。趕工的界定,也是實際趕工事項處理的難點,常常需要以下3個程序文件的支持:
1)監(jiān)理工程師或發(fā)包人批復的相關(guān)工期報告——以界定趕工前的工期延誤是否屬非承包人原因造成,若是承包人自身原因造成的工期延誤,趕工費用應由承包人自身承擔;
2)發(fā)包人或監(jiān)理工程師的趕工指令——趕工實施的依據(jù);
3)承包人申報并經(jīng)監(jiān)理工程師批復同意的趕工計劃——趕工費用計算的基礎(chǔ)。
上述3個程序文件,對趕工的界定有著重要的作用,也是監(jiān)理工程師計算趕工費用及項目完成后審計工作的重點。
下面以某水利水電工程為例(以下簡稱I標),介紹幾種不同的趕工費用計算方法。
總價項目費用是由于趕工措施而引起,且不能計入單價的相應費用,包括核增進退場費,核增臨時設施費用等,因該項費用的產(chǎn)生,是承包人按照監(jiān)理工程師或發(fā)包人指示,所增加投入資源發(fā)生的費用,非承包人原因?qū)е拢蕬枰院侠硌a償,應按照監(jiān)理工程師所簽證的實際核增數(shù)量,套用相應合同單價進行計算。
C(總價項目費用)=C1(核增進退場費)+C2(核增臨時設施費用)。
從理論上分析,完成單位工作的定額人工數(shù)量是一定的,但在趕工條件下,承包人在很短的時段內(nèi),需要集中投入大量資源,導致施工過程中交叉作業(yè),工作面減少,各工序互相干擾,發(fā)生不同程度的降效及窩工現(xiàn)象且管理費用增加。原有的合同價格已不能彌補承包人的實際施工成本,在此情況下,需分析趕工的具體情況,合理的分析出承包人的實際成本,當然,任何計算方式原則上必須符合國家現(xiàn)有的造價政策。
2.2.1 實物法
實物法是指對承包人在趕工時段內(nèi)實際投入的人、材、機數(shù)量進行統(tǒng)計,并以承包人的實際發(fā)生人、材、機價格計算所得的費用為基礎(chǔ),扣減該項工作所對應的原合同價款,得到應補償承包人的趕工費用(單價項目費用),以I標鋼筋石籠單價為例,見表1。
表1 單價分析表(I標鋼筋石籠) 100m3
故C(單價項目費用)=C1(實物法計算費用)-C2(該項工作所對應的原合同價款)。
實物法的優(yōu)點是能夠較真實的反映工程的實際投入成本,費用計算較為符合工程實際,避免了目前國內(nèi)定額數(shù)量與實際投入數(shù)量不匹配的問題。缺點是現(xiàn)場實際統(tǒng)計工作量較大,監(jiān)理工程師審核費用時存在難度。
2.2.2 調(diào)價法
調(diào)價法是以原合同單價為基礎(chǔ),重新確定新的趕工人、材、機價格,并計算相應價差的方法。
人工價差:因趕工時段較短,且工序干擾導致施工過程中發(fā)生降效、窩工等現(xiàn)象,需重新確定新的人工單價,計算人工價差;
材料價差:趕工實施過程中,承包人采用材料外部租賃或因集中采購導致自購材料采購成本變化,可適當考慮材料價差;
機械價差:
若較原合同新增機械若為承包人自有設備,需由其他工地調(diào)運,則按照投標設備費用或機械臺班費用定額計算,并考慮一定進退場費、安拆費;
若新增設備為租賃設備,則應按照當?shù)厥袌鲎赓U價格計算機械臺班費用價差。
下面以I標鎮(zhèn)墩混凝土C10單價為例,見表2。
表2 單價分析表(I標鎮(zhèn)墩混凝土C10)100 m3
其中,因部分核增材料和設備為承包人租賃,故參照當?shù)厥袌鲎赓U價格計算;人工趕工單價按照《四川省水利水電工程設計預算定額規(guī)定編制(2002)》計算見表3。
表3 人工趕工單價計算表(三類工資區(qū)標準) 100 m3
實際施工過程中,因趕工單價的計算較為復雜,常常發(fā)包人也采取與承包人溝通協(xié)調(diào)確定趕工單價的方式進行處理。
2.2.3 約定法
因目前趕工措施費并無統(tǒng)一的計算方式,常常通過在招標文件或合同約定相應條款進行處理,對此,F(xiàn)IDIC施工合同條件中也明確規(guī)定,可以在投標文件中加入對提前完工的獎勵。
如按照招標文件規(guī)定:承包人征得發(fā)包人同意后,在保證工程質(zhì)量的前提下,若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時,則應由監(jiān)理人核實提前天數(shù),并由發(fā)包人按專用合同條款中的規(guī)定向承包人支付提前完工獎金。雖然承包人采取趕工措施并未使得工期提前,但承包人所增加的投入搶回了失去的工期,理應獲得獎勵,故這種方法也是較為常見的趕工費用計算方式。
2.2.4 獎勵法
發(fā)包人可在趕工指令發(fā)出前,通過簽署目標考核協(xié)議的方式設置節(jié)點工期,以鼓勵承包人增加投入、主動解決施工過程中發(fā)生的問題,并按期完成節(jié)點目標,達到雙贏的目的。
水利水電趕工費用的處理是一項較為復雜、敏感、技術(shù)性強的工作,它與原合同單價有一定關(guān)系也有較大的區(qū)別,其費用計算的方法還有很多,但不管如何處理,只有嚴格按照工程合同條款的規(guī)定,具體的根據(jù)工程實際情況,合理的分析承包人的實際施工成本,才能協(xié)調(diào)好發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人乃至審計人員對趕工費用的處理方式,以達到工程參建各方“共贏”的目的。
[1] 張水波譯.FIDIC設計-建造與交鑰匙工程合同條件指南[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999.
[2] 張水波譯.FIDIC業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書應用指南[M].北京:航空工業(yè)出版社,1995.