袁 龍

(西北大學 城市與環(huán)境學院,陜西西安 710127)

0 引言

伴隨著我國城市化的快速發(fā)展,城市空間形態(tài)也出現了相應的變化。我國的土地資源緊缺,如何在這種情況下合理的拓展城市空間,促進社會進步、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、居住環(huán)境提高是城市空間發(fā)展需要考慮的問題。本文首先回顧了寶雞市空間發(fā)展歷程,接著全面分析了空間擴展的動力機制,最后在充分研究總結河谷帶狀城市空間發(fā)展規(guī)律的前提下,考慮到寶雞城鎮(zhèn)密集區(qū)的發(fā)展對城市空間發(fā)展的重大影響,提出了寶雞市空間形態(tài)發(fā)展的建議,從而為加快提升寶雞市城市發(fā)展水平及整體空間功能提供借鑒。

1 寶雞城市空間發(fā)展演化歷程回顧

寶雞市空間拓展經歷了塊狀聚集、橫向擴展及穩(wěn)定、內部填充、再次橫軸擴展的不同階段(圖 1)。

1.1 塊狀聚集時期(1937～1949)

明清時期,寶雞為一個小縣城?？箲?zhàn)前,城區(qū)周長也不過 3公里。隨著隴海鐵路寶雞段和川陜公路建成通車后,寶雞成為川陜和西北其他省區(qū)物資交流中心,城市日漸繁榮。受近代資本工商業(yè)發(fā)展和抗日戰(zhàn)爭時期工商業(yè)內遷兩大主要事件的影響,相當數量戰(zhàn)區(qū)工業(yè)和機關團體、軍事單位相繼遷入,大批難民接踵而來,進一步刺進了城市發(fā)展。但當時受到經濟發(fā)展規(guī)模、鐵路、跨河成本等制約,城市用地主要集中在金陵河以西、隴海鐵路以北的渭河二級階地上。該時期的城市發(fā)展處于塊狀聚集階段,開始出線橫向擴展跡象(圖 1)。

1.2 橫向擴展及穩(wěn)定時期(1949～1978)

從新中國成立到改革開放前夕為寶雞城市的第二次大發(fā)展時期。這一時期 1國家實施的宏觀發(fā)展政策和經濟布局戰(zhàn)略對寶雞城市空間的擴展和城市結構的演進影響非常大,城市空間擴展多以大規(guī)模的工業(yè)建設和依托工業(yè)區(qū)建設職工住宅區(qū)為先導,集中體現了國家政策的計劃屬性?？臻g擴展方向主要沿渭河東西擴展為主,沿金陵河向北、清姜河向南為輔(圖 1)。

1.3 內部填充時期(1979～2000)

社會主義改革初期,由于優(yōu)惠政策向沿海的傾斜,西部人才、資金等生產要素流失嚴重,外資難以引入,尤其是支撐城市經濟的大中型國有企業(yè)發(fā)展日益艱難,導致寶雞發(fā)展勢頭減弱。寶雞進入了逐漸適應市場機制和產業(yè)結構的調整時期。城市發(fā)展的橫向擴展逐步停止,而內部填充開始出現,中心城區(qū)的綜合服務功能有所增強(圖 1)。

1.4 橫軸再次擴展時期(2000～今)

進入新時期,隨著 2000年國家正式提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,寶雞迎來了城市第三次大發(fā)展的歷史機遇。這一時期寶雞城市空間在質和量的擴展上均有了很大的突破。城區(qū)內居住和工業(yè)開始向城市邊緣遷移,同時老城區(qū)局部地段也開始進行改造,城區(qū)的服務功能不斷增強,多中心組團的城市結構初步顯現。在 2001版總體規(guī)劃指導下,城市空間擴展方向開始東擴南移,形成寶雞市向東發(fā)展的格局(圖 1)。

2 寶雞城市空間演化動力機制

寶雞市城市空間演化選擇了以老城為中心、帶形擴展的模式,概括起來主要有以下幾方面的動因:

2.1 自然地理環(huán)境的基礎作用力

自然地理特征是城市存在和發(fā)展的物質基礎。寶雞市區(qū)北臨高差為 150～200 m黃土臺塬,南依秦嶺北麓的淺丘地帶,西為群山所阻,東接寬闊的關中平原。南山北塬的獨特地形條件對城市用地拓展方向約束明顯,城市擴展不能像平原型城市那樣形成“攤大餅”擴展或者任意的“飛躍式”擴展,多年來城市均在渭河兩岸的高漫灘及一級階地上發(fā)展,形成了東西長、南北窄的帶形城市形態(tài),由此寶雞城區(qū)目前形成了由多核心組團組成的帶狀城市。

2.2 城市產業(yè)聚集和產業(yè)結構演變的主導作用力

寶雞主要以工業(yè)為主導,工業(yè)區(qū)對城市空間結構的形成和演變產生了重要作用。由于近年來重化工業(yè)規(guī)模經濟效益顯著,占地大、運輸量大、用地集中、比例大,城市工業(yè)多集中分布。同時,隨著城市服務功能的完善,第三產業(yè)比重加大,城市空間開始分化,老城中的工業(yè)用地逐步被商業(yè)用地置換,城市空間擴展表現為生產功能的進一步外遷和服務功能的進一步內聚,形成較為明顯的外圍工業(yè)和內部服務的圈層功能結構。同時,由于產業(yè)結構調整和城市職能的進一步提升,與之相應的新興功能空間(如文化娛樂區(qū)、科教園區(qū)等)相繼出現和擴大,這些未來面向區(qū)域的功能空間將成為城市空間發(fā)展的新的內在驅動力。

2.3 交通引導下的區(qū)域經濟聯系方向的指向作用力

交通沿線蘊含著潛在的高經濟性,其通過改變空間的可達性從而影響城市土地的利用方式,進而影響城市功能結構的改變直至地域空間形態(tài)的變化。近代隴海鐵路的修建使寶雞圍繞鐵路車站形成城市集聚中心和沿鐵路的工業(yè)走廊,建國后隨著勝利大橋、渭河大橋、世紀大橋和代馬大橋的修建,渭河兩側聯系加強,寶雞演變?yōu)椤耙缓觾砂?南北并駕”的城市空間發(fā)展格局?，F階段連霍高速、平漢高速、高鐵西寶客運專線,關中城際輕軌等區(qū)域性重大交通設施的建設,將對寶雞城市空間演變起到決定性作用。

同時,在交通引導下的區(qū)域經濟聯系方向對城市空間演化方向也起到了指引作用。區(qū)域內的經濟聯系成為一把磁鐵吸引著城市空間的擴展。一個城市與另外一個城市聯系越緊密,反映在交通上的經濟流就越多。根據調查,寶雞城市東部的出入口流量占各方向全部交通流量的 66.9%2,反映出寶雞與西安連接的緊密性。寶雞城市不斷向東拓展也是在經濟流指向下的自然結果。

3 寶雞城市空間拓展策略

寶雞受自然地形地貌的限制,目前中心城區(qū)可供選擇的城市拓展方向主要為東向和北向。向東以漸進式發(fā)展為主,向北以跨越發(fā)展為主。城市空間拓展策略的制定必須在充分研究河谷帶形城市空間拓展規(guī)律的情況下,通盤考慮自然、經濟、社會、區(qū)域發(fā)展等各方面因素,尤其是要在對產業(yè)所在地的城鎮(zhèn)密集區(qū)的考慮下進行。

3.1 河谷帶型城市空間發(fā)展規(guī)律

河谷帶形城市空間增長過程主要在于城市中心區(qū)的不斷擴張,城市內緣區(qū)不斷建成區(qū)化,外圍工業(yè)組團的形成以及外緣區(qū)的衛(wèi)星城建設。城市空間擴展主要體現為軸向擴展和橫向擴展。河谷帶形城市空間擴展過程可歸納為以下幾個階段:

3.1.1 集中塊狀發(fā)展階段

河谷帶形城市在發(fā)展初期同平原城市一樣,城市用地量比較足,表現為集中塊狀發(fā)展。在城市發(fā)展初期,由于城市面積小、人口增長緩慢、各功能用地混雜、地域分化程度低、地形對城市限制作用小等原因,城市集聚度高,基本呈現塊狀特征。

3.1.2 分散組團發(fā)展階段

隨著城市用地及人口規(guī)模的擴大,城市功能開始分化,空間結構也隨著發(fā)生相應的變化。城市在這一時期首先借助于城市對外交通路線發(fā)展和工業(yè)區(qū)布局向外擴張,在城市用地條件較好的河谷形成一些外展觸角,它們由新居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐等組成。而且由于城市用地緊張、地形限制及大型工業(yè)項目和城市基礎設施的遠郊建設等原因,這些觸角一般以組團或者獨立工礦點存在,最終導致城市逐步形成分散組團的空間結構。

3.1.3 組團填充發(fā)展階段

河谷帶形城市在分散組團發(fā)展階段只注重經濟效率,城市空間擴展相對無序、粗放,土地利用效率較低,導致城市空間擴展速度高于城市經濟發(fā)展速度,隨著城市繼續(xù)發(fā)展,土地逐漸有序、集約利用,帶形城市各組團內部進行填充式發(fā)展,城市緊湊度上升,帶形結構日趨穩(wěn)定。

3.1.4 帶形跨越發(fā)展階段

河谷帶形城市可供城市建設使用的河谷用地總量有限,城市發(fā)展到一定規(guī)模后,擴散的迫切性和必要性比平原型城市要強烈的多,必出現“跳躍”發(fā)展。即隨著城市規(guī)模的擴大,城市內部及邊緣區(qū)可建設用地必將無法滿足城市的進一步發(fā)展,城市新區(qū)擺脫河谷的天然限制,進行跨越式發(fā)展,向外尋求新的城市擴展空間。

3.2 寶雞城市空間拓展策略

城市空間發(fā)展策略的制定必須通盤考慮自然、經濟、社會、區(qū)域發(fā)展等各方面因素,尤其是要在對產業(yè)所在地的城鎮(zhèn)密集區(qū)的考慮下進行。城鎮(zhèn)密集區(qū)的方向就是寶雞城市發(fā)展的主要方向。寶雞城鎮(zhèn)密集區(qū)主要由寶雞中心城市、蔡家坡 -五丈原地區(qū)、鳳翔縣城、岐山縣城、眉縣縣城、扶風縣城及長青 -陳村產業(yè)片區(qū)等重要功能地區(qū)共同組成,經濟和社會發(fā)展條件較好,同時這些地區(qū)在西安國際化大都市的影響下與周邊城市在交通和產業(yè)聯系方面日趨緊密,是市域空間發(fā)展的重點區(qū)域,成為帶動市域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心力量。寶雞城市空間發(fā)展必須在城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展框架下通盤考慮。

3.2.1 城市空間擴展模式——組團填充發(fā)展為主、未來可能跨越發(fā)展

經過對河谷帶形城市空間拓展規(guī)律的研究可以看出,寶雞的發(fā)展已經經歷了集中塊狀發(fā)展期和分散組團發(fā)展期,目前正處于組團填充發(fā)展期,而且隨著蔡家坡、眉縣、常興、絳帳等城鎮(zhèn)的發(fā)展,沿河谷的多中心的帶狀組團結構城鎮(zhèn)群已初具雛形從河谷帶形城市空間發(fā)展的一般規(guī)律可知跨越式發(fā)展是城市發(fā)展的必經之路,寶雞也不例外。隨著寶雞和蔡家坡的發(fā)展壯大,河谷地區(qū)已難以滿足城市進一步發(fā)展的要求,加之北塬城鎮(zhèn)群(鳳翔、岐山、扶風)發(fā)展的需要,必須采取區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思路,確定城市北上跨越發(fā)展的方式,進一步發(fā)揮主副城市的帶動作用(圖 2)。

圖2 寶雞城市空間擴展模式圖

3.2.2 城市空間的網絡化結構—交通建設

隨著鄭蘭客運專線寶雞段、關中城際鐵路、麟北運煤專線鐵路、連霍高速公路城區(qū)段改線、西寶第二高速公路、寶平高速公路、寶漢高速公路、麟北運煤專線公路等區(qū)域性重大基礎設施的建設,將強化寶雞的區(qū)域交通樞紐地位,同時增強了寶雞城鎮(zhèn)密集區(qū)的交通聯系。在此基礎上,寶雞應進一步加強城鎮(zhèn)間的道路建設,采取開放式、生長型的空間增長模式,促進城鎮(zhèn)密集區(qū)的網絡化空間結構的形成。

網絡化空間結構能夠將東西向的區(qū)域經濟流與南北向的市域經濟流有機結合,改變市域主副中心城市局限于河谷地帶、與北部大量城鎮(zhèn)群聯系不便的局面,全面整合空間資源,提升城市綜合競爭力(圖 3)。

圖3 寶雞市城鎮(zhèn)空間發(fā)展網絡圖

3.2.3 城市生態(tài)網絡格局——保留城鎮(zhèn)間的綠肺

寶雞城鎮(zhèn)發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域為渭河的河谷地帶(相對臺塬地區(qū)),且城市現狀沿河谷蔓延的慣性力量較大。所以今后發(fā)展的重點還是產業(yè)發(fā)展集中和人口集聚的河谷地區(qū),但是河谷地區(qū)生態(tài)容量有限,在城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的同時,必須重視保留城鎮(zhèn)間的生態(tài)綠地(區(qū)域內的生態(tài)隔離帶可依托河流水系、交通設施廊道和農田形成,在為城市提供生態(tài)產品的同時,可更好的保護河谷地帶的高產農田),形成“串珠式”的城鎮(zhèn)形態(tài),避免城鎮(zhèn)連綿發(fā)展帶來的生態(tài)危機。

依托渭河等河流濱水綠帶、南部秦嶺北麓山丘、北部臺塬坡地綠化、城鎮(zhèn)間的生態(tài)隔離綠帶構筑城鎮(zhèn)與自然融合一體的區(qū)域生態(tài)網絡格局,為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4 結語

城市空間形態(tài)是城市在特定的地理環(huán)境和一定得社會經濟發(fā)展階段中,城市各種社會經濟活動與自然因素相互作用的綜合結果。本文以寶雞市為研究對象,回顧了寶雞市城市空間擴展的演化軌跡,劃分為塊狀聚集、橫向擴展及穩(wěn)定、內部填充及橫軸再次擴展四個發(fā)展階段,認為自然地理環(huán)境、經濟發(fā)展及交通引導下的區(qū)域經濟聯系方向三大方面是驅動城市空間擴展演化的主要動力。參考河谷帶狀城市空間發(fā)展規(guī)律,以市域城鎮(zhèn)間網絡化的空間結構建構為目標提出了寶雞市空間形態(tài)發(fā)展的建議,從而為加快提升寶雞市城市發(fā)展水平及整體空間功能提供借鑒。

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