一．橫向比較：

美國：國家寬帶計(jì)劃

歷程：1993年2月美國總統(tǒng)克林頓提出的“國家信息基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”。

2009年2月，在奧巴馬政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，寬帶網(wǎng)建設(shè)是其經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的五項(xiàng)內(nèi)容之一，安排了72億美元將用于寬帶補(bǔ)貼和借貸計(jì)劃。

2010年3月，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）向國會(huì)提交了國家寬帶發(fā)展計(jì)劃的提案，旨在將美國寬帶網(wǎng)絡(luò)速度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高25倍。該提案計(jì)劃在未來10年內(nèi)為寬帶網(wǎng)絡(luò)提供500Mbps的帶寬，在未來5年內(nèi)為移動(dòng)設(shè)備提供300Mbps的帶寬。

2011年2月4日美國白宮發(fā)表“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”報(bào)告，闡述了總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中提出“贏得未來”的構(gòu)想。報(bào)告提出5項(xiàng)新計(jì)劃，其中發(fā)展無線網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，在未來5年內(nèi)使美國高速無線網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到98%。

目標(biāo)&成效：保證在美國人人都有寬帶接入。聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)已將寬帶業(yè)務(wù)定為六大發(fā)展目標(biāo)之一。FCC國家寬帶發(fā)展計(jì)劃的提案承諾使政府大樓、學(xué)校、圖書館和健康醫(yī)療設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)在2020年前達(dá)到約1Gbps/秒的速度；為美國民眾提供免費(fèi)或低價(jià)的無線寬帶連接，使那些無法負(fù)擔(dān)上網(wǎng)費(fèi)用的人也能享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。固定寬帶普及率到2013年時(shí)，將增長至35.9%。同時(shí)長期目標(biāo)要求至少1億家庭實(shí)現(xiàn)下行大于100M，上行大于50M的寬帶接入。

日本：i-Japan戰(zhàn)略2015

歷程：日本非常重視寬帶發(fā)展，將寬帶發(fā)展確定為E-Japan國家戰(zhàn)略計(jì)劃中的核心目標(biāo)之一。日本是全球FTTH發(fā)展最好的國家，日本政府將FTTH的普及程度視為社會(huì)信息化先進(jìn)程度的標(biāo)志，為此日本政府積極推動(dòng)FTTH的發(fā)展。2001年日本開始實(shí)行“e-japan”計(jì)劃，2004年底，日本政府提出“u-japan”計(jì)劃，2006年8月日本又推出“新一代寬帶發(fā)展戰(zhàn)略2010”。日本IT戰(zhàn)略本部于2009年7月6日正式推出至2015年的中長期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略命名為“i-Japan戰(zhàn)略2015”。

目標(biāo)&成效：“e-Japan”計(jì)劃使得3000萬家庭以能承受的價(jià)格得到超高速(30-100Mb/s)接入的目標(biāo)在2003年提前實(shí)現(xiàn)。“u-Japan”計(jì)劃的目的是使寬帶接入廣泛化，并加強(qiáng)ICT的應(yīng)用及深化，利用ICT技術(shù)解決日本社會(huì)的各種問題?！癷-Japan”戰(zhàn)略要點(diǎn)是大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的電子化。這一項(xiàng)目要求在2013年完成。 “i-Japan戰(zhàn)略2015”計(jì)劃將超高速寬帶建設(shè)提升到一個(gè)新的高度(固定寬帶速率達(dá)到Gb級(jí)、移動(dòng)寬帶速率為100Mb級(jí))，將使任何人無論何時(shí)何地都可以安全、放心且快速地進(jìn)行信息處理。

韓國：IT韓國未來戰(zhàn)略

歷程：2003年，韓國政府制定“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，計(jì)劃逐步發(fā)展FTTx替代現(xiàn)有的DSL網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)u-Korea的目標(biāo)。2004年，提出為期6年的BCN計(jì)劃，該計(jì)劃投入804億美元，建設(shè)遍及全國的通信網(wǎng)絡(luò)，其中最后一公里將全面走向FTTH。2009年2月，韓國廣播通信委員會(huì)宣布，韓國政府和業(yè)界計(jì)劃在2012年前總共投資34萬億韓元，在全國建成速度為目前10倍的光纜網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶融合的網(wǎng)絡(luò)（UBcN）。該網(wǎng)絡(luò)建成后，有線網(wǎng)最高傳輸速率將達(dá)1Gbps，無線網(wǎng)平均傳輸速率將達(dá)10Mbps。2009年9月，韓國召開《IT韓國未來戰(zhàn)略》報(bào)告會(huì)。會(huì)議決定未來5年內(nèi)投資189.3萬億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

目標(biāo)&成效：雖然目前韓國的寬帶網(wǎng)絡(luò)在平均傳送速率和家庭寬帶覆蓋量方面均居世界首位，分別達(dá)到了20.4Mbps和95%，但韓國政府并不滿足，其相關(guān)部門表示，韓國最快將于2013年建成在10秒鐘內(nèi)即可下載完一部DVD級(jí)電影的千兆位寬帶網(wǎng)。

歐盟：數(shù)字化議程

歷程：2009年1月，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)立法建議，擬在2009年至2010年兩年間，拿出大約10億歐元重點(diǎn)發(fā)展歐盟成員國偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。歐盟公布的“數(shù)字化議程”5年計(jì)劃，將增加寬帶接入列為重點(diǎn)。

目標(biāo)&成效：到2013年，實(shí)現(xiàn)歐盟全部人口的寬帶覆蓋；到2015年，實(shí)現(xiàn)歐盟50%的購物和使用公共服務(wù)的行為通過在線方式實(shí)現(xiàn)；到2020年，歐盟最少一半的家庭寬帶速率超過100Mbps。預(yù)計(jì)到2012年底為止歐洲將有1400萬FTTH用戶。

新加坡：智慧國2015計(jì)劃 & 寬帶網(wǎng)絡(luò)國家

歷程：2006年6月，新加坡推行了一項(xiàng)為期10年的計(jì)劃，即“智慧國2015計(jì)劃”，政府共投資約40億新元。2009年4月，新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)宣布，全面鋪設(shè)FTTH網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)于今年4月啟用。

目標(biāo)&成效：利用無處不在的信息通信技術(shù)，將新加坡打造成一個(gè)智慧的國家、一個(gè)全球化的城市。據(jù)負(fù)責(zé)鋪設(shè)光纖的公司OpenNet介紹，下一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的地區(qū)選擇采用“蘑菇”方式，項(xiàng)目的第一階段先在島內(nèi)各處開始，然后范圍慢慢擴(kuò)大，最終覆蓋全國。預(yù)計(jì)到2012年，新加坡將有95%的地方鋪設(shè)光纖，預(yù)計(jì)2013年1月高速寬帶網(wǎng)將遍布全島。

芬蘭：首倡“寬帶權(quán)”，立法保證寬帶接入

歷程：2009年10月，芬蘭交通和通訊部宣布：“從2010年6月開始，每位芬蘭人都有權(quán)擁有至少1Mbps的寬帶連接?！狈姨m將因此成為全球首個(gè)通過立法的形式保證寬帶接入為公民權(quán)利的國家。

目標(biāo)&成效：到2015年年底前，要讓至少100Mbps速度的寬帶接入成為芬蘭人的法定權(quán)利。

芬蘭的寬帶覆蓋主要以電信公司鋪設(shè)的光纖網(wǎng)絡(luò)為主，目前，與商業(yè)光纖網(wǎng)絡(luò)之間的距離在2公里以內(nèi)的芬蘭家庭已經(jīng)超過了86%。

中國：積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

歷程：雖然我國寬帶用戶數(shù)已經(jīng)是全球第一，但是我國仍處于“低速寬帶”階段。從1999年原郵電部作出建設(shè)中國公眾多媒體寬帶聯(lián)網(wǎng)工程的決策，開啟我國寬帶大發(fā)展序幕以來。2010年工信部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》明確了對(duì)光纖光纜企業(yè)的政策優(yōu)惠，在運(yùn)營商制訂出具體的投資計(jì)劃后，2011年各項(xiàng)優(yōu)惠政策有望落地。2011年2月16日，中國電信宣布全面啟動(dòng)“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，拉開了我國固網(wǎng)寬帶新一輪提速的序幕。

目標(biāo)&成效：中國電信寬帶用戶的接入帶寬將在3至5年內(nèi)躍升10倍以上，資費(fèi)在3年左右迎來“跳變期”，并將持續(xù)下降。南方城市將全面實(shí)現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬將達(dá)到100M，城市家庭接入帶寬將普遍達(dá)到20M以上。目前我國寬帶產(chǎn)業(yè)仍存在滲透率不高，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，區(qū)域分布差異化程度較大，失序競爭與寬帶應(yīng)用深度整體較低等一些明顯的不足，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型的瓶頸。

二．縱向比較：

寬帶滲透率：趨直線發(fā)展

其他國家：全球范圍內(nèi)，近幾年寬帶家庭滲透率雖然逐年提高，但是日韓等國家的寬帶滲透率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國家，我國的普及率還處在較低的水平。

中國：我國寬帶接入滲透率呈現(xiàn)與世界各國類似的趨勢(shì)，即均類似直線，每年穩(wěn)步上升，很少出現(xiàn)突變點(diǎn)。我國工信部數(shù)據(jù)顯示，2009年11月寬帶接入用戶數(shù)為1億，寬帶滲透率為21%。在我國滲透率較高的城市，諸如上海，2011年家庭寬帶滲透率將達(dá)到70%，也將處在世界前列水平。

寬帶速率：光纖引發(fā)速率大提升

其他國家：2009年全球?qū)拵骄螺d速率比2007年有較大提高，尤其是日韓等國家，其主要原因是日韓寬帶光纖化程度高；相比之下，歐美等國寬帶速率提升較慢。

中國：中國聯(lián)通國家工程實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)顯示，我國2010年寬帶平均下載速率為1.77Mbps。預(yù)計(jì)我國“十二五”期間也將是寬帶大提速的階段，整體寬帶速率有望有較大提高。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，雖然我國有線(固網(wǎng))用戶中寬帶普及率已經(jīng)高達(dá)98.3%，但是全國平均互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度僅為100.9 KB/s，遠(yuǎn)低于全球平均連接速度230.4 KB/s。

另外，我國寬帶產(chǎn)業(yè)缺乏競爭，服務(wù)不好。在信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的電信用戶申訴情況中披露，因?yàn)橹袊娦藕椭袊W(wǎng)通之間的帶寬瓶頸導(dǎo)致的用戶投訴占到了90%。

寬帶價(jià)格：帶寬升級(jí)拉低價(jià)格

其他國家：主要國家2006年到2009年平均寬帶的價(jià)格呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。寬帶價(jià)格下降曲線類似，到2009年寬帶價(jià)格保持穩(wěn)定。寬帶單價(jià)逐年下降，日本寬帶單價(jià)在世界范圍內(nèi)最低，紐約等地方價(jià)格較高。由于日韓光纖化進(jìn)程快，所以使寬帶價(jià)格迅速降低。

中國：我國2008年為46.6元人民幣/Mbps/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織各先進(jìn)國家水平。我國寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，但僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬，價(jià)格很高。平均100元/月.M。香港1G帶寬199HKD/月.G，差了近1000倍的價(jià)格。中國平均網(wǎng)速不到全球一半，收費(fèi)是韓國124倍。據(jù)國家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的一份報(bào)告稱,“如果考慮到收入差距的話,2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍,這意味著我國的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國的124倍?！?/p>