●程孝良，程艷麗，黃 英，鄭 蜀

（1.成都理工大學(xué) a.政治學(xué)院，b.外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，成都 610059；2.四川省圖書(shū)館，成都 610041）

在我國(guó)快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程中，大量流動(dòng)人口涌進(jìn)城市是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，伴隨的是進(jìn)城、沖擊、適應(yīng)、認(rèn)同、融入這一漫長(zhǎng)的社會(huì)過(guò)程，融入城市是流動(dòng)人口適應(yīng)城市生活的有效方式和最終目標(biāo)。作為最基本的民生工程，公共圖書(shū)館是促進(jìn)城市流動(dòng)人口順利融入城市生活的重要場(chǎng)所。流動(dòng)人口的公共圖書(shū)館權(quán)利問(wèn)題不僅是一個(gè)民生、民主權(quán)利問(wèn)題，而且也是一個(gè)較復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。它不僅是公共服務(wù)公平化、全面化、均衡化的問(wèn)題，還關(guān)系著建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問(wèn)題。如何克服因職業(yè)、收入、身份等差異導(dǎo)致的社會(huì)距離，在復(fù)雜的公共服務(wù)系統(tǒng)中找到一條推進(jìn)流動(dòng)人口有效融入公共圖書(shū)館服務(wù)體系的行動(dòng)路徑，是一個(gè)亟待研究的現(xiàn)實(shí)課題。本文試從社會(huì)距離理論視角就此問(wèn)題作一些拋磚引玉式的思考和探索。

1 社會(huì)距離理論與流動(dòng)人口的社會(huì)融入

社會(huì)距離（social distance）是指兩個(gè)或多個(gè)社會(huì)群體由于相互有分離意愿或相互歧視而造成的空間、時(shí)間和心理上的距離感。最早是由法國(guó)社會(huì)心理學(xué)家加布里爾·塔爾德（Gabriel Tarde，又譯作塔德）在《模仿法則》（LawofImitation）中提出來(lái)的，用以描述社會(huì)群體間的客觀差異，表征群體間的階級(jí)差別。[1]后來(lái)德國(guó)社會(huì)學(xué)家格奧爾格·齊美爾（SimmelGeorg又譯作西美爾）對(duì)這一概念進(jìn)行了發(fā)展，賦予其主觀色彩，認(rèn)為社會(huì)距離本質(zhì)上是人與人之間“內(nèi)在的屏障”，在社會(huì)行為上表現(xiàn)為關(guān)系疏離、交往稀少、情感淡漠等。齊美爾的學(xué)生、美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·埃茲拉·帕克（RobertEzraPark）將這一概念引入美國(guó)社會(huì)學(xué)界，把社會(huì)距離界定為可量化的、表現(xiàn)個(gè)人和一般社會(huì)關(guān)系的理解和親密的程度和等級(jí)。[2]1925年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家博卡德斯（EmoryS.Bogardus又譯作鮑茄德斯）對(duì)社會(huì)距離進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，使其成為社會(huì)學(xué)普適性概念。他在《社會(huì)距離及其測(cè)量》一文中提出“社會(huì)距離測(cè)量法”，并設(shè)計(jì)了測(cè)量等級(jí)和關(guān)系程度的社會(huì)距離量表，將社會(huì)距離從抽象變成了具體的可量度工具，通過(guò)考察行為主體與其他社會(huì)成員或群體交往的意愿，來(lái)測(cè)量社會(huì)成員或群體之間距離的感覺(jué)。[3]社會(huì)距離理論對(duì)于研究流動(dòng)人口融入城市公共圖書(shū)館問(wèn)題是一個(gè)非常有啟發(fā)意義的視角。

在實(shí)踐研究中，社會(huì)距離更多指向認(rèn)知和心理距離，基于生活習(xí)俗、行為方式、價(jià)值觀念等差異而產(chǎn)生，同時(shí)又受制度和環(huán)境的影響。因此，對(duì)社會(huì)距離的研究不僅要描述這種客觀存在的心理距離，更要探討引起這種距離的復(fù)雜而深層次的原因。對(duì)引起社會(huì)距離的原因和影響因素，我國(guó)學(xué)者盧國(guó)顯對(duì)西方學(xué)者的研究作了比較系統(tǒng)的梳理，認(rèn)為主要有社會(huì)地位決定論、文化差異影響論、空間隔離論、職業(yè)和教育的影響以及生物差異的影響等等。[4]

我國(guó)學(xué)者對(duì)社會(huì)距離的研究起步比較晚。大部分研究都指出，流動(dòng)人口與城市居民的社會(huì)距離正在逐漸增大，雙方交往機(jī)會(huì)很少，主觀距離比較大。學(xué)者李強(qiáng)在研究中發(fā)現(xiàn)，城市市民與流動(dòng)人口之間社會(huì)距離主要表現(xiàn)在：市民對(duì)流動(dòng)人口的歧視性態(tài)度，流動(dòng)人口對(duì)城市居民的不滿情緒，導(dǎo)致雙方交往的非對(duì)稱性。認(rèn)為城鄉(xiāng)分割的體制和戶籍制度是造成“有著明顯社會(huì)距離”的流動(dòng)人口和城市居民間產(chǎn)生誤會(huì)、誤解，缺乏溝通、認(rèn)同等社會(huì)距離現(xiàn)象的深層次原因。[5]在城鄉(xiāng)分割體制下，流動(dòng)人口在城市生活的經(jīng)歷使得原本客觀存在的社會(huì)距離更多地變成了現(xiàn)實(shí)生活中的主觀社會(huì)距離，并使這種距離感在體驗(yàn)、比較的過(guò)程中呈現(xiàn)出激化的趨勢(shì)。[6]社會(huì)距離的增大使得流動(dòng)人口群體自愿選擇結(jié)成自己的社群網(wǎng)絡(luò)，并以此與城市生活產(chǎn)生隔離。

2 全面免費(fèi)開(kāi)放是公共圖書(shū)館的應(yīng)有之義

什么是公共圖書(shū)館？公共圖書(shū)館是社會(huì)文明的產(chǎn)物，是由國(guó)家中央或地方政府管理、資助和支持的、免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書(shū)館。聯(lián)合國(guó)教科文組織1994年頒布《公共圖書(shū)館宣言》，稱“公共圖書(shū)館是教育、文化和信息的有生力量，是透過(guò)人們的心靈促進(jìn)和平和精神幸福的基本力量”。自由、平等、民主是公共圖書(shū)館的基本精神和價(jià)值取向。在著名作家、阿根廷國(guó)家圖書(shū)館前館長(zhǎng)博爾赫斯的猜度中，“天堂應(yīng)該就是圖書(shū)館的模樣”。然而在步入信息社會(huì)的今天，我們應(yīng)該思考的是如何讓公共圖書(shū)館真正走進(jìn)每一個(gè)公民的現(xiàn)實(shí)生活中，而不能如理想的“天堂”那樣遙不可及。

央視著名主持人白巖松2009年在其博客里以“巖松看美國(guó)：體驗(yàn)美國(guó)公共圖書(shū)館”為題講述了其在美國(guó)波士頓公共圖書(shū)館內(nèi)“自由穿行”的經(jīng)歷，[7]真切地感受了“FREE TO ALL”的真諦：在圖書(shū)館里所有人都是平等免費(fèi)的。不管是百萬(wàn)富翁還是流浪漢，不管是老人還是孩子，不管是健全人還是身體不方便者，所有人都可以去看書(shū)，或者只是去吃個(gè)早餐，去打個(gè)盹，去坐會(huì)。圖書(shū)館已經(jīng)超出看書(shū)借書(shū)這一原始功能。它開(kāi)通免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，為人們舉辦從嬰兒到成人各年齡段的互動(dòng)活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)及培訓(xùn)課程提供免費(fèi)空間，讀者只需通過(guò)電話預(yù)約，即可在周末帶著孩子參加親子活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，感受文化氛圍、放松身心，圖書(shū)館還針對(duì)不同時(shí)期市民們的需求舉辦各種課程，演講等。在這里圖書(shū)館已經(jīng)擴(kuò)展為教育，文化、娛樂(lè)活動(dòng)等綜合性機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)在大洋彼岸的我國(guó)，2011年1月18日，一則“圖書(shū)館的大門一直在向乞丐敞開(kāi)：杭州圖書(shū)館對(duì)所有讀者免費(fèi)開(kāi)放，因此就有乞丐和拾荒者進(jìn)門閱覽。圖書(shū)館對(duì)他們的唯一要求，就是把手洗干凈再閱讀。有人無(wú)法接受，找到褚樹(shù)青館長(zhǎng)，說(shuō)允許乞丐和拾荒者進(jìn)館，是對(duì)其他讀者的不尊重。褚樹(shù)青回答：“我無(wú)權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書(shū)，但您有權(quán)利選擇離開(kāi)”的故事一登錄微博，就招來(lái)了萬(wàn)千網(wǎng)友火爆跟帖和討論，杭州圖書(shū)館及館長(zhǎng)禇樹(shù)青被火爆圍觀，后者還獲“最感人館長(zhǎng)”等盛贊。杭州圖書(shū)館這一應(yīng)然常態(tài)化的舉動(dòng)，卻引發(fā)了如此巨大的轟動(dòng)效應(yīng)，一方面反映了普通公眾對(duì)自身公共圖書(shū)館權(quán)利的忽視，同時(shí)也表明普通公眾追求公共服務(wù)公平均等的強(qiáng)烈愿望和急切心情。

公共圖書(shū)館是社會(huì)價(jià)值取向和文化導(dǎo)向的核心，其核心導(dǎo)向應(yīng)是傳承中華民族乃至全人類的文化精神，維升中華民族的核心價(jià)值體系和文化認(rèn)同感，本質(zhì)職能是促進(jìn)社會(huì)融合。就在近日，文化部、財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》明確，2011年底之前國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放；全國(guó)所有公共圖書(shū)館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。此前包括寧波、杭州、南京在內(nèi)的沿海城市和西部的成都已相繼實(shí)施了公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放。但公共圖書(shū)館絕不能僅僅滿足于無(wú)障礙、零門檻免費(fèi)開(kāi)放的“應(yīng)然”，更應(yīng)注重通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾進(jìn)館后的圖書(shū)信息需求這個(gè)“實(shí)然”，以此增強(qiáng)公眾的文化認(rèn)同、身份認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)各階級(jí)階層的融合。這也是近年來(lái)黨和國(guó)家在國(guó)家政策層面上把公共文化服務(wù)體系建設(shè)提升到前所未有高度的初衷和目的。

3 流動(dòng)人口融入公共圖書(shū)館服務(wù)體系的措施

流動(dòng)人口普遍存在的社會(huì)距離感、城鄉(xiāng)二元分割體制導(dǎo)致的身份差異問(wèn)題和種種社會(huì)情緒，共同助長(zhǎng)、維持和強(qiáng)化了流動(dòng)人口對(duì)進(jìn)城后的生活和環(huán)境的不良心理反映。公共圖書(shū)館的特殊地位，決定它應(yīng)有準(zhǔn)確定位、必要底線和正確導(dǎo)向。促進(jìn)流動(dòng)人口有效融入公共圖書(shū)館服務(wù)體系，可以從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 打破城鄉(xiāng)二元分割的公共圖書(shū)館制度和體制

在公共圖書(shū)館服務(wù)體系面前，公民不論貧富、職業(yè)差別、文化水平高低、地域差異，均享有平等的權(quán)利。要消解流動(dòng)人口與城市公共圖書(shū)館之間的社會(huì)距離，使流動(dòng)人口有效融入城市公共圖書(shū)館服務(wù)體系，最根本途徑是打破我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元分割的各種不合理制度。首先是改革戶籍制度。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都強(qiáng)化戶籍制度改革，探索出了一條特色化新路程。2010年10月，成都出臺(tái)《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見(jiàn)》，不僅農(nóng)村居民可以自由遷徙到城鎮(zhèn)居住，城鎮(zhèn)居民也可以選擇到農(nóng)村定居，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自由遷徙不再受任何限制，而“農(nóng)民”這個(gè)稱謂不再是身份的象征，而僅僅是一種職業(yè)。成都的戶籍制度改革從根本上顛覆了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元分割的體制，實(shí)現(xiàn)了以人的自由移動(dòng)為本，從戶籍制度上消除了對(duì)人的身份歧視，使流動(dòng)人口具有免費(fèi)、平等享受城市資源的基礎(chǔ)。[8]其次要改革現(xiàn)行的公共圖書(shū)館管理體制。我國(guó)現(xiàn)行的公共圖書(shū)館管理體制按照“政府統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)，分級(jí)辦館，分級(jí)管理”的原則實(shí)施，公共圖書(shū)館由各級(jí)政府分級(jí)管理，經(jīng)費(fèi)、人員、報(bào)酬、服務(wù)都是按行政區(qū)劃來(lái)進(jìn)行管理。作為公共政策的“分級(jí)辦館”制度，“分灶吃飯”體制下的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，“分級(jí)管理”體制下的人員管理，讓城鄉(xiāng)居民在不同的制度框架內(nèi)獲取不同的公共圖書(shū)信息資源。流動(dòng)人口進(jìn)城之后，往往會(huì)由于“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的體制被排斥在城市的公共圖書(shū)館服務(wù)體系之外，這使得他們的圖書(shū)館權(quán)利得不到保障，或難于享受和城市居民同等的權(quán)利。因此這種公共圖書(shū)館管理體制必須改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的公共圖書(shū)館管理體制。

3.2 轉(zhuǎn)變公共圖書(shū)館服務(wù)觀念，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

圖書(shū)館的實(shí)質(zhì)是它把一群亟需在知識(shí)海洋吮吸甘露或?qū)で缶窦耐?、享受休閑時(shí)光的人和展示人類智慧結(jié)晶的精神家園放在一起，讓他們互相激發(fā)，并且在這個(gè)過(guò)程中，讓讀者產(chǎn)生終身受益的智慧和創(chuàng)造力。這樣的本質(zhì)，要求圖書(shū)館必須把自由、民主、平等作為靈魂。為了保證這樣的靈魂不被污染，公共圖書(shū)館辦館理念必須純化。

其次，要培養(yǎng)公共圖書(shū)館人高度的社會(huì)責(zé)任感。圖書(shū)館的責(zé)任是通過(guò)知識(shí)的傳承，點(diǎn)燃人類的智慧，培養(yǎng)光明、開(kāi)朗、向上、富有激情與良知的純潔人格；發(fā)掘人的價(jià)值和潛力，防止墮落和沉淪。圖書(shū)館是人類的精神家園。當(dāng)我們走進(jìn)圖書(shū)館的時(shí)候，猶如去拜謁一位德高望重的圣人為師，我們必須懷著敬畏的心，來(lái)閱讀中華民族和全人類偉大的文化和大氣磅礴的心靈世界，同時(shí)懷著報(bào)恩的心情把祖先交給我們的文化接過(guò)來(lái)并傳下去，使我們民族不僅在血緣上不能斷代，而且在文化上也要生生不息地繁衍下去，這就是每個(gè)圖書(shū)館人與生俱來(lái)的天職?！熬窦覉@”不是一個(gè)虛無(wú)縹緲、可有可無(wú)的概念，它是一個(gè)人的思想和靈魂的棲息之所，如果沒(méi)有精神家園，沒(méi)有精神理想，人將不成其為人。隨著全球信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，人們?cè)詾閳D書(shū)館功能會(huì)逐漸削弱，然而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來(lái)時(shí)，美國(guó)公共圖書(shū)館的流量反而增加許多。許多人說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)衰退的冬天，如果沒(méi)有圖書(shū)館，這日子不知道該怎么過(guò)了，圖書(shū)館精神家園的地位可見(jiàn)一斑。

3.3 走向公共參與取向的公共圖書(shū)館治理路向

在公共圖書(shū)館服務(wù)體系日漸完善并轉(zhuǎn)向全面免費(fèi)開(kāi)放時(shí)代的當(dāng)下，構(gòu)建并不斷完善公共參與取向的公共圖書(shū)館治理機(jī)制，依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)成為公共圖書(shū)館治理的現(xiàn)實(shí)取向。在信息社會(huì)，公共圖書(shū)館不再是作為社會(huì)發(fā)展的手段，或者作為生產(chǎn)性的手段，而是社會(huì)公眾自由而全面發(fā)展的基本過(guò)程和目標(biāo)。讀者不僅是圖書(shū)館的主要服務(wù)對(duì)象，或者作為圖書(shū)館服務(wù)的客體，而是圖書(shū)館服務(wù)的主體，圖書(shū)館服務(wù)的使用者、參與者和共同生產(chǎn)者，成為圖書(shū)館最主要的利益相關(guān)者。因此，讀者參與了圖書(shū)館服務(wù)的全過(guò)程，是圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量、效果和效率實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。缺乏讀者的有效參與，公共圖書(shū)館全面免費(fèi)開(kāi)放只能停留在政策文本里面而成為一句口號(hào)。從既有體制內(nèi)部來(lái)講，目前推動(dòng)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的力量仍然是自上而下的行政壓力，這個(gè)壓力不可能持久下去，真正能夠推動(dòng)公共圖書(shū)館轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型機(jī)構(gòu)的動(dòng)力，只能來(lái)自公眾的民主參與。首先，公眾更加了解自身的利益需求，政府管理部門和圖書(shū)館不能簡(jiǎn)單地代替公眾作出需求選擇；其次，如果沒(méi)有公眾的參與及公共需求和利益表達(dá)機(jī)制，公共圖書(shū)信息服務(wù)必然缺乏有效的外在動(dòng)力，勢(shì)必導(dǎo)致政府的“缺位”；[9]再次，如果沒(méi)有建立相應(yīng)的民主參與制度和公共需求與利益表達(dá)機(jī)制，不能有效吸納民意并將之轉(zhuǎn)換為政府的科學(xué)決策，極易導(dǎo)致政府公共服務(wù)的“錯(cuò)位”。[10]

提高讀者的參與性可以從以下三個(gè)方面入手：首先，要克服參與主體缺乏的障礙，培養(yǎng)更多、更有能力的參與主體。其次，要完善參與機(jī)制和渠道。公共圖書(shū)館只有通過(guò)創(chuàng)新管理體制，暢通讀者參與管理、監(jiān)督與質(zhì)量評(píng)估的渠道，引導(dǎo)讀者參與服務(wù)與管理的全過(guò)程，才能真正發(fā)揮讀者在公共圖書(shū)館服務(wù)體系中的積極性和主體性。再次，要提升公共參與精神。擴(kuò)大參與在本質(zhì)上是擴(kuò)大公共參與。維護(hù)個(gè)人的權(quán)益只是公共參與的原始形式，維護(hù)和提升公共利益才是公共參與的精髓。要改善公共圖書(shū)館治理，需要讀者對(duì)公共圖書(shū)館的認(rèn)同、熱愛(ài)乃至自豪感。同時(shí)，要暢通渠道，防止維護(hù)個(gè)人利益的行為蛻化為無(wú)理放大個(gè)人利益、犧牲公共利益的極端個(gè)人主義行為。

4 結(jié)語(yǔ)

自由、民主、平等是公共圖書(shū)館與生俱來(lái)的價(jià)值觀。我們確信中華文化注重人格、注重倫理、注重利他、注重和諧的品格和釋放著和平信息的人文精神，對(duì)于思考和消解城市進(jìn)程中因?yàn)楦鞣N因素導(dǎo)致的社會(huì)距離以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下個(gè)人至上、物欲至上、惡性競(jìng)爭(zhēng)和種種令人憂慮的社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象，對(duì)于追求城鄉(xiāng)居民的文化認(rèn)同和社會(huì)和諧，必將提供重要的思想啟示。美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒曾說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)越發(fā)展，人們按照自己的需要?jiǎng)?chuàng)造資源的能力越大，到那時(shí)，唯一重要的資源就只剩信息和知識(shí)，信息知識(shí)就成為未來(lái)的中心貿(mào)易。”在我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展、全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，我們應(yīng)該從理論和實(shí)踐上不斷探索，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，在復(fù)雜的公共服務(wù)系統(tǒng)中找到一條推進(jìn)流動(dòng)人口有效融入公共圖書(shū)館服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)路徑，實(shí)現(xiàn)“普遍均等，惠及全民”的公共圖書(shū)館理想，讓那些“信息孤島”不再孤單。

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