李靜 （天津濱海新區(qū)塘沽環(huán)境保護監(jiān)測站 天津300450）

張浩 王千 （天津濱海新區(qū)塘沽管委會環(huán)境保護和市容市政管理局 天津300450）

1 發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會背景

當今，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設生態(tài)文明已成為世界發(fā)展的主題，2007年黨的十七大報告提出：“要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。把“建設生態(tài)文明”作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的新要求。2010年，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班開班儀式上提出了發(fā)展方式的8個重點轉變，其中一個就是“加快推進生態(tài)文明建設?！边@一切均表明，生態(tài)文明建設是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和發(fā)展方向。

生態(tài)文明從低碳經(jīng)濟開始，低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求我們從自身的角度出發(fā)來降低碳排放，積少成多地實現(xiàn)整個社會碳排放量降低的目標，進而促進整個生態(tài)環(huán)境的改善，促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。塘沽地處濱海新區(qū)核心區(qū)，也必將在發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設生態(tài)文明方面不斷探索實踐。

2 塘沽發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設生態(tài)文明的優(yōu)勢與不足

2.1 生態(tài)環(huán)境良好、高新產(chǎn)業(yè)密集是塘沽未來發(fā)展的優(yōu)勢

地處濱海新區(qū)核心區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)，塘沽正處在全面開發(fā)開放的關鍵時期。塘沽生態(tài)環(huán)境總體良好，有著發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設生態(tài)文明的堅實基礎。目前，天津生態(tài)市建設行動計劃目標責任書中塘沽生態(tài)建設指標已基本完成。近年來不斷實踐低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路，已顯現(xiàn)出強大的經(jīng)濟增長潛力，航空航天、電子信息、生物制藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)代物流、金融、服務外包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速提升，已為下一步發(fā)展構筑新的優(yōu)勢。

2.2 傳統(tǒng)工業(yè)布局、環(huán)境污染是塘沽亟待解決的難題

塘沽轄區(qū)內(nèi)能源消費品種繁多，包括煤炭、焦炭、天然氣、液化石油氣、電力及地熱能等。在終端能源消費結構中，煤炭和焦炭所占的比重高，居主導地位，大氣中二氧化硫、二氧化氮的主要貢獻者（95%以上）為礦物燃料類排放源所致。以煤為主的能源結構，是造成大氣嚴重污染的首要根源，而且以煤炭為主的能源結構也與塘沽形象和社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應。

境外來水水質(zhì)惡化造成水污染，成為塘沽地區(qū)水環(huán)境的主要問題之一。塘沽地處河流的最下游，受影響最大，上游排放的超標廢水不僅造成引水河道的水環(huán)境質(zhì)量明顯下降，而且污染沿河地下水水質(zhì)，并致使以汛后期來水作為主要蓄存對象的水庫水質(zhì)惡化趨勢加快。雖然通過對超標工業(yè)污染源分期分批的限期治理，工業(yè)污染總體得到控制，但是生活污染日益明顯。隨著城市化建設和常住人口快速增長以及餐飲、服務等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活污水對環(huán)境造成的影響也日趨嚴重，生活污染表現(xiàn)突出。

因此，塘沽的發(fā)展如果不能切實解決好經(jīng)濟、環(huán)境和能源的協(xié)調(diào)關系必然要被掣肘。如何根據(jù)塘沽實際情況，克服自然和歷史條件帶來的困難是當前塘沽發(fā)展需要攻克的最大課題。

3 發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設生態(tài)文明的重點與建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

為避免重化工業(yè)過度發(fā)展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，需要發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，避免留下長久不利影響。調(diào)整結構，提高第三產(chǎn)業(yè)層次，加快傳統(tǒng)商業(yè)改造機制，發(fā)展配套物流、創(chuàng)意、中介、金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟向商務經(jīng)濟轉變，逐步增加第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例。強化城市綜合服務功能，加快天津堿廠、大沽化工廠和新港船廠等污染型企業(yè)的外遷，發(fā)展商務、金融、物流、休閑娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，打造高端商業(yè)和高新技術研發(fā)轉化基地，降低GDP的碳強度。

3.2 發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好工業(yè)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。建設海洋化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，依托天津堿廠、大沽化工廠搬遷工程，利用轄區(qū)內(nèi)綠色煤電項目，在煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電基礎上，推進電水鹽生產(chǎn)一體化，以原鹽為龍頭，打造三大系列，即純堿系列、氯乙烯系列和環(huán)氧氯丙烷系列產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈。建設船舶與裝備制造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，以新港船廠和新河重工為依托，加速設施建設和提高生產(chǎn)能力，建成華北地區(qū)規(guī)模較大、國內(nèi)一流的修造船基地。

持續(xù)推進節(jié)能減排，控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。實行“批項目、核總量”的環(huán)評審批制度，控制污染型項目落戶，限制新建項目污染排放水平；實行區(qū)域排污許可證和企業(yè)排污許可證相結合的管理制度，禁止無證和超總量排污。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、梯度轉移、排污減量”的原則，分期分批淘汰和轉移一批高能耗、低產(chǎn)出、占地大、污染重的企業(yè)，為新一輪發(fā)展騰出空間與環(huán)境容量?？刂平ㄖ徒煌芎牡目焖僭鲩L；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核。

大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，依托“天津華大生態(tài)科技示范園”，建成珍稀食用菌研發(fā)、示范、科普、生產(chǎn)、加工和銷售基地。圍繞海發(fā)、金豚、諾恩、華大、融盛5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，立足于海珍品、食用菌兩大優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，全面構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。加快太陽能技術的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

3.3 加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度

依托港口優(yōu)勢，借助渤海油田，調(diào)整優(yōu)化能源結構，建設能源供應基礎設施，滿足城市發(fā)展對能源的需求，大力發(fā)展天然氣和電力。發(fā)展新能源和可再生能源，鼓勵利用風能、太陽能、地熱能和生物質(zhì)能，大力使用熱泵技術，創(chuàng)建多元化的能源供應體系。進一步擴大熱電聯(lián)產(chǎn)的集中供熱系統(tǒng)，促進供熱能源結構多元化，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中鍋爐房、工業(yè)余熱、地熱、天然氣供熱等熱源為補充的供熱格局。多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

3.4 用低碳理念規(guī)劃和建設，開展低碳經(jīng)濟試點

將低碳理念引入設計規(guī)范，在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統(tǒng)建設，實行現(xiàn)代化、智能化、科學化管理，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力。

3.5 完善政策，引導企業(yè)發(fā)展

引導企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大清潔生產(chǎn)推進力度，大力推廣采用先進的工藝、技術與設備，鼓勵企業(yè)使用清潔的能源和原料，促進企業(yè)原料、能源、水資源等循環(huán)利用和污染物減量排放。在重點行業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)審核，在石油化工、海洋化工、能源生產(chǎn)、裝備制造等行業(yè)建設一批達到清潔生產(chǎn)標準的示范企業(yè)。引導企業(yè)建立ISO 14000體系，并開展自愿認證。這對低碳經(jīng)濟發(fā)展的約束機制將起到積極的作用，有利于生態(tài)文明建設的推進。

3.6 大力開展低碳經(jīng)濟、低碳消費宣傳工作

生態(tài)文明的重要標志是公眾的環(huán)境意識水平，表現(xiàn)在對低碳經(jīng)濟的自覺關注與行動上。因此必須大力開展低碳經(jīng)濟、低碳消費宣傳，使各級領導和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營的理念，引導公眾選擇低碳的社會生活方式，使全民投入生態(tài)文明的建設之中去。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決目前嚴峻的資源環(huán)境現(xiàn)狀、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設良好生態(tài)環(huán)境的最有力手段之一。我們應順應這種潮流，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為塘沽加速生態(tài)文明建設的有利突破口和關鍵著力點，積極、有序、穩(wěn)步地推進生態(tài)文明建設的步伐，努力把塘沽建設成為經(jīng)濟富強、環(huán)境友好、生態(tài)文明的宜居生態(tài)新城區(qū)?！?/p>

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