王建鋼 （天津師范大學 天津300384；天津市濱海新區(qū)塘沽管理委員會科技局 天津300450）

淺談加強中小企業(yè)科技管理的對策研究

王建鋼 （天津師范大學 天津300384；天津市濱海新區(qū)塘沽管理委員會科技局 天津300450）

介紹了科技管理的方法，通過分析管理途徑，提出建議，促使一般中小企業(yè)向科技型中小企業(yè)轉變，旨在幫助濱海新區(qū)中小企業(yè)提高產品（或服務）的科技含量，加快中小企業(yè)成長速度，增強市場競爭力。

中小企業(yè) 科技管理 途徑 政策 研發(fā)費用

0 引言

為加快轉變經濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，建設創(chuàng)新型城市，推動我市科技型中小企業(yè)實現突破性發(fā)展，2010年9月，市委市政府印發(fā)了《關于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā) [2010]9號），隨后市政府及相關委辦局出臺了《關于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》（津政發(fā)[2010]33號）等一系列政策性文件，各區(qū)縣（功能區(qū)）陸續(xù)也制訂了適宜本地區(qū)發(fā)展的具體措施，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供了政策、經濟等方面的支持。

1 中小企業(yè)概述

1.1 中小企業(yè)的定義

根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要、增加就業(yè)，符合國家產業(yè)政策，生產經營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。行業(yè)不同，標準也不同，其中工業(yè)中小企業(yè)標準是：職工人數在2 000人以下，或銷售額在3億元以下，或資產總額在4億元以下。

1.2 中小企業(yè)的特點

1.2.1 規(guī)模小、決策快、反應靈 企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。

1.2.2 中小企業(yè)與大企業(yè)的市場定位不同 中小企業(yè)往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營，不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。

1.2.3 中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量 現代科技在工業(yè)技術裝備和產品發(fā)展方向上有著兩方面的影響：一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產品的小型化、分散化生產為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

1.3 中小企業(yè)的重要性

中小企業(yè)以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優(yōu)勢，更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內的世界各國的經濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現有中小企業(yè)約1 000萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業(yè)生產的，中小企業(yè)產品出口額占全國出口總額的60%；中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業(yè)新增產值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

1.4 科技型中小企業(yè)概念的提出

《天津市科技型中小企業(yè)認定管理辦法》中科技型中小企業(yè)是指：擁有一定科技人員，掌握自主知識產權、專有技術或先進知識，通過科技投入開展創(chuàng)新活動，提供產品或服務的中小企業(yè)。

2 中小企業(yè)加強科技管理的意義

2.1 充分認識加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的重大意義

加快科技型中小企業(yè)發(fā)展是一項重大戰(zhàn)略舉措。中小企業(yè)是促進我市經濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主體，代表了中小企業(yè)發(fā)展方向。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構的重要要求，是建設創(chuàng)新型城市的迫切需要，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要載體，是促進民營經濟大發(fā)展的重要舉措，是增加財政收入、擴大社會就業(yè)、提高居民收入的重要途徑。多年來，市委、市政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列政策措施，科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，創(chuàng)新能力不斷增強，形成了一批具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，培育了一批技術含量高、競爭實力強的新產品，打造了一批銷售收入過億元的知名企業(yè)，為科技型中小企業(yè)實現突破性發(fā)展奠定了良好的基礎。

2.2 科技管理的定義及主要內容

科技管理是指通過對管理科學的運用，對人力物力財力資源進行優(yōu)化整合的管理行為。目前科技管理存在信息化的趨向，體現在科技管理信息化的速度與成本上。對中小企業(yè)來說，科技管理日常工作主要包括以下5個方面：認真研究并精確把握政策；科技成果管理與技術合同認定；開展產學研合作；項目申請與財政撥款；知識產權保護等。

3 加強科技管理的途徑

3.1 認真研究并精確把握政策

研究并精確把握政策不僅為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定打下基礎，而且可以獲得政策支持、財政撥款及稅收優(yōu)惠。大體上可分為三大類：科技型中小企業(yè)政策；高新技術企業(yè)政策；其他政策（新產品研究開發(fā)費用的加計扣除、技術合同等）。

政策可以橫向歸類，橫向歸類是指支持某一點的所有政策文件的歸集，這是中小企業(yè)比較難做到的。例如，凡是涉及到高新技術企業(yè)的條目都放到一起。

3.2 政策法規(guī)時效、作用范圍判斷

由于政策法規(guī)經常變動，且條目繁多，因此時效、作用范圍顯得十分重要，企業(yè)需及時更新信息。

3.3 科技成果管理與技術合同認定

3.1.1 科技成果登記 科技成果登記是申報各級科學技術獎勵的必要條件之一，是國家高新技術企業(yè)認定重要條件之一，企業(yè)應給以重視。

科技成果包括以下3類：①應用技術成果。鑒定成果、驗收成果、發(fā)明和實用新型專利（取得專利授權證書并實施應用一年以上。實用新型專利應單年度實現經濟效益或節(jié)支30萬元以上。外觀設計專利不予登記）、軟件著作權、集成電路版權和經市衛(wèi)生局、醫(yī)科大學、中醫(yī)藥大學組織認定的成果。②基礎理論研究成果。通過驗收的國家或省級科技計劃基礎理論項目、學術論文、科普類科技著作。③天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃（軟科學類）成果。

成果登記有4種方式，以方式2、3為主：①項目驗收成果登記（適用于市級以上項目）；②開鑒定會，出鑒定結論；③用專利（發(fā)明、實用新型）直接進行成果登記；④行業(yè)準入。

3.1.2 技術合同認定 技術合同是當事人就技術開發(fā)、轉讓、咨詢或者服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。

技術合同分為4類：技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術咨詢合同、技術服務合同。

3.1.3 開展產學研合作 企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，科研院所是知識創(chuàng)新的主體，中小企業(yè)要充分挖掘和利用高校和科研機構的智力資源，引進和吸收高等院校、科研院所的科技成果，促進科技成果與產業(yè)的緊密結合，形成有效對接和良好互動，加速科技成果產業(yè)化。

塘沽已出臺了《產學研科技合作專項資金管理辦法》，中小企業(yè)可適時建立研發(fā)中心、實驗室等，根據新建的科技研發(fā)機構級別不同，政府無償資助50～500萬元。具體條款是“主要用于高等院校、科研院所和大企業(yè)集團與本區(qū)企事業(yè)單位共建以本區(qū)企事業(yè)單位為主體的工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等科技公共服務平臺，以及科技成果轉化基地和產業(yè)化基地等相關項目。”

4 對中小企業(yè)加強科技管理的建議

4.1 加強科技管理體系的建設

中小企業(yè)主要領導要有科技創(chuàng)新的強烈意識，真正把科技創(chuàng)新當作企業(yè)的第一生產力抓緊抓好。要健全科技創(chuàng)新領導體系，主要領導親自抓創(chuàng)新，并有得力的分管領導具體負責。要健全科技管理組織和科技機構，并把科技管理與科技開發(fā)區(qū)分開來。企業(yè)在搞好生產性技術研發(fā)的同時，應成立戰(zhàn)略研發(fā)機構，開發(fā)新的產品，為企業(yè)永續(xù)發(fā)展做好戰(zhàn)略儲備。要積極申報省級、國家級企業(yè)技術中心、工程技術研發(fā)中心和重點實驗室，為科技人才搞好研發(fā)提供平臺。

4.2 完善激勵機制

要完善和落實技術創(chuàng)新考核獎勵辦法，逐年提高科技創(chuàng)新獎勵份額，對做出突出貢獻的科技人員實施重獎。要修訂科技人才薪酬，不斷提高科技人員的待遇，使科技人員的收入高于企業(yè)平均水平。在不斷提高科技人員工資待遇的同時，還要積極為科技人才爭成果、爭榮譽、爭地位，提供廣闊的個人成長空間。

4.3 加強產學研合作

產學研合作能夠為科技創(chuàng)新提供平臺，為整合資源提供紐帶，為借力發(fā)展提供通道，是推動科技與經濟結合的有效途徑。中小企業(yè)開展產學研聯合的方式多種多樣?？梢月摵限k學，培訓企業(yè)科技創(chuàng)新人才；可以聯合成立開發(fā)機構，共同開發(fā)市場需求的高科技新產品；可以解決企業(yè)的一些技術難題，提高工藝技術和裝備水平；也可以共同申報科技創(chuàng)新項目和成果，積極爭取國家的政策和資金支持。

4.4 加大科技投入，研發(fā)費用單獨列出

中小企業(yè)應加大科技投入，原則上，科技型中小企業(yè)科技投入不得低于去年主營業(yè)務收入的2%，高新技術企業(yè)不應低于3%?？萍纪度胭Y金可以用于開發(fā)新技術、新產品，引進國外先進技術和裝備，改進產品結構和工藝技術水平，也可以用于開展產學研活動，引進科技創(chuàng)新人才等。研發(fā)費用應在企業(yè)財務報表中單獨列出，包括以下8個方面：人員人工、直接投入、折舊費用與長期待攤費用、設計費用、裝備調試費、無形資產攤銷、委托外部研究開發(fā)費用、其他費用?！?/p>

2011-09-06