■ 葛曉敏

早先市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)上網(wǎng)電價(jià)將于2012～2013年出臺(tái)，現(xiàn)在《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》出臺(tái)早于預(yù)計(jì)時(shí)間，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)就像吃了一顆“定心丸”。然而，大家在對(duì)政策歡欣雀躍的時(shí)候，未免也存在些許擔(dān)憂。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)太陽(yáng)能資源分布形勢(shì)為西多東少，西部9省年平均總輻射量為5519.46MJ/m2，東部17省年平均總輻射量為4836.23MJ/ m2。

此次光伏電價(jià)采用統(tǒng)一電價(jià)，并沒(méi)有按照資源區(qū)別定價(jià)，對(duì)于青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙古等西部省份來(lái)說(shuō)，日照時(shí)間長(zhǎng)，土地和勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，是發(fā)展的良機(jī)；而對(duì)于資源相對(duì)匱乏，且土地和勞動(dòng)力成本相對(duì)較高的東部，實(shí)行統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)，東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力將相對(duì)較弱。

既然資源分布如此不均，光伏標(biāo)桿電價(jià)為什么沒(méi)有按照所屬資源區(qū)分別定價(jià)？國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為“相對(duì)合理”。 一個(gè)制度總是需要完善的，應(yīng)該與光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展規(guī)模、實(shí)際水平相適應(yīng)，應(yīng)從以下三個(gè)方面加以完善。首先要有規(guī)模控制， 標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)后，西部日照豐富地區(qū)，投資吸引力極大，倘若沒(méi)有總量控制，易造成大面積脫網(wǎng)事故；其次要考慮到太陽(yáng)能資源分布及光伏發(fā)電消納能力，把分布式上網(wǎng)作為主要發(fā)展方向；最后應(yīng)不斷推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)成本不斷降低，使得“綠色電”真正走入尋常百姓家。

在中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦看來(lái)，此政策定價(jià)水平還算理想?！吧暇W(wǎng)電價(jià)如果定的太高，會(huì)使人看不到發(fā)展前景，難以贏得社會(huì)支持；如果定的太低，市場(chǎng)突然一打開(kāi)，會(huì)導(dǎo)致很多不具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入，容易把市場(chǎng)搞亂，上網(wǎng)電價(jià)政策只是推動(dòng)一下子，不會(huì)讓企業(yè)永遠(yuǎn)享受這種優(yōu)惠政策。政策支持的目的就是要促使企業(yè)更多依靠科技進(jìn)步降低成本，企業(yè)也會(huì)經(jīng)過(guò)大浪淘沙，達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠整合的效果。”

總體來(lái)說(shuō)，此次政策的出臺(tái)會(huì)為光伏市場(chǎng)帶來(lái)利好形勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，但上網(wǎng)電價(jià)政策仍需繼續(xù)完善以真正適應(yīng)并滿足市場(chǎng)需求。