■ 盧謙

民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)
—— 以其對(duì)海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)制度化協(xié)商的態(tài)度為例

■ 盧謙

2008年3月馬英九當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，兩岸關(guān)系全面轉(zhuǎn)暖，各項(xiàng)交流隨之熱絡(luò)。值此良機(jī)，海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤于2008年6月訪問祖國(guó)大陸，這意味著兩岸恢復(fù)了自1998年“汪辜會(huì)談”后中斷了十年之久的“兩會(huì)”制度性協(xié)商。截至2010年6月，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)分別在祖國(guó)大陸和臺(tái)灣進(jìn)行了五次會(huì)談協(xié)商，達(dá)成了一系列協(xié)議?！皟蓵?huì)”議題從觀光、直航、食品安全逐步拓展至司法合作、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，并成功簽署了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，說(shuō)明“兩會(huì)”的著眼點(diǎn)已經(jīng)超越了單純的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為兩岸協(xié)商的重要平臺(tái)。“兩會(huì)”協(xié)商的成功舉行，符合兩岸同胞的期待，有力地推動(dòng)了兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展，增進(jìn)了兩岸同胞的福祉。

但是民進(jìn)黨對(duì)“兩會(huì)”交流，對(duì)于兩岸關(guān)系的改善，不但沒有給予善意的支持，反而不憚冒著兩岸同胞對(duì)其的憤怒不滿，繼續(xù)奉行其冥頑不化的兩岸政策，對(duì)“兩會(huì)”協(xié)商進(jìn)行惡意的攻擊，反對(duì)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，并且不顧禮儀禮節(jié)，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行暴力阻擾，遭到兩岸同胞的同聲譴責(zé)。從民進(jìn)黨對(duì)“兩會(huì)”協(xié)商的態(tài)度上，充分顯示了其在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)。

民進(jìn)黨對(duì)歷次“兩會(huì)”協(xié)商的態(tài)度

2008年6月，?；鶗?huì)董事長(zhǎng)江丙坤率領(lǐng)代表團(tuán)到達(dá)北京，與海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林舉行1998年后“兩會(huì)”首次會(huì)談，針對(duì)兩岸包機(jī)及大陸人民來(lái)臺(tái)觀光兩項(xiàng)議題交換了意見，并就周末包機(jī)、大陸居民赴臺(tái)旅游兩項(xiàng)事宜正式簽署協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了封凍多年的兩岸關(guān)系的巨大突破。

6月2日，蔡英文在接受記者訪問時(shí)表明，反對(duì)目前兩岸以“九二共識(shí)”為前提，簽署包括兩岸直航等協(xié)議，并聲稱，“九二共識(shí)”不適合納入?yún)f(xié)議范圍，并且威脅說(shuō)若兩岸基于“九二共識(shí)”簽署相關(guān)協(xié)議，一旦民進(jìn)黨重新執(zhí)政，“繼任政府可以不接受！”

6月10日，“兩會(huì)”復(fù)談前夕，民進(jìn)黨發(fā)表聲明：反對(duì)任何形式的“兩會(huì)復(fù)談共同聲明”，并稱凡是未經(jīng)臺(tái)灣內(nèi)部討論或形成共識(shí)的內(nèi)容，“兩會(huì)”不管是以簽約協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、新聞稿或是任何其他方式呈現(xiàn)，民進(jìn)黨皆堅(jiān)決反對(duì)。6月11日，民進(jìn)黨中常委召開會(huì)議，探討“兩會(huì)”復(fù)談議題。會(huì)上，蔡英文認(rèn)為民進(jìn)黨必須揭露馬英九談判團(tuán)隊(duì)在大陸的投資情況，擔(dān)心國(guó)民黨讓步太多，讓大陸主導(dǎo)議題，這樣很危險(xiǎn)。民進(jìn)黨國(guó)際事務(wù)部主任林成蔚又說(shuō)，?；鶗?huì)秘書長(zhǎng)高孔廉擔(dān)任閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會(huì)顧問，此為大陸統(tǒng)戰(zhàn)部的外圍組織，應(yīng)立即撤換高孔廉。

在“兩會(huì)”協(xié)商結(jié)束后，民進(jìn)黨發(fā)表聲明，評(píng)價(jià)此次“兩會(huì)”復(fù)談是“一出徒具形式的傀儡戲”，認(rèn)為馬英九當(dāng)局操之過(guò)急，犧牲臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)與實(shí)質(zhì)利益。

2008年11月4日，第二次“兩會(huì)”協(xié)商在臺(tái)北舉行，雙方達(dá)成海峽兩岸空運(yùn)協(xié)議、海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議、海峽兩岸郵政協(xié)議、食品安全協(xié)議等四項(xiàng)協(xié)議。這是?；鶗?huì)、海協(xié)會(huì)成立以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人首次在臺(tái)灣舉行會(huì)談，更開啟了兩岸“三通”的新時(shí)代。

11月3日，蔡英文以民進(jìn)黨黨主席名義在臺(tái)灣各大報(bào)紙發(fā)表了名為《向臺(tái)灣人民報(bào)告：我們?yōu)槭裁床粴g迎陳云林》的文章。首先，蔡英文聲稱陳云林不用來(lái)臺(tái)灣，以免造成臺(tái)灣社會(huì)對(duì)立；其次，蔡英文說(shuō)“兩會(huì)”協(xié)商不會(huì)給臺(tái)灣帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)的利益；第三，蔡英文聲稱馬英九不重視臺(tái)灣的“主權(quán)”，要求馬英九堅(jiān)持臺(tái)灣的“主權(quán)”；第四，蔡英文認(rèn)為“兩會(huì)”協(xié)商忽略了民進(jìn)黨，聲稱協(xié)商要接受監(jiān)督。文章最后，蔡英文呼吁群眾在此期間上街游行抗議。正是由于民進(jìn)黨帶頭煽動(dòng)，導(dǎo)致臺(tái)北出現(xiàn)大規(guī)模的抗議活動(dòng)，造成了百余名群眾和警員受傷。

2009年4月26日，第三次“兩會(huì)”協(xié)商在南京舉行，雙方簽署了海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議、海峽兩岸金融合作協(xié)議、海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議等三項(xiàng)文件。

4月20日，民進(jìn)黨召開記者會(huì)，聲稱兩岸金融合作是實(shí)質(zhì)的不對(duì)等，馬英九沒有設(shè)立防火墻防范金融風(fēng)波；同時(shí)對(duì)開放陸資來(lái)臺(tái)表示擔(dān)憂，要求禁止陸資參與臺(tái)灣的公共建設(shè)；要求司法互助協(xié)議中引入“引渡機(jī)制”，并遣返重大經(jīng)濟(jì)犯。4月23日，蔡英文召開記者會(huì)又一次提出了民進(jìn)黨對(duì)“兩會(huì)”協(xié)議的基本主張。首先，蔡英文抗議馬英九引用胡錦濤的“六點(diǎn)意見”是矮化臺(tái)灣“主權(quán)”，要求“兩會(huì)”協(xié)議不允許提“九二共識(shí)”，要求調(diào)查臺(tái)灣談判人員的利益回避問題，還辯解說(shuō)民進(jìn)黨沒有反對(duì)兩岸協(xié)商，但要求協(xié)商必須要爭(zhēng)取臺(tái)灣最大的利益、維護(hù)臺(tái)灣的“主權(quán)”。

民進(jìn)黨批評(píng)達(dá)成的協(xié)議缺乏實(shí)質(zhì)的商業(yè)利益，導(dǎo)致“主權(quán)”流失，是所謂的“不平等條約”，并且稱馬英九“先經(jīng)濟(jì)后政治”，把兩岸政治議題排除在外了。

2009年12月21日至25日，第四次“兩會(huì)”協(xié)商在臺(tái)中舉行，簽署了兩岸漁船船員勞務(wù)合作協(xié)議、兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合作協(xié)議、兩岸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作協(xié)議等三項(xiàng)協(xié)議。

民進(jìn)黨還于12月7日提出了五項(xiàng)要求：首先，馬英九應(yīng)說(shuō)明“地區(qū)對(duì)地區(qū)”、“兩岸只是戶籍不同”的說(shuō)法，并廢除“國(guó)共平臺(tái)”；立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該成立兩岸監(jiān)督小組；臺(tái)灣與大陸間任何超越WTO多邊開放承諾的協(xié)議應(yīng)該交付“公投”；臺(tái)灣應(yīng)先取得大陸承諾放棄對(duì)臺(tái)灣與其他國(guó)家簽署FTA的杯葛，只有在這種前提下才能討論兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。

民進(jìn)黨進(jìn)而發(fā)起號(hào)稱10萬(wàn)人的“破黑箱、顧飯碗”大游行。雖然此次游行民進(jìn)黨及其支持者較“臺(tái)北會(huì)談”時(shí)要溫和理性，但仍然造成警員受傷。民進(jìn)黨主席蔡英文表示，將會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督此次“兩會(huì)”簽署的三項(xiàng)協(xié)議，以防止行政部門操弄。民進(jìn)黨中央也召開“檢視中資來(lái)臺(tái)——人民的聲音”記者會(huì)，探討陸資來(lái)臺(tái)炒股炒樓等具體影響。同時(shí)民進(jìn)黨代理發(fā)言人莊碩漢表示“兩會(huì)”簽署的三項(xiàng)協(xié)議“后遺癥多、條文空洞”，是為兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議與“一中市場(chǎng)”鋪路。

2010年6月29日，第五次“兩會(huì)”協(xié)商在重慶舉行，雙方簽署了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入了制度化合作的新的發(fā)展階段。

民進(jìn)黨對(duì)簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議極力杯葛，他們整合泛綠陣營(yíng)，在臺(tái)北發(fā)動(dòng)了“人民公投作主、反對(duì)一中市場(chǎng)”游行，聲稱反對(duì)將臺(tái)灣納入“一中市場(chǎng)”，反對(duì)決策不民主與決策沒有配套措施的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。

民進(jìn)黨召開記者會(huì)，聲稱以“兩會(huì)”協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)及形式安排均顯示，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議就是臺(tái)灣“港澳化”的開始。民進(jìn)黨發(fā)言人林右昌、郭正亮還抨擊馬英九當(dāng)局，稱其全力配合大陸，矮化臺(tái)灣“國(guó)格、地位與尊嚴(yán)”。蔡英文表示，民進(jìn)黨一定會(huì)在立法機(jī)構(gòu)對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢視。

民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)

通過(guò)觀察民進(jìn)黨對(duì)歷次“兩會(huì)”協(xié)商紛雜的表態(tài)，以及他們上演的無(wú)數(shù)鬧劇，可以看到在繁蕪的表象之下，隱藏著民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)。這種脈絡(luò)不但體現(xiàn)在民進(jìn)黨對(duì)“兩會(huì)”協(xié)商的態(tài)度上，同時(shí)也是民進(jìn)黨兩岸政策思維的集中體現(xiàn)。這種思維脈絡(luò)有其核心的原則，致使民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系的大局上常常會(huì)有頑固的立場(chǎng)和逆勢(shì)而為的舉動(dòng)，同時(shí)又有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)化表征，所以我們時(shí)常會(huì)聽聞民進(jìn)黨某些荒謬不可理喻的措辭或行動(dòng)，但是不可否認(rèn)的是這種思維脈絡(luò)也有其務(wù)實(shí)變通的一面。

堅(jiān)持“一邊一國(guó)”，反對(duì)兩岸統(tǒng)合。

民進(jìn)黨在歷次“兩會(huì)”協(xié)商時(shí)反應(yīng)最強(qiáng)烈、呼聲最高亢的訴求就是要求堅(jiān)持臺(tái)灣“主權(quán)”，維護(hù)臺(tái)灣的“地位與尊嚴(yán)”，反對(duì)“九二共識(shí)”。民進(jìn)黨公開批評(píng)馬英九當(dāng)局在“主權(quán)問題”上退讓，針對(duì)協(xié)議的具體內(nèi)容，在種種表態(tài)中同樣充斥了諸如此類的訴求，經(jīng)貿(mào)議題、司法議題等等經(jīng)過(guò)民進(jìn)黨的操弄轉(zhuǎn)換，就變成有關(guān)臺(tái)灣“主權(quán)”的問題，“兩會(huì)”達(dá)成的種種共識(shí)在民進(jìn)黨看來(lái)就變成了政治上的退讓。

說(shuō)到底，民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系的思維脈絡(luò)中基本的原則，即堅(jiān)持“一邊一國(guó)”、反對(duì)兩岸統(tǒng)合。民進(jìn)黨自認(rèn)為臺(tái)灣是“主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家”，因而它反對(duì)兩岸統(tǒng)合，反對(duì)任何對(duì)兩岸統(tǒng)合有正面意義的政治表述，擔(dān)心這樣會(huì)損害到臺(tái)灣的“主權(quán)”，而“兩會(huì)”制度化協(xié)商在他們看來(lái)就是兩岸統(tǒng)合的一個(gè)重要過(guò)程，因此民進(jìn)黨對(duì)于“兩會(huì)”協(xié)商大加批評(píng)也就不足為奇了。同樣在兩岸交流中，任何有利于促進(jìn)兩岸統(tǒng)合的言論舉措，都會(huì)遭到民進(jìn)黨的反對(duì)，隔絕兩岸的密切交往，阻隔兩岸的融合，最后實(shí)現(xiàn)兩岸的徹底分立，是民進(jìn)黨的終極目標(biāo)。

以維護(hù)臺(tái)灣利益為名，行兩岸分裂之實(shí)。

民進(jìn)黨屢屢批評(píng)“兩會(huì)”簽署的協(xié)議沒有給臺(tái)灣帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益，要求維護(hù)臺(tái)灣的利益。在兩岸協(xié)商中維護(hù)臺(tái)灣民眾的利益當(dāng)然是題中之義，實(shí)現(xiàn)兩岸人民利益的雙贏才有利于兩岸關(guān)系的健康發(fā)展。“兩會(huì)”協(xié)商的內(nèi)容本來(lái)是兩岸內(nèi)部的事情，民進(jìn)黨卻借著維護(hù)臺(tái)灣利益的幌子打算使之國(guó)際化，以造成兩岸是兩個(gè)國(guó)家的觀感。比如空運(yùn)的延遠(yuǎn)權(quán)本來(lái)是屬于國(guó)際航線的問題，但民進(jìn)黨卻以維護(hù)臺(tái)灣航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的名義，要求在兩岸航線納入延遠(yuǎn)權(quán)；再如引渡的主體是國(guó)與國(guó)之間，民進(jìn)黨卻要求兩岸建立引渡機(jī)制。在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署中，民進(jìn)黨以維護(hù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)利益的名義，多次強(qiáng)調(diào)協(xié)議要突顯兩岸的“對(duì)等地位”。

出現(xiàn)這樣的情況，正是由于民進(jìn)黨的目標(biāo)和手段之間的矛盾所造成，由于它宣稱臺(tái)灣是“主權(quán)國(guó)家”，而且刻意要彰顯其所謂的“臺(tái)灣主體性”，但又不愿意放棄兩岸正常交往帶來(lái)的可觀紅利，因而常常打著維護(hù)臺(tái)灣利益的名義在一些問題上做手腳。民進(jìn)黨這種思維給兩岸交流交往帶來(lái)諸多麻煩，企圖將兩岸問題復(fù)雜化國(guó)際化，最終阻礙了兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

“疑國(guó)恐中”的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)烈。

民進(jìn)黨針對(duì)“兩會(huì)”協(xié)商的表態(tài)中，常常有一些意識(shí)形態(tài)強(qiáng)烈的觀點(diǎn)。第一次，蔡英文提出必須揭露馬英九談判團(tuán)隊(duì)在大陸的投資情況，擔(dān)心國(guó)民黨讓步太多。第三次，蔡英文再次提出要求調(diào)查馬英九談判團(tuán)隊(duì)的成員。民進(jìn)黨資深元老林濁水更表示，“兩會(huì)”是國(guó)民黨與大陸合作聯(lián)合對(duì)付民進(jìn)黨。其他匪夷所思的言論諸如禁止陸資參與臺(tái)灣公共建設(shè)，以防止“國(guó)共結(jié)合地方派系，封殺臺(tái)灣的自由民主”等。而在民進(jìn)黨對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的火力攻訐中，不乏“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)命脈將鎖進(jìn)中國(guó)框架”、“臺(tái)灣將港澳化”的說(shuō)辭。

總結(jié)起來(lái)就是對(duì)國(guó)民黨有深深的疑慮，對(duì)于祖國(guó)大陸則有莫名的恐懼和敵意，這與民進(jìn)黨對(duì)自身的期許有莫大關(guān)系，民進(jìn)黨既自認(rèn)為是臺(tái)灣利益的守護(hù)者，認(rèn)為兩岸應(yīng)該維持分立，那么對(duì)于祖國(guó)大陸和贊成兩岸交流的國(guó)民黨，就有了本能的排斥，進(jìn)而刻意否認(rèn)大陸和國(guó)民黨對(duì)兩岸和平發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，從而形成如此一種強(qiáng)烈的“疑國(guó)恐中”的意識(shí)形態(tài)。這種意識(shí)形態(tài)在某種程度上來(lái)說(shuō)是一種病態(tài)的意識(shí)形態(tài)，否認(rèn)兩岸交流的合理性，對(duì)兩岸交流懷有深刻的戒備心?？梢哉f(shuō)在包括“兩會(huì)”協(xié)商在內(nèi)的兩岸交流進(jìn)程中，民進(jìn)黨都秉持了如此強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)，動(dòng)輒就給國(guó)民黨封個(gè)“賣臺(tái)”的帽子，動(dòng)輒就說(shuō)祖國(guó)大陸“入侵”臺(tái)灣，這已是民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系思維中根深蒂固的一面。民進(jìn)黨“疑國(guó)恐中”的意識(shí)形態(tài)不但荒謬可笑，而且導(dǎo)致外界難以與其構(gòu)建起互信互利的理性交流。

有務(wù)實(shí)變通的一面。

針對(duì)歷次“兩會(huì)”協(xié)商，民進(jìn)黨都有不同表述。第一次，反對(duì)任何形式的“兩會(huì)復(fù)談共同聲明”；第三次，辯稱沒有反對(duì)兩岸協(xié)商；第四次，表示要嚴(yán)格監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行；第五次，表示要嚴(yán)格監(jiān)督檢視兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架。民進(jìn)黨對(duì)“兩會(huì)”協(xié)商的態(tài)度逐步由排斥轉(zhuǎn)向接受，接受其做為兩岸溝通交流的平臺(tái)，同時(shí)在意識(shí)形態(tài)的宣泄之外，開始對(duì)會(huì)談中具體問題開展辯論探討，民進(jìn)黨展現(xiàn)出其務(wù)實(shí)變通的一面。民進(jìn)黨內(nèi)部雖然堅(jiān)持頑固的立場(chǎng)，但是面對(duì)兩岸格局的變動(dòng)，也被迫調(diào)整策略，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。這種務(wù)實(shí)變通的性格，使得民進(jìn)黨可以在各種關(guān)鍵時(shí)刻實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而謀得生存發(fā)展，同時(shí)也使得兩岸關(guān)系雖時(shí)有緊張但也不至崩潰。

啟示

通過(guò)分析民進(jìn)黨對(duì)“兩會(huì)”協(xié)商的態(tài)度，把握其在兩岸關(guān)系上的思維脈絡(luò)，有助于增進(jìn)我們對(duì)民進(jìn)黨的了解。從大的方面來(lái)說(shuō)，無(wú)論是意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)或是出于選舉的考量，民進(jìn)黨對(duì)兩岸關(guān)系的改善，非但沒有給予積極的支持，反而故意阻擾破壞，所以對(duì)于民進(jìn)黨自身的轉(zhuǎn)變，我們無(wú)法報(bào)以樂觀的期待。但兩岸關(guān)系的發(fā)展以及兩岸最終的統(tǒng)一，需要得到包括民進(jìn)黨及其支持者在內(nèi)的臺(tái)灣民眾的支持，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們還有大量的工作要做。筆者以為，和民進(jìn)黨的接觸，是一個(gè)角力的過(guò)程，也是一個(gè)相互了解的過(guò)程，一個(gè)建立互信的過(guò)程。對(duì)此，我們要有耐心，也要有信心。