許守玉

（中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)濟(jì)南工程有限公司，濟(jì)南 250100）

工程項(xiàng)目的成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

成本是項(xiàng)目施工過(guò)程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面。從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作。就成本管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容一般包括成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面就工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、成本控制、降低成本的有效途徑3方面引以闡述。

1 搞好成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測(cè)是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。

1.1 工、料、機(jī)費(fèi)用預(yù)測(cè)

1）首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。

2）材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材和輔助材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其他材料費(fèi)等。

3）機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷(xiāo)費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量定額。

1.2 施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書(shū)編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。

1.3 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測(cè)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，需根據(jù)工期的長(zhǎng)短和擬投入的人員、設(shè)備的多少來(lái)確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。

1.4 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行分析。

1）對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征、地質(zhì)特征等。

2）對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。

3）對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。

4）對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析。5）對(duì)氣候的分析。

總之，通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，既可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，又可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成項(xiàng)目成本的目標(biāo)控制。所以說(shuō)，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

2 圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。

施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

成本控制對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力和財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制一般原則如下。

2.1 節(jié)約原則

節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約。

2.2 全面控制原則

全面控制原則包括2個(gè)涵義，即全員控制和全過(guò)程成本控制。

1）項(xiàng)目全員控制

成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。

2）項(xiàng)目全過(guò)程成本控制

項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束，是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出。工程實(shí)施階段按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，控制投入到施工過(guò)程中的工、料、機(jī)，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行；否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，減少工程移交后的保修費(fèi)用，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

3 尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

3.1 采取組織措施控制工程成本

首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。明確與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了、費(fèi)用超了、項(xiàng)目虧了，責(zé)任卻不明的問(wèn)題。

3.2 采取技術(shù)措施控制工程成本

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書(shū)中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

1）人工費(fèi)控制：人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右。嚴(yán)格控制人工費(fèi)，首先根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出控制指標(biāo)。其次在施工過(guò)程中，依據(jù)工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)工程，甚至對(duì)分項(xiàng)工程的每一道工序進(jìn)行分解細(xì)化，確定每一道工序的人工控制指標(biāo)，對(duì)每一道工序的用工數(shù)量嚴(yán)格控制并做好記錄，在完成一個(gè)分項(xiàng)后，就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比考核，進(jìn)行橫評(píng)找出存在問(wèn)題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。通過(guò)這種控制節(jié)約用工數(shù)量，就意味著降低人工費(fèi)支出，增加了相應(yīng)的效益。確實(shí)超過(guò)控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出問(wèn)題的工程部位，在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒(méi)有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。

2）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好2個(gè)方面的工作。

一是對(duì)材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再次是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。

二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是由采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)中加以控制。首先是對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；其次是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；再次是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

3）機(jī)械費(fèi)的控制：機(jī)械費(fèi)的開(kāi)支約占建筑產(chǎn)值的8%～10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價(jià)格一般不會(huì)變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況，作到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過(guò)程中，每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄，對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用，如現(xiàn)場(chǎng)停電等，應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄，注意日常維護(hù)延長(zhǎng)使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無(wú)用功。盡力減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門(mén)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。

4）其他費(fèi)用的管理。

除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外，施工過(guò)程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金和保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)以后就成為既定的數(shù)，因此，在施工過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

①節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn)，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)每筆開(kāi)支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。

②臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn)，依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè)，工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對(duì)重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放，延長(zhǎng)使用次數(shù)。日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位，延長(zhǎng)使用壽命。

③對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)是國(guó)家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。

3.4 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，尤其應(yīng)該加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間找到攻的機(jī)會(huì)與守的措施。總之，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性。不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，兩者相輔相成。所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開(kāi)，扎實(shí)有效地把這些工作開(kāi)展好。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目的成本管理通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng),以最佳的工期、較少的資源、較好的流程、較低的費(fèi)用完成工程項(xiàng)目，以保證實(shí)現(xiàn)控制工期、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

[1]閻子惠，王紅濤．項(xiàng)目管理的核心-范圍管理[J]．鐵路通信信號(hào)工程技術(shù)，2007(5)：31-33.