王莉花,袁 龍,馮 金

(西北大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院,陜西西安 710127)

0 前言

由于水資源量分布不均,境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,渭南市面臨著水安全、水環(huán)境惡化的威脅,有地區(qū)也存在著水資源短缺的問題,在一定程度上制約了渭南市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。[1]因此,對該流域內(nèi)的水資源供需平衡進(jìn)行分析,對合理配置該地區(qū)水資源和生態(tài)保護(hù)都具有重要意義。本文分別對渭南市 2015年、2020年和 2030年的水資源供需平衡進(jìn)行了分析。[2]

1 渭南市水資源概況

渭南市地處黃河流域中游,西北黃土高原東南緣,陜西省關(guān)中盆地東部,渭河下游。渭南市河流分為過境、入境和境內(nèi)河流,均屬黃河水系。全市河流集水面積在 100 km2以上的有 25條,50 km2以上的有 45條,10 km2以上的 144條。市轄區(qū)內(nèi)流程 156.5 km,控制集水面積 3 635 km2,占全市面積的 27.7%。渭南市水資源總量為 20.06億 m3,即地表水資源量 8.88億 m3與地下(潛水)資源總補(bǔ)給量 15.08億 m3之和,扣除二者的互補(bǔ)重復(fù)量 3.90億 m3。地下水可開采量為 9.63億 m3/年。

2 水資源現(xiàn)狀及利用特點

2.1 水資源總量

渭南市屬黃河流域渭河水系,渭南市可利用的水資源量除本地 20.06億 m3外,還包括藍(lán)田縣清峪水庫續(xù)建工程、傍河激化補(bǔ)給水資源、渭北“380”巖溶裂隙水和“三河”客水利用等供水,可利用總量約為 35.43億 m3。

2.2 可利用水量

渭南市全區(qū)分為桑樹坪煤礦工業(yè)區(qū)、渭河以北區(qū)域、渭河以南區(qū)域、金堆鎮(zhèn)鉬礦工業(yè)區(qū),水資源分布及可開采情況如表 1所示。

表1 水資源分布情況統(tǒng)計表 萬m3

根據(jù)《渭南市水利志》,渭南市全區(qū)分為五區(qū)：黃龍山丘區(qū)、渭北臺塬區(qū)、渭河平原區(qū)、渭南塬丘區(qū)、秦嶺山嶺區(qū)。五區(qū)的水資源分布情況如表2 。

表2 水資源分布情況統(tǒng)計表 m3

2.3 水資源利用特點

渭南市屬黃河流域渭河水系,渭南市可利用的水資源量除本地 20.06億 m3外,還包括藍(lán)田縣清峪水庫續(xù)建工程、傍河激化補(bǔ)給水資源、渭北“380”巖溶裂隙水和“三河”客水利用等供水,可利用總量約為 35.43億 m3。

(1)客水資源豐富,而本地水資源嚴(yán)重短缺,且時空分布不均衡,渭河以南多水澇災(zāi)害,渭河以北多旱災(zāi),秦嶺北坡山地地形條件較差,水資源相對豐富,卻難于開發(fā)利用;

(2)南豐北貧,人均水資源量低,低于全省平均水平和全國平均水平,分別為全省和全國水平的 32.8%和 17.6%,而國際上公認(rèn)的人均最低需水線為 1 000m3。而且各縣差異較大,華縣最高,白水縣最低(圖 1)。

(3)全市現(xiàn)狀本地水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)較高,尤其是地下水資源超采嚴(yán)重,已出現(xiàn)多處地下漏斗。渭南市地下超采區(qū)有 2處,分別是杜橋嚴(yán)重超采區(qū)和渭南市城區(qū)超采區(qū),總面積 29.23 km2。

(4)全市地表水體污染嚴(yán)重,渭河兩岸 30 m淺層地下水不可飲用,大荔、蒲城等城區(qū)淺層地下水高氟。

(5)工業(yè)、農(nóng)業(yè)均存在用水效率不高現(xiàn)象,新水重復(fù)利用率低于陜西省平均水平,城區(qū)管網(wǎng)輸水損耗較高(表3 )。

表3 渭南市用水效率比較

因此,控制地下水采補(bǔ)平衡,保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境,廣泛開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水,注重管網(wǎng)設(shè)備改造,加強(qiáng)水源工程建設(shè),積極開發(fā)客水資源,爭取境外調(diào)水,實現(xiàn)開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重,是解決渭南市水資源短缺的重要途徑。

3 需水預(yù)測

采用定額法對全市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)需水量進(jìn)行預(yù)測。隨著人口的增長和生活水平的提高,居民生活用水將呈上升趨勢;隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水力度的增大,農(nóng)業(yè)灌溉用水定額將逐步減少,但同時灌溉面積將逐步增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水將有小幅度增長;隨著資源節(jié)約型社會的建立,萬元工業(yè)增加值用水量將逐步減少,但由于工業(yè)的快速發(fā)展,工業(yè)用水總量將有較大幅度增長。

經(jīng)測算,渭南市 2015年、2020年、2030年需水量分別為19.1億 m3、21.15億 m3、23.5億 m3(表 4)。

表4 渭南市需水量預(yù)測表 億 m3

4 供水預(yù)測與供需平衡分析

4.1 可供水資源量

渭南市可利用的水資源量除本地 20.06億 m3外,還包括藍(lán)田縣清峪水庫續(xù)建工程、傍河激化補(bǔ)給水資源、渭北“380”巖溶裂隙水和“三河”客水利用等供水,可利用總量約為 35.43億 m3(表 5)。

由于渭南市水資源短缺,積極開發(fā)利用非常規(guī)水資源是緩解水資源短缺的重要渠道,考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性,取城鎮(zhèn)生活污水排放系數(shù)為 0.8,污水處理率各水平年分別為75%、90%和 90%,中水利用量占處理量比例分別為 30%、40%和 50%,則 2015年、2020年可回用中水量分別為 0.26、0.53億 m3(2030年為 0.97億 m3)。則各年份渭南市可利用的水資源總量分別為 35.69、35.96億 m3。(2030年為36.4億m3)

表5 渭南市可利用水資源量估算表 億 m3

4.2 供水能力

渭南市現(xiàn)狀設(shè)施供水能力為 20.15億 m3,其中,農(nóng)業(yè)供水能力 15.35億 m3,工業(yè)供水能力 2.1億 m3,城鎮(zhèn)生活供水能力 1.6億 m3,農(nóng)村生活供水能力 1.1億 m3。根據(jù)以往完成的規(guī)劃、計劃、研究報告等成果,渭南市 2015年供水能力可達(dá)到 24.63億 m3,其中約新增 0.5億 m3農(nóng)業(yè)供水能力;2020年供水能力可達(dá)到 26.63億 m3。即渭南市 2015年和2020年農(nóng)業(yè)以外供水能力分別為 8.78和 10.78億 m3。

4.3 供需平衡分析

綜合考慮渭南市本地水資源量、可利用水資源量和未來供水能力與水資源需求,本地水資源量難以滿足未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,如增加客水資源的利用,則可利用的水資源總量可以滿足規(guī)劃期內(nèi)對水資源的需求;可利用的水資源量與黃委會分水指標(biāo)、天然來水水量和水質(zhì)密切相關(guān),要使水資源供需實現(xiàn)平衡,很大程度上取決于河流水環(huán)境情況和區(qū)域間的協(xié)調(diào)程度,如不能解決渭河水環(huán)境污染問題或客水指標(biāo)提高幅度不大,則渭南市將持續(xù)水資源短缺,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。

農(nóng)業(yè)供水能力雖然在量上滿足需水量,但由于覆蓋度不足,隨著未來農(nóng)業(yè)灌溉面積的增加,仍需繼續(xù)加大農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),同時,由于農(nóng)業(yè)需水量與降水豐枯息息相關(guān),也需要供水能力大于平均需水量。從非農(nóng)業(yè)需水量和供水能力平衡結(jié)果看,總量上供需基本平衡外,需積極采取措施,保障各項供水工程和節(jié)水指標(biāo)的落實。

表6 水資源供需表 億 m3

表7 非農(nóng)業(yè)水資源供需表 億 m3

5 實現(xiàn)水資源合理配置的保障措施

渭南市本地水資源短缺,本地水資源難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,同時,水資源存在水資源時空分配不均、水環(huán)境污染、水資源浪費等問題,在水資源總量平衡的情況下,仍將存在局部地區(qū)水資源短缺問題。因此,必須通過增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高對水資源的調(diào)控能力,增加客水資源的利用率,增加境外調(diào)水,大力實施節(jié)水,尤其是工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水,增加非常規(guī)水資源的利用,治理水環(huán)境污染等措施,緩解水資源供需的矛盾。

5.1 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào),增加供水能力

積極規(guī)劃落實水源工程,包括引漢濟(jì)渭、澗峪水庫、沋河水庫加閘加壩、南山支流 9座水庫、韓城樓子河水庫、石堡川水庫補(bǔ)水等工程;加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè),加快城市供水管網(wǎng)改造,優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求;協(xié)調(diào)黃委加大渭南黃河取水量,統(tǒng)一調(diào)配渭河水資源;協(xié)調(diào)從延安和藍(lán)田調(diào)水事宜,確保石堡川水庫補(bǔ)水順利實施。在水源水質(zhì)難以滿足用水要求的情況下,積極爭取區(qū)外調(diào)水。

5.2 建設(shè)節(jié)水型社會,從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等多方面強(qiáng)化節(jié)水

重點抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水,加大灌區(qū)設(shè)施配套改造力度,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,推廣滴灌、微灌技術(shù),不斷提高灌溉水有效利用系數(shù),力爭 2015年達(dá)到 0.6;抓好工業(yè)節(jié)水,調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對企業(yè)設(shè)備的技術(shù)改造,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷提高水的重復(fù)利用率,不斷降低萬元工業(yè)增加值耗水量,2015年降至 45 m3/萬元,2020年降至40m3/萬元;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水,加大供水管網(wǎng)改造,加強(qiáng)供水設(shè)施管理,積極推廣節(jié)水器具,努力建設(shè)節(jié)水型社會。

5.3 加強(qiáng)水環(huán)境污染防治和飲用水源保護(hù)力度

加強(qiáng)水污染防治,加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和管理,控制入河污染物總量,對重點企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保各水體水環(huán)境達(dá)標(biāo),避免水質(zhì)性缺水;對沋河水庫、五一水庫、箭峪水庫、澗峪水庫、小夫峪水庫、薛峰水庫以及各城鎮(zhèn)地下水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù),保證水源地水量和水質(zhì);合理控制地下水開采規(guī)模,尤其是渭南市城區(qū)、富平縣城、蒲城、韓城市區(qū)等已出現(xiàn)地下漏斗的區(qū)域,對地下水資源的開發(fā)和管理建立完善的制度并嚴(yán)格遵照執(zhí)行,合理利用地下水,積極采取回灌措施補(bǔ)給地下水,實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

5.4 增加非常規(guī)水資源利用

對現(xiàn)有給排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,實施雨污分流,加強(qiáng)雨水資源和中水資源的利用。努力實現(xiàn) 2015年中水利用量達(dá)處理量的 30%,2020年達(dá) 40%。

5.5 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)

水資源的開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,通過地表河流沿岸及上游流域的植被建設(shè),改善當(dāng)?shù)匦夂?調(diào)節(jié)水汽循環(huán),以加強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能,改善生態(tài)環(huán)境。重點加強(qiáng)渭北秦嶺山區(qū)和北部淺山區(qū)的水土保持林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)。

5.6 建立水資源與水環(huán)境保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制

因地制宜實行備用水源制度,提高城鎮(zhèn)供水的保證系數(shù)。加大對水源水質(zhì)的監(jiān)測,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,提高對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,保證供水安全。

[1]李媛媛,梅亞東.武漢市水資源合理配置 [J].珠江現(xiàn)代建設(shè),2008,10(5)：2-4.

[2]盧路,秦大庸,張新民.渭河流域甘肅區(qū)水資源供需平衡分析[J].水資源與水工程學(xué)報,2010,21(4)：92-95