◎/王曙

隨著新機制的實行，教育事業(yè)實現(xiàn)了由“人民教育人民辦”到“人民教育政府辦”的重大轉變。如何管好用好教育經費，關系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。搶抓機遇、爭取經費是前提，合理安排、科學配置是基礎，規(guī)范管理、提高效益是關鍵。近年來，黃梅縣教育局增強服務意識、強化經費管理、提高運行質效，積極服務縣域教育的發(fā)展。

兩輪并驅，優(yōu)化經濟工作環(huán)境

規(guī)范財務管理，離不開良好的工作環(huán)境。黃梅縣教育局堅持一手抓政策業(yè)務學習，一手抓制度建設，通過“兩手抓”兩輪并驅，打造全縣教育財務管理工作的良好環(huán)境。

加強教育經濟政策業(yè)務學習。教育經濟政策是規(guī)范推進教育健康持續(xù)發(fā)展的有力保證，它包括國家財政性教育經費投入增長政策、國家財政撥款政策、學校收費政策、學校公用經費政策、學校工程項目建設政策、中小學財務制度、教師工資福利政策、貧困學生助學政策等。縣教育局將學習教育經濟政策放在教育經濟工作的第一位，收集各級主管部門教育經濟政策，編印《依據(jù)國家法規(guī)政策，規(guī)范財務管理行為》等讀本。利用集中學習時間，組織廣大財務管理工作者開展形式多樣的學習、解讀活動。通過學習，引導財務工作者熟悉政策、理解政策、把握政策、執(zhí)行政策、用好政策。同時教育局每年組織一次全體財務工作人員的在崗培訓，要求他們參加會計資格考試，持證上崗。通過培訓，讓財會工作者掌握專業(yè)知識，學會運用現(xiàn)代化的信息手段和會計工具。正是這些學習培訓活動，推動了全縣財務工作者與時俱進，不斷適應教育財務工作的新形勢、新任務、新要求，從而有力保障了全縣財務管理工作的健康發(fā)展。

規(guī)范教育經濟制度建設?？h教育局依據(jù)相關政策法規(guī)，結合全縣教育實際，先后制定了《黃梅縣中小學財務管理制度》《黃梅縣制止中小學產生新債務的管理辦法》《黃梅縣中小學校工程項目建設的有關規(guī)定》等制度，同時引導和督促全縣各教育單位制定好本單位的經濟工作制度。在實際工作中，加大對制度執(zhí)行情況的考評工作，重點從學校經費預算及執(zhí)行、規(guī)范電子賬務及內控制度、工程項目建設與實物采購、國有資產管理、學校運行質效等方面進行教育經費績效考核評估，把考核結果與學校辦學業(yè)績、干部任用有機結合起來。通過強化制度的建設與執(zhí)行，保證了全縣教育經濟工作的運行有依據(jù)、有規(guī)范、有標準。

規(guī)范管理，提高經濟運行質效

提高經濟運行質效，管理是關鍵。黃梅縣教育局切實做好預算審批、控制債務、加強審計等工作，規(guī)范全縣教育經費管理。

編制預算計劃，嚴格審批手續(xù)。一是科學編制學校預算計劃。按照“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、科學合理”的原則，編制了各中小學校經費收支預算計劃，由縣教育局統(tǒng)一審批下發(fā)到各學校。個別學校如因特殊情況需要調整，必須報經縣教育局審批。二是嚴格審批公用經費和使用項目，確保預算計劃落實到位。各中小學嚴格按照審批的預算計劃，科學安排各項經費開支。2000元以上10000元以下的項目支出報縣教育局審批；10000元以上的項目由縣教育局審核，縣財政局審批，政府采購。

>>黃梅縣教育局與各直屬單位簽訂《規(guī)范收費責任狀》

控制學校債務，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。過度負債，不僅會影響學校的正常教育教學秩序，影響全縣教育改革穩(wěn)定發(fā)展大局，而且會導致不規(guī)范收費，誘發(fā)財政金融風險，勢必影響教育的可持續(xù)發(fā)展。教育局通過“堵”“究”“償”的方式，防范學校發(fā)生不當債務。一是堵住債務源頭。農村學校的經常性公用支出、辦公費、水電費、會議培訓費、設備資料購置費、零星維修費等，必須按照當年年初預算執(zhí)行；學校項目支出包括校舍建設和維修改造等，納入當年校舍維修計劃，并履行報批手續(xù)，規(guī)范實施程序，嚴格執(zhí)行工程預決算制度。通過規(guī)范支出，堵住學校出現(xiàn)新債務的源頭。二是追究管理責任?？h教育局與全縣各教育單位分別簽訂《經濟目標責任狀》，對出現(xiàn)超過償還能力舉債建設的現(xiàn)象逐級追究責任，給予學校主要負責人及直接責任人誡勉談話、行政降級甚至免除行政職務的處理。三是落實償債計劃。對確因各種原因產生新債務的學校，要約談校長，當面制定償債計劃，并全程跟蹤、督辦，確保債務按要求及時化解到位。通過努力，黃梅縣基本消除了“邊清理化解舊債，邊產生新債”的現(xiàn)象。

強化審計監(jiān)督，確保資金安全運行。依規(guī)對學校進行財務審計是防范學校經濟風險、強化學校黨風廉政建設、提高教育資金使用效益、推進學校持續(xù)健康發(fā)展的需要。縣教育局一是健全審計監(jiān)督機制。堅持開展每年一次的教育系統(tǒng)經濟審計工作，重點加強了中小學年度財務收支審計、專項資金使用審計、基建項目審計、校長離任審計。二是積極推進效益審計。做到效益審計與財務收支審計相結合，效益審計與推進深化改革和完善管理制度相結合，通過揭示管理和效益方面存在的突出問題，有針對性地提出審計建議，來提高資金使用效益。三是強化審計結果的運用。將教育單位經濟審計結果與校長的工作業(yè)績、評優(yōu)晉級和提拔運用相掛鉤。實踐證明，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的經濟審計監(jiān)督工作，加強了學校財務風險防范體系，提高了資金運行的安全系數(shù)和使用效率。

服務“中心”，推動教育事業(yè)發(fā)展

教育經濟工作必須始終圍繞中心工作，服務教育發(fā)展。近年來，黃梅縣教育局緊扣“推進義務教育均衡發(fā)展”這一重中之重，科學規(guī)劃，加大投入，分步推進，為全縣教育均衡發(fā)展打好基礎。

科學推進學校布局調整工作。合理規(guī)劃、調整中小學校布局是提高資金資源使用效率、推進教育均衡發(fā)展的前提和基礎。為做好布局調整工作，縣教育局將“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟著布局調整走”作為經費投入工作思路，因地制宜，分步實施，加大對布局調整后永久性保留學校建設的投入力度。統(tǒng)籌規(guī)劃，編制了全縣中小學校舍建設項目庫，預計未來3-5年內投入資金2.8億元。突出重點，加快薄弱學校改造速度，特別是加強小學綜合樓的建設和改擴建工作，力爭建成一所、合格一所、達標一所。2010年全縣投入3402萬元，完成新建及改擴建項目13個，投入700萬元，完成60所中小學196個功能室的建設；今年將投入4000萬元，改造13-15所農村中小學，完成26所學校89個功能室的建設。資金的合理使用，縮小了校際差距，擴大了優(yōu)質教育資源的共享面。

保障學校工程建設質量。教育是未來的事業(yè)，校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。學校建設工程的質量問題始終是教育經濟管理工作的重中之重。縣教育局以規(guī)范實施程序為抓手，執(zhí)行工程建設標準；以加強科學管理為基礎，提高資金使用效率；以強化監(jiān)督檢查為手段，確保工程建設質量；以推進校務公開為載體，打造陽光工程。2010年，全縣教育系統(tǒng)重大工程建設，從項目申報、圖紙繪制、工程預算到工程招標、組織實施、工程驗收等各個環(huán)節(jié)，都加強監(jiān)管、依規(guī)操作、陽光運行，不放過一個瑕疵，不留下任何遺憾?！?/p>