◎/譚娟

宜昌市西陵區(qū)教育局早在2000年就開始實行學(xué)校財務(wù)集中核算的管理模式。在新型財務(wù)管理模式下，學(xué)校必須建立一套符合自身實際的科學(xué)有效的內(nèi)部管理制度，確保資金及資產(chǎn)的有效使用，實現(xiàn)學(xué)校后勤管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化，促進學(xué)校健康發(fā)展。

科學(xué)決策，突出重點。學(xué)校堅持“量入為出、保證重點、收支平衡、促進發(fā)展”的原則，每年根據(jù)區(qū)教育局的預(yù)算要求，結(jié)合學(xué)校實際，進行全年經(jīng)費預(yù)算。要做好年預(yù)算，必須規(guī)劃好學(xué)校未來幾年發(fā)展的目標(biāo)。只有明確學(xué)校未來幾年發(fā)展的目標(biāo)，確立優(yōu)先次序，用發(fā)展的眼光通盤考慮，才能合理分配資金，保證資金使用的合理性和有效性。如“科技教育”是綠蘿路小學(xué)的特色，學(xué)校對校園科技文化環(huán)境建設(shè)進行分步實施，做到一年一個重點，三年之后，學(xué)校特色建設(shè)初見成效。根據(jù)項目申報制，學(xué)校按年初預(yù)算科目提出執(zhí)行計劃，送區(qū)教育局審核匯總，交區(qū)財政局核準(zhǔn)后，由區(qū)國庫收付中心直接支付或授權(quán)支付。同時，學(xué)校可以抓住特殊契機，積極申報，爭取上級統(tǒng)籌資金，改善辦學(xué)條件。如西陵區(qū)教育局在2009年對學(xué)校教學(xué)用品進行集體購置，使學(xué)校的教學(xué)裝備快速達到省級一類配備標(biāo)準(zhǔn)。

民主理財，財務(wù)公開。一是按照創(chuàng)建教育收費示范區(qū)的要求，收費實行“一卡、二統(tǒng)一、三公開、四不準(zhǔn)”管理制度：“一卡”即發(fā)放學(xué)生收費明白卡；“二統(tǒng)一”即統(tǒng)一使用財政部門下發(fā)的教育收費專用票據(jù)，統(tǒng)一將所收的費用上交財政專戶，實行收支兩條線；“三公開”即各校公開收費依據(jù)、公開收費項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)；“四不準(zhǔn)”即各校不準(zhǔn)擅立收費項目或提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費，不準(zhǔn)以各種形式亂攤派或以各種名目進行“搭車收費”，不準(zhǔn)強制為學(xué)生代辦服務(wù)收費，不準(zhǔn)違反規(guī)定以培訓(xùn)班等形式進行亂收費。二是預(yù)算實行學(xué)校教代會研究制度。由學(xué)校教師代表集體研究公用經(jīng)費預(yù)算方案，上報區(qū)教育局，區(qū)教育局審核匯總形成教育部門預(yù)算報區(qū)財政局。在預(yù)算執(zhí)行過程中，強化專戶管理，將公用經(jīng)費、人員經(jīng)費、學(xué)生資助資金、其他專項資金以及學(xué)校自收資金、捐贈資金統(tǒng)一納入教育專戶管理。通過規(guī)范的預(yù)算管理和專戶管理，合理配置公共資源，確保學(xué)校基本開支和正常運轉(zhuǎn)。三是實行財務(wù)公示制。學(xué)校每月向教職工公示一次，每學(xué)期放假前，由學(xué)校工會組織專班人員對學(xué)校賬務(wù)進行清理后予以公布。嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)預(yù)算與決算，基建項目按規(guī)定程序操作，實行大宗物品政府采購制度，杜絕中間環(huán)節(jié)的諸多問題，為學(xué)校工作掃除障礙。

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精細(xì)管理，提高效率。一是建立健全學(xué)校財產(chǎn)管理制度。制定相關(guān)的校舍維護使用、設(shè)備使用、桌凳使用等管理制度，責(zé)任到班到人。完善學(xué)校財產(chǎn)賬目和固定資產(chǎn)賬冊，相關(guān)人員、總務(wù)處各一冊。建立校產(chǎn)安全保管制度，對學(xué)校的公物使用承包到有關(guān)處室，專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)。做好學(xué)校財產(chǎn)保護工作，對未回收和入庫的財產(chǎn)，嚴(yán)格按管理制度處理，避免學(xué)校財產(chǎn)流失。提高教育裝備使用效率，建立教學(xué)輔助設(shè)施和圖書的登記、保管和使用制度，切實提高圖書、實驗儀器、音體美器材、信息化設(shè)備的利用率。在固定資產(chǎn)管理上，每年底對資產(chǎn)進行一次認(rèn)真清理。學(xué)校對固定資產(chǎn)的處置，必須報區(qū)教育局同意。二是建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度。嚴(yán)格財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費。嚴(yán)格票據(jù)報銷程序，財務(wù)人員要嚴(yán)格按照財會制度和有關(guān)規(guī)定理財，做到財務(wù)日清月結(jié)。實行往來清算制，學(xué)校的應(yīng)付及暫存款、應(yīng)收及暫付款等各種往來款項，必須按年度進行清理，不得長期掛賬，不得轉(zhuǎn)用、截留、坐支、自行沖銷。三是開展節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。嚴(yán)格控制非教育性支出，嚴(yán)格控制教室用電，辦公用品、獎品一律提前報批，由總務(wù)處統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)用登記。認(rèn)真做好水電管理和校產(chǎn)的添置、管理、維修工作，做到物盡其用，防止一切因管理導(dǎo)致浪費現(xiàn)象的發(fā)生。堅持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費?！?/p>