譚紹富， 劉 珍

(1.湖南瀏醴高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，湖南 410000； 2.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)步伐不斷加快，投資額度和通車(chē)?yán)锍桃仓鹉暝鲩L(zhǎng)。根據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》公布的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)高速公路總里程處于不斷拉長(zhǎng)的狀態(tài)；從國(guó)家公布的高速公路發(fā)展規(guī)劃中也可以看到，加快高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)，擴(kuò)大高速公路通程總里程己成為國(guó)家強(qiáng)調(diào)的建設(shè)重點(diǎn)，并且預(yù)計(jì)“十二五”末能基本建成的“7918”新路網(wǎng)對(duì)加速完成該建設(shè)重點(diǎn)發(fā)揮著重要的作用。除此以外，十一五期間國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)的投資來(lái)己累計(jì)達(dá)20000億元，投資額度相當(dāng)之大。由此可知，我國(guó)高速公路網(wǎng)正在逐步建成并處于不斷擴(kuò)張的過(guò)程中。如何保證這一龐大的工程的質(zhì)量百年無(wú)憂是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。中國(guó)參照美國(guó)波多里奇獎(jiǎng)設(shè)立的全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提出的卓越績(jī)效為我國(guó)高速公路提出了新的管理標(biāo)準(zhǔn)。

卓越績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)及核心理念以未來(lái)的眼光來(lái)看企業(yè)與組織現(xiàn)在行為，超越了簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，激勵(lì)著組織和企業(yè)全方位的提高。高速公路作為一個(gè)巨大的基建項(xiàng)目，往往會(huì)因其工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)而產(chǎn)生長(zhǎng)期、潛在的影響，這種影響更直觀地體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用上[1]。同時(shí)高速公路存在的一些潛在問(wèn)題需要較長(zhǎng)時(shí)間才能暴露出來(lái)，而后期處理這類(lèi)問(wèn)題的代價(jià)大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。而卓越質(zhì)量管理模式的理念正好可以應(yīng)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，因此該模式在我國(guó)高速公路建設(shè)中的運(yùn)用顯得尤為重要。如何在高速公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)注入卓越績(jī)效核心理念，最優(yōu)化工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從工程質(zhì)量到卓越質(zhì)量的管理經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)的卓越績(jī)效，是當(dāng)前高速公路建設(shè)企業(yè)面對(duì)的一個(gè)重點(diǎn)課題。

二、卓越績(jī)效經(jīng)營(yíng)管理模式

(一)卓越績(jī)效模式的內(nèi)涵

卓越績(jī)效模式是以評(píng)分體系為基礎(chǔ)，以一定指標(biāo)的分值高低來(lái)體現(xiàn)組織和企業(yè)的管理水平，并通過(guò)七個(gè)方面和相關(guān)核心價(jià)值觀引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)自我、挑戰(zhàn)自我、改進(jìn)自我和提高自我的管理體系。該模式的應(yīng)用主體特別廣泛，任何一個(gè)組織都可以依靠該模式來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。卓越績(jī)效模式的核心是強(qiáng)化企業(yè)和組織的創(chuàng)新意識(shí)和顧客滿意意識(shí)，不斷追求卓越的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，努力為顧客和相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)組織和企業(yè)整體績(jī)效和能力的進(jìn)一步提升，從而使企業(yè)和組織獲得持續(xù)性的成功[2]。該模式的價(jià)值在于能積極引導(dǎo)著組織以卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，對(duì)組織內(nèi)各部門(mén)和各層次的績(jī)效水平進(jìn)行比較準(zhǔn)確地測(cè)量、分析、調(diào)整和改進(jìn)， 依靠各類(lèi)可靠的數(shù)據(jù)和信息對(duì)組織的過(guò)程管理、績(jī)效管理和績(jī)效測(cè)量進(jìn)行有效指導(dǎo)及整合，最終實(shí)現(xiàn)主要的經(jīng)營(yíng)結(jié)果和戰(zhàn)略目標(biāo)。

如圖1所示，卓越績(jī)效模式以一系列標(biāo)準(zhǔn)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)為構(gòu)筑基礎(chǔ)，其七大類(lèi)目及相關(guān)要求構(gòu)成了一套完整的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則主要聚焦于兩大目標(biāo)：為客戶提供日益改良的價(jià)值；提高組織的總體績(jī)效[3]。它體現(xiàn)出了一組相互關(guān)聯(lián)的核心價(jià)值觀和概念，這些內(nèi)容是組織為實(shí)現(xiàn)卓越經(jīng)營(yíng)績(jī)效必須具備的觀念和意識(shí)，貫穿于卓越績(jī)效準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求中。具體內(nèi)容包括前瞻性領(lǐng)導(dǎo)、顧客驅(qū)動(dòng)的卓越、組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)、組織和個(gè)人的學(xué)習(xí)、重視員工和合作伙伴、敏捷性、注重未來(lái)、促進(jìn)創(chuàng)新的管理、基于事實(shí)的管理、社會(huì)責(zé)任、注重結(jié)果、創(chuàng)造價(jià)值和系統(tǒng)的視野；構(gòu)成完整評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的卓越績(jī)效七大類(lèi)目分別是領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略策劃、經(jīng)顧客和市場(chǎng)為中心、人力為本、流程管理，測(cè)量、分析和知識(shí)管理以及經(jīng)營(yíng)結(jié)果[4]。

圖1 卓越績(jī)效準(zhǔn)則框架

(二)卓越績(jī)效模式的特點(diǎn)

卓越績(jī)效模式與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式不同，擁有自身的一些特點(diǎn)，反映了時(shí)代對(duì)質(zhì)量管理的要求[5]：

(1)卓越績(jī)效模式是現(xiàn)代先進(jìn)管理理念及方法的體現(xiàn)。以實(shí)施細(xì)則的形式將全面質(zhì)量管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、條理化和具體化，打破了傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)品質(zhì)量管理范疇，順應(yīng)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)和組織在管理方法上應(yīng)有所提升的要求。

(2)卓越績(jī)效模式反映了可持續(xù)發(fā)展的理念。它比較明確地強(qiáng)調(diào)了企業(yè)和組織在戰(zhàn)略規(guī)劃上要走可持續(xù)發(fā)展的路線，注重從全局的角度分析問(wèn)題，均衡考慮長(zhǎng)短期的優(yōu)劣勢(shì)和目標(biāo)，使戰(zhàn)略決策更具整體性、相關(guān)性及合理性。

(3)卓越績(jī)效模式具有比較明顯的引導(dǎo)性和發(fā)展性。和其他管理方式有所不同，卓越績(jī)效經(jīng)營(yíng)管理模式側(cè)重于引導(dǎo)企業(yè)和組織進(jìn)行管理，而非提供具體的措施，因此為企業(yè)和組織留下了廣闊的發(fā)展空間，在卓越績(jī)效的追求方面，其強(qiáng)調(diào)的是持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，檢測(cè)的是所應(yīng)用方法的科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和有效性，追求的是卓越績(jī)效的管理水平。

(4)卓越績(jī)效模式注重組織的社會(huì)責(zé)任。卓越績(jī)效模式不僅將顧客和市場(chǎng)上升為組織和企業(yè)在管理中應(yīng)著重考慮的因素，同時(shí)還把組織的社會(huì)責(zé)任也納入重點(diǎn)考慮的范疇，重視組織文化的作用，并將組織和企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)值觀納入了整個(gè)管理體系中。

目前我國(guó)高速公路建設(shè)正需要一種具有細(xì)節(jié)性管理特征，并且體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，擁有未來(lái)理念，全面考慮利益相關(guān)者祈求的管理模式。

三、我國(guó)高速公路建設(shè)管理體系中存在的問(wèn)題

我國(guó)目前高速公路的建設(shè)組織機(jī)構(gòu)依托于項(xiàng)目的存在而存在，具有明顯的時(shí)段性，并且項(xiàng)目建設(shè)采取路段承包的方式。項(xiàng)目建設(shè)各組織機(jī)構(gòu)擔(dān)任建設(shè)者角色的同時(shí)又承擔(dān)著管理者的責(zé)任，不僅要保證項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量,還應(yīng)考慮各相關(guān)者的利益,促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量水平提高。因而我國(guó)高速公路建設(shè)在監(jiān)督與管理存在較大的難度和壓力。

(1)項(xiàng)目立項(xiàng)設(shè)計(jì)依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。一條高速公路的建設(shè)所耗費(fèi)的資源是相當(dāng)龐大的，如何客觀、合理地分析項(xiàng)目的必要性，把握項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、時(shí)機(jī)，需要管理者依靠真實(shí)的數(shù)據(jù)和科學(xué)的評(píng)價(jià)再做決策。當(dāng)前我國(guó)高速公路項(xiàng)目的立項(xiàng)由政府部門(mén)牽頭組織，由于政績(jī)激勵(lì)機(jī)制的作用，地方政府之間往往存在決策沖突，因而無(wú)法從全局的角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各方面進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致了我國(guó)高速公路建設(shè)的立項(xiàng)在一定程度上往往缺乏客觀性，例如缺乏準(zhǔn)確的交通量、通車(chē)能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)估等數(shù)據(jù)作支撐，無(wú)法正確評(píng)估高速公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，忽視了對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期影響，易于導(dǎo)致高速公路利用率不高，造成不必要的資源浪費(fèi)。

(2)施工管理不規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少靈活性。目前我國(guó)高速公路建設(shè)在設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工技術(shù)、工地監(jiān)管等環(huán)節(jié)的管理過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題。例如，建設(shè)材料的采集、使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基填筑等具體工序的施工未達(dá)到規(guī)范要求，監(jiān)管力度欠缺，偷工減料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等，此類(lèi)問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度，降低了工程質(zhì)量，縮短了高速公路的使用壽命，還容易形成安全隱患，威脅人們的出行安全。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，我國(guó)高速公路較國(guó)外的而言往往缺乏靈活性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)道路設(shè)計(jì)與沿線的人文、自然等環(huán)境的完美協(xié)調(diào)，人性化的設(shè)計(jì)原則有待強(qiáng)化。這類(lèi)問(wèn)題具體包括道路與沿線景觀的融合度、道路的容錯(cuò)邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)、壁面創(chuàng)作設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

(3)運(yùn)營(yíng)管理缺乏對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注，管理體制不健全。目前我國(guó)高速公路組織在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中往往對(duì)市場(chǎng)需求和期望缺乏關(guān)注，無(wú)法全面捕獲和應(yīng)用顧客的聲音，從而導(dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)管理與卓越績(jī)效準(zhǔn)則中的以顧客與市場(chǎng)為中心這一類(lèi)目要求相違背，易于形成道路虛置、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，高速公路組織對(duì)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的考慮比較滯后，在管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)施及管理制度的設(shè)置和配備方面無(wú)法及時(shí)到位，延長(zhǎng)了運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)整時(shí)間，造成運(yùn)營(yíng)體制無(wú)法與先進(jìn)的管理設(shè)備、相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重違背了卓越績(jī)效準(zhǔn)則對(duì)高速公路組織在領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略策劃、過(guò)程管理等各方面的要求，對(duì)我國(guó)高速公路的發(fā)展造成了十分不利的影響，也反映出我國(guó)高速公路建設(shè)管理與卓越績(jī)效的11項(xiàng)核心理念的融合度亟待提升[6]。

(4)人力資源管理不完善。我國(guó)高速公路建設(shè)目前運(yùn)用的管理體系往往缺少對(duì)人力資源的密切關(guān)注，在高速公路工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程監(jiān)管等方面暴露出來(lái)的管理問(wèn)題恰好體現(xiàn)了這一點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)高速公路的人力資源管理制度依然比較陳舊，競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的用才選才機(jī)制還不成熟，人力資源管理體制在實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置過(guò)程中的作用尚不明顯，任人唯親、因人設(shè)崗、人浮于事等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且有些部門(mén)在使用人才上缺乏對(duì)員工的關(guān)心和鼓舞，缺少促進(jìn)員工自身發(fā)展的培養(yǎng)機(jī)制，無(wú)法激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，阻礙了人力資源價(jià)值的充分發(fā)揮。正是由于缺乏完善的人力資源管理體制，員工作為高速公路組織的細(xì)胞缺少提升個(gè)人素質(zhì)和能力的空間及平臺(tái)，這嚴(yán)重影響著我國(guó)高速公路的卓越績(jī)效管理水平的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)高速公路建設(shè)管理體系中存在的問(wèn)題涉及面廣，僅憑狹隘的管理方式和理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法解決當(dāng)前我國(guó)高速公路建設(shè)管理中涌現(xiàn)出的諸多問(wèn)題。而卓越績(jī)效管理模式能系統(tǒng)整合高速公路建設(shè)的質(zhì)量管理與經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)高速公路組織追求卓越績(jī)效，因此采用卓越績(jī)效管理模式，依靠卓越績(jī)效的價(jià)值理念和準(zhǔn)則來(lái)衡量管理水平，才能使我國(guó)高速公路建設(shè)更加順暢，質(zhì)量更加可靠，經(jīng)濟(jì)效果更加明顯。

四、我國(guó)高速公路質(zhì)量管理中卓越績(jī)效模式應(yīng)用的要點(diǎn)

高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)投資量大，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)顯著，在建設(shè)管理中出現(xiàn)的任何問(wèn)題對(duì)于發(fā)展不平衡的我國(guó)而言都將形成一定程度的負(fù)面影響；并且高速公路建設(shè)所占用和破壞的土地、植被等資源往往具有不可恢復(fù)性，因而在建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)著眼于未來(lái)，為子孫后代謀利。所以高速公路建設(shè)的管理應(yīng)具備系統(tǒng)的視野，考慮當(dāng)代與后代間的利益相關(guān)性，依靠全新的管理理念和模式提升管理水平，最終實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)管理過(guò)程中的卓越績(jī)效。本文針對(duì)如何加強(qiáng)我國(guó)高速公路建設(shè)管理提出了以下建議。

(1)超越技術(shù)規(guī)范，全面提升高速公路建設(shè)的技術(shù)含量。加強(qiáng)我國(guó)高速公路建設(shè)質(zhì)量管理，需要依靠全面的技術(shù)規(guī)范加以約束，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出發(fā)，嚴(yán)格基建程序，力求使工程項(xiàng)目所有工序的建設(shè)都嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范的要求進(jìn)行，并認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理制度；依靠相對(duì)既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合理確定工期和造價(jià)，規(guī)范施工隊(duì)伍、材料標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量；在建設(shè)過(guò)程中充分利用高科技和新手段，全面提高我國(guó)高速公路建設(shè)的質(zhì)量水平，最大限度地降低工程返工率，減少修復(fù)成本和資源消耗，最終實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)管理的卓越績(jī)效[7]。

(2)充分發(fā)揮卓越績(jī)效管理模式的引導(dǎo)作用，完善經(jīng)營(yíng)管理體系。雖然加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范可以在一定程度上提高我國(guó)高速公路建設(shè)管理的質(zhì)量，但是單純地依靠技術(shù)指標(biāo)來(lái)約束高速公路建設(shè)管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)管理的卓越績(jī)效，更重要的是要在管理中貫徹卓越績(jī)效模式的核心理念，并以卓越績(jī)效準(zhǔn)則來(lái)衡量工程項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量。

①具備系統(tǒng)的視野，注重未來(lái)，從全局角度進(jìn)行戰(zhàn)略策劃。進(jìn)行高速公路建設(shè)管理僅僅狹隘地從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)分析問(wèn)題是不夠的，更重要的是要注重未來(lái)，周全地考慮影響高速公路建設(shè)的長(zhǎng)短期因素，比如市場(chǎng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，員工的聘用和發(fā)展需要，不斷更新的高速公路建設(shè)政策規(guī)劃和技術(shù)進(jìn)步，利益相關(guān)者及沿線居民的利益等等，再進(jìn)一步設(shè)定與這些有效因素相匹配的戰(zhàn)略目標(biāo)，并合理分配資源。卓越績(jī)效管理模式強(qiáng)調(diào)七大類(lèi)目和核心價(jià)值觀的校準(zhǔn)及整合，為高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效管理提供了一個(gè)系統(tǒng)的視野[4]，在該模式的引導(dǎo)下，我國(guó)高速公路建設(shè)的管理要上升至國(guó)家層面，充分結(jié)合整個(gè)國(guó)家的高速公路網(wǎng)，并將項(xiàng)目建設(shè)的所有部門(mén)視為一個(gè)整體，從全局角度進(jìn)行長(zhǎng)短期戰(zhàn)略部署，最終實(shí)現(xiàn)高速公路長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。例如可以依靠卓越績(jī)效管理模式各要素的具體要求來(lái)規(guī)范高速公路建設(shè)的管理，確保實(shí)際操作的準(zhǔn)確度與設(shè)計(jì)、部署、過(guò)程和測(cè)量等指標(biāo)保持一致，系統(tǒng)地對(duì)高速公路的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)等方面的質(zhì)量管理加以系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。

②進(jìn)行基于事實(shí)的管理，提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。在高速公路建設(shè)管理過(guò)程中提煉出充分接近事實(shí)的測(cè)量、分析結(jié)果，提高數(shù)據(jù)的精確度與高速公路建設(shè)管理的卓越績(jī)效水平密切相關(guān)。因此高速公路建設(shè)管理組織要形成基于事實(shí)數(shù)據(jù)的測(cè)量和分析，并依據(jù)所得結(jié)果來(lái)規(guī)劃工程建設(shè)，同時(shí)展望尚不明晰的因果關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的績(jī)效測(cè)量[3]。我國(guó)高速公路管理包括多方面的績(jī)效測(cè)量，比如高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效，擴(kuò)大市場(chǎng)需求、提高道路利用率、協(xié)調(diào)道路使用者及相關(guān)方利益等方面的績(jī)效；此外我國(guó)高速公路建造周期長(zhǎng)，工程量大，在施工過(guò)程中產(chǎn)生的一些不良后果存在潛伏期，短時(shí)期內(nèi)無(wú)法十分明晰地觀測(cè)出來(lái)，因而進(jìn)行基于事實(shí)的測(cè)量與分析對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)高速公路管理具有重要的作用。具體而言，基于事實(shí)的管理就是要在高速公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、質(zhì)量、員工等數(shù)據(jù)保持動(dòng)態(tài)記錄和分析，并與標(biāo)桿績(jī)效進(jìn)行比對(duì)，為改進(jìn)工程質(zhì)量、提升管理方法、實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

③貫徹以顧客與市場(chǎng)為中心的核心價(jià)值觀，強(qiáng)化服務(wù)于顧客的理念。在高速公路建設(shè)管理過(guò)程中強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和顧客的作用，目的在于通過(guò)全面捕獲和應(yīng)用道路使用者的聲音，由此獲取高速公路的供需信息，并完善供需關(guān)系的協(xié)調(diào)路徑，最終達(dá)到提高高速公路使用率和建設(shè)管理組織信譽(yù)的目的[3]。目前，我國(guó)高速公路的建設(shè)更注重考慮投資者的利益而缺乏對(duì)道路使用者的關(guān)注，易于導(dǎo)致道路實(shí)際使用效果與預(yù)期效果之間的較大偏差。例如缺乏靈活性的道路的設(shè)計(jì)規(guī)劃降低了消費(fèi)者的滿意度，在一定程度上會(huì)降低高速公路的利用率。因此充分了解高速公路的市場(chǎng)信息和顧客需求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和投入使用等環(huán)節(jié)中最大程度地滿足使用者，不僅能提高高速公路建設(shè)管理組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還能有效避免道路虛置，減少資源的浪費(fèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可估量的作用。

④人力為本，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和機(jī)制，提升員工的能力和價(jià)值。高速公路建設(shè)工程龐大，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，員工層次不一，極易形成人力資源管理不完善等問(wèn)題，這對(duì)強(qiáng)化人力為本、優(yōu)化員工管理提出了更高的要求。具體而言就是要為每個(gè)層次的員工提供良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，并通過(guò)教育、培訓(xùn)和其他機(jī)會(huì)提高員工的個(gè)人學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而改善組織的創(chuàng)新環(huán)境；除此之外，項(xiàng)目組織還應(yīng)具備適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)體制，對(duì)每個(gè)員工的失誤和成功公平公正地予以評(píng)定，使員工在組織中得到進(jìn)步和發(fā)展。高速公路的建設(shè)不僅需要充分應(yīng)用現(xiàn)有的知識(shí)和技術(shù)，還應(yīng)該注重技術(shù)、管理水平的提高、新技術(shù)的傳播，以便提高整個(gè)組織的生產(chǎn)效率，因此在高速公路建設(shè)管理中提升員工能力，充分發(fā)揮員工的價(jià)值，建立并維持關(guān)注員工發(fā)展、富有靈活性和創(chuàng)新性的領(lǐng)導(dǎo)體系至關(guān)重要，項(xiàng)目組織既要支持團(tuán)隊(duì)協(xié)作，又允許員工自由發(fā)表觀點(diǎn)，同時(shí)賦予每個(gè)員工達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的責(zé)任；此外，積極培養(yǎng)組織和員工的應(yīng)變能力，進(jìn)而在已有知識(shí)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)并實(shí)施組織的創(chuàng)新管理，最終使組織和員工在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中均能有所進(jìn)步與提升[8]。

⑤培養(yǎng)高度的道德觀、價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。一條高速公路在產(chǎn)生比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，其建設(shè)所消耗的環(huán)境資源、社會(huì)資源也十分巨大，因此領(lǐng)導(dǎo)者在日常的建設(shè)管理過(guò)程中應(yīng)具備高度的社會(huì)責(zé)任感，并融入道德觀和質(zhì)量?jī)r(jià)值觀，強(qiáng)化與各員工層之間的廣泛交流與溝通，實(shí)現(xiàn)道德觀、價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感在整個(gè)高速公路管理組織中上穿下行的良好效果，促使每一位員工在追求經(jīng)濟(jì)成效的同時(shí)將環(huán)境保護(hù)、公眾健康和安全等因素銘記于心，本著對(duì)當(dāng)代和后代負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)完成項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到每一道程序的質(zhì)量要求，以盡可能建造一個(gè)惠及所有相關(guān)者的工程為目的[9]。

高速公路是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基建工程，針對(duì)在建設(shè)管理過(guò)程中暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題，積極運(yùn)用卓越績(jī)效管理模式具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。卓越績(jī)效管理模式堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念和人力為本的原則，依靠卓越績(jī)效準(zhǔn)則和核心價(jià)值觀有效地督促著高速公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)與環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)相融洽，使組織和個(gè)人的能力得以提升，使當(dāng)代及后代均可從中受益，為我國(guó)高速公路建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效開(kāi)辟了新渠道。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文在參照美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)(波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng))的基礎(chǔ)上，分析了卓越績(jī)效經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)，結(jié)合我國(guó)高速公路項(xiàng)目建造的特點(diǎn)，利用卓越績(jī)效模式對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行了探討，提出了相應(yīng)的建議。總的說(shuō)來(lái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理的卓越績(jī)效不僅要從技術(shù)規(guī)范的角度上予以考慮，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管制度；還要融合卓越績(jī)效準(zhǔn)則及其十一個(gè)核心價(jià)值理念，從相應(yīng)指標(biāo)要求高加強(qiáng)管理力度，保障我國(guó)高速公路項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

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