王 蔚,張生叢,魏春雨,張玉桃

(1.湖南大學(xué)建筑學(xué)院,湖南長沙 410082;2.國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊,湖南永州 425000; 3.中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院,湖南長沙 410013)

湖南省城鄉(xiāng)一體化評價指標(biāo)體系及量化分析*

王 蔚1,張生叢2?,魏春雨1,張玉桃3

(1.湖南大學(xué)建筑學(xué)院,湖南長沙 410082;2.國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊,湖南永州 425000; 3.中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院,湖南長沙 410013)

為了評價和分析湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進程,利用層次分析法(AHP)從城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)3個方面構(gòu)建指標(biāo)體系,計算出2005-2009年湖南省城鄉(xiāng)一體化指數(shù)及2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù).分析結(jié)果表明:近年來湖南省城鄉(xiāng)一體化整體進程較快,其中城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進步顯著,但城鄉(xiāng)均衡改善不明顯;同時各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不均衡,差異主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)兩個方面,城鄉(xiāng)均衡差異較小.

湖南城鄉(xiāng)一體化;AHP;指標(biāo)體系;量化分析

由于中國城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡,出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),制約了中國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展.黨的十六大以來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化已成為我國的一項重大國策[1-6].因此建立科學(xué)的指標(biāo)體系,并測評湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進程,對促進湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義.

要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評價指標(biāo)體系,首先要研究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論.2008年10月,《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出了“建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的制度”的要求,強調(diào)“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合”[3-6].經(jīng)濟學(xué)者認為城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)統(tǒng)一結(jié)構(gòu)布局,實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理流動,使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工、協(xié)調(diào)發(fā)展,以取得最佳的經(jīng)濟效益[7-12].

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論的指導(dǎo)下,學(xué)者們從不同角度構(gòu)建不同的評價指標(biāo)體系,并探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不同階段的特征[1,7].在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,學(xué)者們實證研究了西安、天津、濟源等城市的城鄉(xiāng)一體化情況[1-3,5-11].這些研究成果為以后的研究奠定了基礎(chǔ),但是沒有對城鄉(xiāng)一體化的各個方面及相互關(guān)系進行深入分析,實證分析也缺乏縱向分析和橫向分析的統(tǒng)一.

1 指標(biāo)的選取及權(quán)重的確定

1.1 指標(biāo)選取的原則

為了科學(xué)地評價城鄉(xiāng)一體化程度,指標(biāo)選取遵循科學(xué)性、可比性和可操作性等原則.

1)科學(xué)性原則

城鄉(xiāng)一體化的評價指標(biāo)體系是參照有關(guān)小康生活水平的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的指標(biāo)體系,再結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵編制而成的,把農(nóng)村城市化的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律反映到指標(biāo)體系中.因此,筆者在選取指標(biāo)時,注意了指標(biāo)定義的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)確,并注意了不重復(fù)、不遺漏,盡可能地保證統(tǒng)計指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性和科學(xué)性.

2)可比性原則

指標(biāo)的可比性主要考慮了橫向可比和縱向可比,即選取的指標(biāo)既能體現(xiàn)不同地區(qū)的農(nóng)村城市化水平上的差異,也可與其他地區(qū)甚至其他國家相比較,同時在縱向的時間序列上還可以反映同一地區(qū)的發(fā)展軌跡.根據(jù)以上要求,筆者在選取指標(biāo)時力求統(tǒng)計口徑、計算方法的動態(tài)可比性,以增加統(tǒng)計指標(biāo)的分析、評價和管理功能.

3)可操作性原則

可操作性原則包含兩方面的含義,一方面指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)符合實際情況,便于統(tǒng)計和計算.另一方面,指標(biāo)設(shè)計不應(yīng)過多、過細、過煩,以避免增加過多的成本.根據(jù)這一要求,筆者在選取指標(biāo)時,力求精簡、可操作性強,并盡可能地利用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)編定指標(biāo).

1.2 利用AHP方法選取指標(biāo)及確定權(quán)重

1.2.1 建立層級結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化首先要注重城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)共同發(fā)展;其次注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距;最后要注重協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)劃分城鄉(xiāng)功能,促進城鄉(xiāng)互補,支持農(nóng)村發(fā)展.城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)間相互制約、共同支撐城鄉(xiāng)一體化進程(見圖1).因此本文從城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)3個二級指數(shù)構(gòu)建評價指標(biāo)體系,并對湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)狀進行評價.

圖1 二級指數(shù)之間的關(guān)系Fig.1 The relationship betw een the secondary index

各二級指數(shù)包括的指標(biāo)如下:

1)城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù):主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平.指標(biāo)包括城市化率,人均GDP,人均財政收入,人均投資,第二、三產(chǎn)業(yè)比重.

2)城鄉(xiāng)均衡指數(shù):主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異水平,差異越小,城鄉(xiāng)一體化均衡指數(shù)越大.指標(biāo)包括城鎮(zhèn)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)比、農(nóng)村城鎮(zhèn)居民收入比、第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率比、農(nóng)村城鎮(zhèn)人均消費性支出比、農(nóng)村城鎮(zhèn)人均投資比.

3)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù):主要體現(xiàn)為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展而做的努力.指標(biāo)包括農(nóng)村居民人均財政支出中農(nóng)林水利事務(wù)支出、農(nóng)村公路通暢率、農(nóng)村居民人均農(nóng)村投資、農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率.

1.2.2 計算權(quán)重

根據(jù)AHP分析方法,先構(gòu)建判斷矩陣,再計算各元素對上一層目標(biāo)的權(quán)重,最后計算各層級元素對系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重,進行總排序,以確定最底層各個元素在總目標(biāo)中的重要程度,在各級權(quán)重計算的同時進行一致性檢驗.經(jīng)過計算,各指標(biāo)的權(quán)重如表1所示.

表1 城鄉(xiāng)一體化評價的指標(biāo)及權(quán)重Tab.1 Target and weight of urban and rural integration appraisal

2 湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的量化分析

2.1 指數(shù)的計算

在評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,以湖南省及各市州為例進行量化分析.計算湖南省2005-2009年的城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)時以2005年湖南省為基期.計算湖南省各市州2008年城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)以2008年湖南省為基期.全省其他各年及各市州2008年的指數(shù)計算公式如式(1):

式中:yit為指標(biāo)yi第t期的值;yi0為指標(biāo)yi基期的值;ai為指標(biāo)yi的權(quán)重;n為指標(biāo)個數(shù).指數(shù)計算結(jié)果如表2和表3所示.

表2 2005-2009年湖南省一體化評價指數(shù)Tab.2 Integration evaluation index in Hunan Province from 2005 to 2009

表3 2008年湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)Tab.3 Urban and rural integration evaluation index in Hunan province and various cities state in 2008

2.2 湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的特點

根據(jù)計算結(jié)果,進一步分析湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進程的特點.在縱向上,分析2005-2009年湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況;在橫向上,分析2008年湖南省各市州一體化發(fā)展情況.

1)近年來湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快

2006-2009年湖南省的城鄉(xiāng)一體化指數(shù)分別為122.72,162.44,182.27,196.14,年均增長18.34%(見表2),可見湖南省城鄉(xiāng)一體化進程較快.

2)各類指數(shù)增長差距明顯

通過對比分析發(fā)現(xiàn),在城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)均衡指數(shù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)、城鄉(xiāng)一體化指數(shù)中,全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)年均增長速度最快,為45.21%,表明近年來湖南省為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做了不少努力,取得了明顯效果.城鄉(xiāng)均衡指數(shù)年均增長速度最慢,為-0.43%,表明鄉(xiāng)村發(fā)展速度沒有超過城市,城鄉(xiāng)差距沒有明顯縮小(見表3);其原因是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力素質(zhì)等因素較城市落后較多,在短時間內(nèi)難以明顯改善,雖然各級各部門為城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展做了很多努力,緩解了城鄉(xiāng)差距的進一步擴大,但城鄉(xiāng)差異在短時間內(nèi)難以明顯改善.

3)各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不平衡

通過對2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù)分析后得出,2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)排序見表3,第7名(衡陽)及以后的市州城鄉(xiāng)一體化評價指數(shù)低于全省水平(見表3).一體化指數(shù)最高的長沙是最低的懷化的2.54倍.各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù)不平衡,差異主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)方面.分析結(jié)果表明,2008年各市州的城鄉(xiāng)均衡指數(shù)差異不大,都在40左右;而城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)差異較大.從地理空間上可看出,湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù)“東高西低”,基本與經(jīng)濟發(fā)展水平,即與城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)重合.因為城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)較高的市州,更有經(jīng)濟實力采取措施促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,其城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)較高,從而其城鄉(xiāng)一體化指數(shù)也較高.

3 結(jié) 論

通過AHP方法構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評價指標(biāo)體系,并計算2005-2009年湖南省及2008年湖南省各市州的一體化評價指數(shù),可以得出:湖南省一體化發(fā)展較快,但城鄉(xiāng)差距沒有明顯縮小,各市州一體化發(fā)展不平衡,促進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展仍然任重道遠.建議采取如下措施促進湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展:第一是充分估計城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的難度.前面的分析表明,由于城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟、社會條件的差異,城鄉(xiāng)差距難以在短時間內(nèi)縮小,因此要做好長期奮斗的準(zhǔn)備,采取系統(tǒng)性的措施.第二是加快城市化進程.只有使更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,減少農(nóng)村人口,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)村生產(chǎn)效率,縮小城鄉(xiāng)差異.第三是加大對農(nóng)村的支持力度.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力素質(zhì)、社會保障等先天不足,因此要繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村社會保障體系,加強對農(nóng)村的財稅、金融支持,使農(nóng)村發(fā)展速度趕上并超過城市,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.

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Index System and Quantitative Analysis of Urban and Rural Integration in H unan Province

WANGW ei1,ZHANG Sheng-cong2?,WEIChun-yu1,ZHANG Yu-tao3

(1.College of A rchitecture,Hunan Univ,Changsha,Hunan 410082,China;
2.NBS Survey Office in Yongzhou,Yongzhou,Hunan 425000,China;
3.Xiang-Ya School of Medicine Center South Univ,Changsha,Hunan 410013,China)

In order to evaluate and analyze the process of urban and rural integration of Hunan Province,this article constructed an index system from urban-rural development,urban-rural balance,urbanrural coordination in the analy tic hierarchy p rocess(AHP),and calculated the urban-rural integration index from 2005 to 2009 in Hunan Province and the integration index of various cities of the Province in 2008.The results have show n that,in recent years,the development of urban-rural integration in Hunan Province is quick,and the progress in the coordination of urban-ruralareas is significant.However,there has been no obvious improvement in urban-ruralbalance.A t the same time,the development of urban and rural integration in various cities is im balanced,w ith the differencesm ain ly in urban-rural developmentand urban-rural coordination.

urban and rural integration of Hunan;AHP;index system;quantification analysis

F129.9

A

1674-2974(2011)04-0089-04 *

2010-09-13

湖南省科技計劃重點資助項目(2007JT3018)

王 蔚(1982-),男,江西吉水人,湖南大學(xué)博士研究生

?通訊聯(lián)系人,E-mail:zhangshengcong@163.com