●賀貴生

如何推進新疆察布查爾縣農機化可持續(xù)發(fā)展

●賀貴生

新疆察布查爾錫伯自治縣是一座以農業(yè)為支撐，以農牧結合為基礎的邊境地區(qū)少數民族大雜居的貧困縣城。在創(chuàng)建“平安暢通”縣市，創(chuàng)建“平安農機、促進新農村建設”的背景下，農牧業(yè)發(fā)展越來越高度依賴機械化。近兩年，察布查爾縣提出在3至5年內打造全國最大有機稻米生產基地和榛子生產加工科研基地，全力打造全疆一流可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經濟工業(yè)園和最大的經濟林育苗基地；打造中國第一牛羊肉加工品牌，建成全國最大的牛羊肉生產加工基地和伊犁河谷最大的脫水蔬菜加工基地。實施了精耕細作技術操作財政補貼，重點機具購置補貼，加大了財政對農機的支持力度。正是這一系列實實在在前所未有的舉措，使察布查爾縣農機化裝備水平和綜合機械化水平都有了大幅度的提升，特別是水稻生產機械化已經出現較快發(fā)展的拐點。這是具有重大意義的歷史性跨越，說明察布查爾縣農牧業(yè)生產方式已開始發(fā)生重大變革，機械化生產方式得到了廣大農牧民的認可，使農機在農牧業(yè)生產乃至林果業(yè)、設施農業(yè)、牛羊肉生產加工等由原來的次要地位基礎上轉化為農村經濟快速增長態(tài)勢和主攻方向。農機裝備和作業(yè)質量技術標準的需求加速了農業(yè)機械化的時機已經到來。

然而也要清醒地看到，在經濟社會快速發(fā)展時期，察布查爾縣農業(yè)機械化發(fā)展逐步進入高級發(fā)展階段，也是各種矛盾的凸顯期，農機綜合工作面臨著不少困難，尤其是高新機具的投入水平尚未達到農牧民承受的能力，人們需求機械化的條件有一定的差異性，行業(yè)職業(yè)技能尚未滿足于農業(yè)生產需求和必備的高質量、高標準、高水平的農業(yè)增產增效和農村社會經濟跨越發(fā)展的技術標準，所以說提高農民經營使用農機技能與素質的問題還任重道遠。因此，察布查爾縣在加快農業(yè)機械發(fā)展的實踐過程中，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以特色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展為農機裝備的快速發(fā)展起點，把握好“五個必須”。

1 必須樹立跨越發(fā)展的思路不動搖

從農業(yè)機械化發(fā)展一般規(guī)律看，察布查爾縣農機化發(fā)展，按照伊犁州黨委常委、察布查爾縣委書記王奕文在自治縣第十一屆十一次全委（擴大）會議上的講話中提出的“堅定不移地加速強勢推進農牧業(yè)現代化發(fā)展步伐，在促進農牧民增收上實現重大突破”的發(fā)展思路和工作目標，依托先進的機械裝備，提高畝單產為增收目的，強抓作業(yè)質量不動搖。降低作業(yè)價格，節(jié)省勞務強度，做到實效上更快捷，質量上更優(yōu)異，做到使用農業(yè)機械的邊際效應，為大農業(yè)的跨越發(fā)展體現農業(yè)機械化內在成長力。從發(fā)展機遇看，國家實施農機補貼政策，活躍和加速了察布查爾縣農機裝備的快速發(fā)展，也為加快察布查爾縣農業(yè)機械化超前發(fā)展帶來前所未有的良機。因此，強抓落實機械化示范區(qū)建設不動搖。強力推進科技含量較高新機具、新技術，為社會主義新農村建設和打造綠色察布查爾縣，營造資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)機械化作業(yè)發(fā)展平臺；從糧食增產的重任看，全力打造有機農業(yè)強勢品牌是察布查爾縣社會經濟跨越發(fā)展的必經之路，這對察布查爾縣發(fā)展農業(yè)機械化提出了更高的要求。這一切為加快本縣農業(yè)機械發(fā)展的提速提供了可能性。但是發(fā)展農業(yè)機械化資本投入多，技術密集高，規(guī)模化程度大，必然會面臨不少的矛盾和困難，發(fā)展不能一蹴而就，道路也是不平坦的，是一個長期而艱巨的任務。正因為如此，我們既要正視困難，正視現實，又要看到機遇大于挑戰(zhàn)，不管出現什么情況，什么問題，加快發(fā)展農業(yè)機械化的決心和信心不能動搖，堅決樹立“六干”精神（即要干、自己干、親自干、率先干、精益求精地干、齊心協力地干）。越是有矛盾，越要思想解放，既要強抓機遇，不要因勢利導，越有困難，越要創(chuàng)造條件，迎難而上。以堅強的工作意志，更高的工作要求，堅定不移地推進農業(yè)機械化實現新的發(fā)展。

2 必須實行分步推進，突出發(fā)展重點的策略

發(fā)展農業(yè)機械是一項長期而艱巨復雜的歷史任務。要想可持續(xù)發(fā)展，就要從察布查爾縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的自然、經濟條件、技術和社會的差異性的特點出發(fā)，一定要堅持因地制宜，突出重點，分步推進，不搞齊步走，不搞一刀切。按照縣委（擴大）會議提出的“兩個”、“可持續(xù)”發(fā)展要求，必須從示范區(qū)建設發(fā)展布局上先行一步，系列發(fā)展，起示范帶動作用。目前，全縣共有18萬畝水稻集中生產區(qū)，分布在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，水稻生產機械化主要有高性能插秧機529臺，技術含量較高的水稻專用收獲機300余臺，水稻育插收綜合機械化水平已達93%。按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和分步推進的發(fā)展原則，2011年發(fā)展有機水稻1萬畝，3年內達到3萬畝，建成全國最大的有機稻米生產基地。借助于國家購機補貼政策，水稻育插收機械化逐步更新擴大裝備力量，力爭到“十二五”末實現察布查爾縣水稻生產全程機械化。

3 必須堅持走本地特色的發(fā)展道路

按照縣委擴大會議提出的“強勢推進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展軌道”，充分結合糧食持續(xù)穩(wěn)定增產需求推進現代化農業(yè)必備的農業(yè)機械，堅持發(fā)展農機大戶和農機合作社，裝備大型農機和科學技術含量較高的先進農業(yè)生產工具，開展生產作業(yè)服務，促進農機的共同利用，結合察布查爾縣實際情況走具有特色的農業(yè)機械化發(fā)展模式和機械化路線。圍繞特色發(fā)展，在實現農機共同利用方面做好文章。

首先按照農業(yè)土地整合利用發(fā)展農機大戶和農機合作社，全縣要在3年～5年內培育農民農機合作社（組織）30個，培育農機大戶200個，覆蓋到全縣每個村，使其成為察布查爾縣農業(yè)機械化的主要力量；

二是利用國家農機補貼政策，強力改善農機裝備結構，引導發(fā)展大型農業(yè)機械（80馬力以上）年新增20臺，綜合耕、整、利用機具30架；

三是通過推行高標準農業(yè)機械生產作業(yè)水平向全程機械化新技術模式發(fā)展，培育廣闊的農機田間和產前、產中、產后作業(yè)市場，統(tǒng)種分管制。訂單作業(yè)“一條龍”服務等，共同利用農機的實現形式?；庑∫?guī)模生產模式與大機械作業(yè)的矛盾，推進農機作業(yè)服務市場化、社會化和產業(yè)化。

4 必須堅持辦農村需求，農民認可的機械化

在市場經濟條件下，農民是發(fā)展農業(yè)機械化的主體，也是推動農業(yè)機械化的關健因素，只有農民需求，農民滿意，才是農業(yè)機械化發(fā)展的不竭動力。

黨中央就解決“三農”問題頒布了不少的“一號文件”，新世紀以來，國家實施農機購置補貼政策，調動了農民的積極性，全面提升了農民對農業(yè)機械的購買力，實現了從舊的農村生產關系向現代化農業(yè)生產發(fā)展變革。政府扶持引導農民興辦機械化事業(yè)，就是要農民接受、農民受益、農民滿意、改善農村民生。為切實解決農民“買得起，用得好，有效益”的農業(yè)機械，必須堅持國家扶持，政府引導，部門操作的辦事程序，做好一切支農惠農政策的落實工作。同時要做好農業(yè)機械的試驗選型，引進和示范推廣工作，搞好售后服務，讓農民安全放心地使用農機。為民生工程的強勢推進，將農機化社會服務擺在重要位置，著力完善本部門的社會服務職能，改善服務手段，增強服務功能，全面提升農機公共管理與綜合服務水平，以更加飽滿的工作熱情，良好的精神狀態(tài)投入到農機化事業(yè)的跨越式發(fā)展中。

5 必須堅持統(tǒng)籌協調發(fā)展

認真貫徹實施察布查爾縣委第十一屆十一次全委（擴大）會議提出的“堅定不移地加速強勢推進農牧業(yè)現代化發(fā)展步伐，在促進農牧民增收上實現重大突破”的戰(zhàn)略思想和奮斗目標，要從機械化生產環(huán)節(jié)上的協調。既要重視推進糧食作物生產為基地的農業(yè)機械化，又要重視推進以畜產品基地為重點的經濟作物機械化和有機蔬菜基地為重點的設施農業(yè)機械化。在推動耕種收關鍵機械化的同時加快發(fā)展種子處理，機械灌溉與植保、農副產品加工，運輸等各個環(huán)節(jié)的機械化。在提高綜合機械化水平的同時強力推進農機服務領域向產前、產后延伸，為發(fā)展和建設現代化農業(yè)全面提供裝備支撐。要從農機與農藝的結合上協調，做到技術上協同集成推廣，農藝技術要求與機械化作業(yè)方式的結合，農藝標準與機械作業(yè)規(guī)范的結合。圍繞產業(yè)體系建設，要從集成協作服務，提升技術創(chuàng)新，科學化管理等方面實現新突破，延伸產業(yè)鏈，拓展產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群。

新疆察布查爾縣農機局830054）