李玉忠

（酒泉市行政學(xué)院,甘肅酒泉735000）

河西走廊現(xiàn)有各類天然草原983.52萬hm2，可利用草原871.69萬hm2，占甘肅省草原可利用面積的51%[1],其中溫性荒漠類草原占43%，高寒草地占31%，以蘆葦為主的低地草甸占6.5%，其他過度類型占19.5%。主要分布在天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣4個牧業(yè)縣。河西走廊草原是黑河、石羊河、疏勒河等內(nèi)陸河的發(fā)源地，也是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和野生動植物保護區(qū)。河西走廊草原生態(tài)建設(shè)對于防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、防治西北地區(qū)土地沙化和沙塵暴的發(fā)生具有重要的作用。當前，河西走廊草原生態(tài)退化已經(jīng)引起政府、學(xué)者和牧民的高度重視，提出了許多解決草原生態(tài)退化的方案，草原生態(tài)置換是其中比較成熟和可行的方案之一。

1 河西走廊草原生態(tài)置換必要性分析

1.1 草原面積縮減勢頭得到遏制，但短時間內(nèi)難以恢復(fù)

河西走廊地區(qū)草地面積1950年有1642.37萬hm2，減少到2000年的944.78萬hm2，減少了697.56萬hm2，減少率達到42%。近年來，在草原封育圍欄、輪牧休牧、退耕還草等政府的強力措施下，草地面積得到一定的恢復(fù)。2008年草地面積達到983.52萬hm2，比2000年增長了38.74萬hm2，增長4.1%。2008年區(qū)域內(nèi)草地面積占區(qū)域國土面積的34.15%，其中山區(qū)草地面積占草地總面積的38.66%，是草地畜牧業(yè)的主體；荒漠草地和鹽化草甸分別占草地總面積的52.27%和8．95%；另有部分疏林草地和灌叢，是綠洲賴以生存的重要環(huán)境基礎(chǔ)之一；而高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人工草地只有15萬hm2，約占草地總面積的1.5%。草原面積雖有一定的恢復(fù)，但仍然難以達到上世紀80年代的水平。同時退化勢頭得到一定的遏制，但由于退化的面積大，短時間內(nèi)難以治理，1985～2005年的20年間草地退化面積增加4.97萬hm2，在各類草原中中度退化草地面積增加17.78萬hm2，重度退化草地面積增加117.43萬hm2，重度退化草地面積占可利用草地面積的比例由31%上升為40%。

1.2 草原產(chǎn)草量有所提高，但遠低于人工草地

2009年河西草原牧草平均高度比2005年增加5—15cm,草甸草場牧草產(chǎn)草量由2005年的5050kg/hm2，增加到 5651kg/hm2，增加 601k/hm2；羊單位牲畜占有草原面積由0.93hm2提高到0.98hm2，植被蓋度較2005年提高5%。草本植物從80多種提高到110多種，可食牧草從20多種提高到30多種，羊只體重從每只平均18kg，提高到21kg，駱駝的體重從每只平均150kg提高到185kg，載畜量從3.67hm2一個羊單位，提高到4.37 hm2。二等草場提高到30%以上，五等草場比例降在50%以下。但是由于河西走廊特殊的氣候條件，荒漠和半荒漠草原占到70%左右，天然草原生產(chǎn)能力本身較低，加上草原退化，各類草原牧草產(chǎn)量普遍比上世紀80年代下降17%-45%，產(chǎn)草量遠遠低于優(yōu)質(zhì)人工草地。據(jù)農(nóng)科院“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工草地建植管理利用技術(shù)項目研究”，獲得“牛鞭草+苜?！薄ⅰ傍喢?苜?！薄ⅰ芭１薏?紅三葉”3 個多年生牧草混播組合，年干物質(zhì)產(chǎn)量達12.78-16.35t/hm2；牛鞭草草地秋季免耕補播冷季型一年生牧草，可使草地全年干物質(zhì)產(chǎn)量達到18.3 t/hm2，并可顯著增加冬季飼草供給；冷季型和暖季型一年生牧草相結(jié)合高效飼草生產(chǎn)系統(tǒng)全年干物質(zhì)產(chǎn)量最高達36.69 t/hm2，粗蛋白產(chǎn)量 7.9 t/hm2，有 4個飼草系統(tǒng)干物質(zhì)產(chǎn)量超過30 t/hm2[2]。

1.3 水資源短缺，生態(tài)用水難以供給

河西走廊年生態(tài)用水需求量在8億多m3左右，但是河西地區(qū)屬干旱荒漠區(qū)，年降水量40mm-80mm，年蒸發(fā)量卻在2000-3000mm，綠洲95%以上是灌溉農(nóng)業(yè)，每年地面徑流量80億m3左右，農(nóng)業(yè)用水占89.2%，水資源短缺32.91億m3[3]，加上生態(tài)用水，年水資源缺水量達到40多億m3左右。近年來，在政府的強力推動下，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水量減少6.7%左右，耕地面積減少5%。地下水位下降的趨勢得到一定的緩解，由每年下降0.6m-1.2m，降低到每年下降0.2m-0.3m左右。但黑河、疏勒河每年能夠保證的生態(tài)用水量僅僅為每年2.3億m3，生態(tài)缺水6.34億m3[4]。石羊河由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺水，多年以來基本上沒有生態(tài)用水，下游沼澤、濕地、草地和植被基本消失，草地土壤逐漸由沼澤土--草甸土--荒漠化草甸土--荒漠土方向演變。

1.4 草原災(zāi)害發(fā)生頻率較高

一是泥石流嚴重。由于河西草原植被稀疏，地表風(fēng)蝕、粗化，片狀流沙發(fā)育及密集沙丘形成與發(fā)展，沙丘前移，固定、半固定沙丘活化等使洪水和泥石流破壞加劇，降雨一旦形成徑流，就伴隨著大量的泥沙，基本是一半水一半泥沙，造成了巖體裸露、巖塊崩裂、草皮泥土脫落[5]，同時山地與河谷之間相對高差懸殊，谷坡陡峭而不堅固，造成了巖體崩塌頻繁，松散固體物質(zhì)較豐富，洪水和泥石流的頻次呈增加趨勢，規(guī)模逐漸擴大。自本世紀以來，河西先后發(fā)生較大洪水和泥石流50多次。二是草原害鼠活動猖獗。草原害鼠不僅密度大，而且發(fā)展勢頭猛。20世紀70年代草原害鼠平均日夾捕獲率為5-8只，90年代已達到了10-34只。目前鼠密度達到了130只以上。草原鼠害發(fā)生面積已達150萬hm2，比上世紀60年代初凈增近10倍。害鼠輕度危害面積為6萬hm2，中度危害面積為 7．5 萬 hm2，重度危害面積為 8．0萬 hm2，極度危害面積為 12．5 萬 hm2。

1.5 草地質(zhì)量下降，毒雜草蔓延

由于草原退化，優(yōu)良牧草所占比例由2O世紀8O年代初的7O%下降到當前的38%，毒雜草由3O%上升到55%，致使草原植被群落結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，生物多樣性降低，優(yōu)質(zhì)牧草下降，動物種群陷入危機，有益昆蟲和鼠蟲害的天敵減少。黃花棘豆(Oxytropis ochrocephala)、狼毒(Stellerachamaejasme)、醉馬草(Achnatherum inebrians)、馬先蒿(Pedicularis spp．)、臭草 (Melica scabrosa)、野決明(Thermopsis lupinoldes)等毒草和不可食牧草所占比例越來越高[1]，發(fā)生面積約210萬hm2，棘豆密度達到50～60叢/m2，覆蓋度達到60%以上。羊群平均中毒死亡率達到30%左右，母羊流產(chǎn)率達到60%～70%，對畜牧業(yè)發(fā)展和牧民生態(tài)構(gòu)成了嚴重危害。

2 河西走廊草地生態(tài)置換條件和潛力

河西走廊草地退化是自然因素和人為活動綜合作用的結(jié)果。自然因素主要是異常的氣候條件，特別是嚴重的干旱條件，由此造成植被退化，風(fēng)蝕加快，土地荒漠化過程加劇，水土流失嚴重，以草地生態(tài)系統(tǒng)為主的濕地生態(tài)功能衰退。人為因素主要指過度放牧、亂砍濫挖、開墾草地、連續(xù)耕作等，由此造成植被破壞、地表裸露，加快風(fēng)蝕或雨蝕。為解決草原退化問題，草原專家結(jié)合生態(tài)環(huán)境和畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出實施草地生態(tài)置換建議，以建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)人工飼草料生產(chǎn)為主體，結(jié)合可行、有效的草地改良，增加新的飼養(yǎng)能力，補償因置換天然草原退牧、休牧、減牧而減少的飼養(yǎng)能力。

2.1 發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的條件優(yōu)越

河西走廊地處青藏、蒙古、黃土三個高原交匯地，總面積27.9萬km2，占全省總面積的60%。其中耕地面積66.7萬hm2（人均耕地0.14 hm2,高于全國的0.07 hm2)，占全省耕地面積的18.23%,其中水澆地51.4萬hm2。目前,河西地區(qū)生產(chǎn)全省34.63%的糧食、41.28%的油料、87.35%的甜菜、90.41%的棉花、100%的啤酒花、36.10%的羊毛和29.07%的豬、牛、羊肉，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占甘肅省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)[6]，這里土地面積廣闊，待開發(fā)荒地133萬hm2，其中近期可開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地33萬hm2，因缺水尚待開發(fā)牧草面積754萬hm2，占全省的52．5%。目前人工草地只占天然草地總面積的1.5%左右，單位草地面積的動物產(chǎn)品生產(chǎn)只有10．73畜產(chǎn)品單位/hm2，是美國的14.3%，新西蘭的3．2%，開發(fā)人工草地的潛力可觀。

2.2 牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高

近年來，河西牧區(qū)重點組織實施退牧還草工程，圍欄禁牧155萬hm2，圍欄休牧110萬hm2，劃區(qū)輪牧5萬hm2，補播改良草原面積10hm2。完成草原防火隔離帶建設(shè)1000km，毒害草鏟除8萬hm2，鼠蟲害治理250萬hm2。引進優(yōu)質(zhì)絨山羊種畜5000多只，提高了山羊的產(chǎn)絨率，羊增加效益26元。25%的牲畜實現(xiàn)了圈養(yǎng)，發(fā)展人工草地15萬hm2。縮短牲畜養(yǎng)殖時間，由12-14個月減少到8-10個月，農(nóng)牧民收入大幅度提高，人均達到5000多元，牧業(yè)實現(xiàn)了畜種、飼養(yǎng)、防疫、出欄的科學(xué)化，具有發(fā)展草原生態(tài)置換良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.3 牧區(qū)自然資源豐富

河西四個牧業(yè)縣境內(nèi)蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源。一是豐富礦產(chǎn)資源。已探明的主要有煤、鐵、鎢、鉻、銅、金、鉛鋅、菱鎂礦、石英巖、蛇紋石、紅柱石、煤礦等30多個礦種600多處礦點。特別是煤、石棉和黃金的儲存量豐富。二是豐富的水能資源，河西草原處于河流的上游，水量豐富，落差大，具有水電開發(fā)的優(yōu)越條件，水能可開發(fā)在100萬kw以上。三是豐富的風(fēng)能資源。河西地區(qū)風(fēng)能資源儲量約1.5億kw，占甘肅省的85%，初步測定可開發(fā)利用的風(fēng)能在4000萬kw以上，風(fēng)力能量密度大，風(fēng)能富集區(qū)年平均有效風(fēng)功率密度在150w/m2以上，風(fēng)速年內(nèi)、年際變化小，無破壞性風(fēng)力；年有效發(fā)電時數(shù)長，年有效風(fēng)速時數(shù)在6300h以上，年滿負荷發(fā)電在2300h以上；風(fēng)力發(fā)電的氣候環(huán)境好，極限低溫不低于零下30攝氏度，空氣濕度低，沒有鹽霧、冰凍等自然災(zāi)害，有利于風(fēng)機壽命的延長。風(fēng)電場的建設(shè)條件好，易開發(fā)建設(shè)的風(fēng)電場大都在荒漠戈壁之中，臨近交通干支線，地勢平坦廣闊，不需占用耕地，投資成本低。四是豐富的光能資源。河西草原地處北緯40度內(nèi)陸地區(qū)，日照時間長，可開發(fā)面積大，根據(jù)專家測算，理論上有近20億kw裝機容量。

2.4 城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)較好

河西地區(qū)不斷推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)了牧民定居率達到30%，其中肅北達到了75%，阿克塞達到了95%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率達95%。城市低保全面落實，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。為70歲以上牧農(nóng)村老人發(fā)放生活補助金。新型牧農(nóng)村合作醫(yī)療水平進一步提高，參合率達96.7%。

3 河西走廊草地生態(tài)置換的對策

3.1 養(yǎng)殖方式舍飼化

養(yǎng)殖方式舍飼化是畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的必由之路。養(yǎng)殖方式舍飼化能夠有效提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。例如從舍飼肉羊來核算，在舍飼條件下，1只基礎(chǔ)母羊年產(chǎn)2胎，每胎平均產(chǎn)羔率按250%算，即年產(chǎn)5只羔羊。每只羔羊從3月齡-6月齡，3個月需費用80-100元/只，每只羔羊6月齡出售，按保守價6元/kg，6月齡體重25kg，每只羔羊年毛收入225元。除去費用每只羔羊純利潤在145-125元之間，飼養(yǎng)一只基礎(chǔ)母羊年總收入可達到725-625元。除去母羊飼養(yǎng)費用（360元）不算母羊羊毛、產(chǎn)糞等收入，純收入可達365-355元。同時，改良肉羊舍飼，能夠提高肉羊出肉率，同齡同期改良羊日增重達220g，而土種羊最高為170g，相差50g，6月齡改良羊平均體重達25kg（山羊）而土種羊平均僅有20kg。若此時出售，羊肉按18元/kg計，改良羊價值220元/只左右，土種羊僅值180元左右，相差40元。所以要大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖[7]，積極推廣規(guī)模舍飼養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵農(nóng)牧民淘汰單產(chǎn)低效的傳統(tǒng)畜種，更換多胎高效母本，并根據(jù)品種、等級、年齡分別給予補貼。加強科技服務(wù)，整合技術(shù)力量，確保養(yǎng)殖基地?zé)o大疫發(fā)生和畜產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。對積極實施舍飼的牧民，發(fā)放補貼和周轉(zhuǎn)資金。積極探索特種養(yǎng)殖，如馬鹿、肉驢、大雁、鵝、火雞、肉兔、野豬等品種的養(yǎng)殖。

3.2 牧民生活定居化

河西走廊牧民幾千年來都過著逐水草而居的游牧生活[8]。這種靠天吃飯的自然經(jīng)濟，抵御自然災(zāi)害的能力差，生產(chǎn)效益低，廣大牧民就醫(yī)、子女上學(xué)等條件無法保證，牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長期處于落后狀態(tài)。近年來，通過積極推廣“大分散、小集中”、“大集中、小分散”、“插花定居”、“異地搬遷定居”等不同的定居模式，不斷推進牧民定居工作。阿克塞哈薩克族自治縣1998年9月，縣城從原來海拔2700m的高山區(qū)搬遷到了山腳下平坦開闊的地帶?，F(xiàn)已有594戶農(nóng)牧民搬遷到縣城生活，占到了當?shù)剞r(nóng)牧民總數(shù)的95%。在縣城統(tǒng)一規(guī)劃建成的民族新村里，搬遷來的農(nóng)牧民過起了和城里人一樣的生活。牧民生活在80m2以上的住房里，并修建了養(yǎng)畜暖棚、牲畜棚圈、儲草棚等配套生產(chǎn)設(shè)施。國家和地方政府還投資為定居點建設(shè)了完善的道路、供水、供電及學(xué)校、衛(wèi)生室、村委會等公共服務(wù)設(shè)施。農(nóng)牧民還享受了和城市市民同等的各種社會保障。從2009年開始，對3到6歲學(xué)前適齡兒童實行免費教育政策，使這個民族縣的學(xué)生從幼兒園到高中的15年間都可享受免費教育。結(jié)合定居點建設(shè)，通過農(nóng)牧互補、養(yǎng)畜暖棚等措施的實施，休牧、禁牧、劃區(qū)輪牧等科學(xué)放牧方法的推廣，促進了牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，使人、畜逐步遷出生態(tài)脆弱的天然草原，減輕了草場壓力，遏制了草場退化。牧民定居是一項長期而復(fù)雜的工作，政府采取積極措施，穩(wěn)妥推進。一是要科學(xué)規(guī)劃。牧民定居必須要制定長遠規(guī)劃，明確目標，為牧民真正提供完善的配套建設(shè)，使“三通四有五配套”真正達標,讓牧民的生活水平有質(zhì)的提高。二是要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單靠民族地區(qū)自身的經(jīng)濟力量是很困難的，國家應(yīng)從人力、物力、財力等方面加大支持力度，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的特點，擴大投資比例,提高投資的經(jīng)濟效果，給予畜牧業(yè)以特殊的產(chǎn)業(yè)支持政策，來推動牧民定居和牧區(qū)水利、飼草料地等基礎(chǔ)性項目的建設(shè)。

3.3 牧業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

轉(zhuǎn)換“以牧為主”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，建立以牧業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，培育市場主體，豐富市場組織，建設(shè)市場體系，完備市場規(guī)則。完善市場流通的管理、監(jiān)督與調(diào)節(jié)機制，防止市場失靈和混亂。培育中介組織，提高牧民的組織化程度，從而提高牧民規(guī)避市場和自然風(fēng)險的能力。形成養(yǎng)、宰、銷一體化經(jīng)營。提高牲畜的品質(zhì)，培育自己的品牌，提高市場占有率。

3.4 經(jīng)濟增長工業(yè)化

借國家實施“十二.五”發(fā)展規(guī)劃的機遇，充分利用草原區(qū)的自然資源，合理開發(fā)礦業(yè)資源，把發(fā)展與保護環(huán)境結(jié)合起來。積極發(fā)展草原豐富的光、風(fēng)能清潔資源的利用，發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電，把清潔能源建設(shè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。開發(fā)水利資源，提高水能利用率。把縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)上來，把發(fā)展工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。

3.5 公共服務(wù)社會化

繼續(xù)落實全免費教育政策，大力改善辦學(xué)條件，推進教育資源優(yōu)化整合。積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療，加強衛(wèi)生公共資源的建設(shè)。探索社區(qū)養(yǎng)老模式，解決牧民養(yǎng)老問題。切實解決牧民定居后的飲水、住房、道路、就業(yè)等問題，讓牧民定得住、能致富。

[1] 張貞明,李善堂.甘肅牧區(qū)草原生態(tài)現(xiàn)狀及保護建設(shè)的思考[J].草原與草坪,2008(2):19-22.

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