于 斌 郭晉杰

(廣東海洋大學公共事業(yè)管理系，廣東湛江524088)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，作為各國勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)就業(yè)主要來源的旅游業(yè)以它綜合的社會經(jīng)濟效益，吸引了眾多的投資者［1］。旅游作為經(jīng)濟與文化的共同生成市場，已成為當今世界經(jīng)濟文化發(fā)展的重要組成部分。

廉江位于廣東省西南部，地處粵、桂兩省交匯處，背靠大西南，面向東南亞，是溝通大西南和東南亞的門戶，地理位置重要;西南瀕臨北部灣，海岸線長達98．6km，具有豐富的旅游資源［2］，特別是近年來，經(jīng)濟發(fā)展的加快，生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，更為廉江旅游的騰飛起到了推動作用。廉江正向著現(xiàn)代化旅游城市方向邁進。

1 廉江旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

從SWOT分析的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅四方面出發(fā)，結合廉江旅游業(yè)的發(fā)展狀況，分析存在的問題，探討其發(fā)展思路。

1．1 優(yōu)勢

1．1．1 豐富獨特的旅游資源

(1)優(yōu)美的自然景觀。廉江地處亞熱帶，山水秀麗，氣候宜人，光照充足，空氣濕潤，四季如春，自然資源豐富。全市宜林宜果牧丘山地153萬畝，山塘水庫2 800多個，九洲江貫穿市境西南80多km，全市可開發(fā)用水域面積16萬畝。全國文明的鶴地水庫，山清水秀，儲水量達12億m3，水面積122km2，集供水、發(fā)電、漁業(yè)、運輸、旅游度假于一體，有“人造海洋”之譽。

廉江旅游資源豐富，有山、海、湖、丘陵、平原等，既有歷史形成的自然景觀“石城八景”:即建山疊嶂、崎嶺重關、雙溪拖練、三合溫泉、文峰聳翠、石室堆瓊、龍湖古州、松明石井;也有今天的新景:三臺遠眺、公園春暉、石角彩虹、雙峰松濤、長青橙紅、鶴湖煙雨、九洲琴韻、營龍臥波。

(2)神奇的生態(tài)旅游。廉江市西南瀕臨北部灣，海岸線長達98．6km，沿海有安鋪、營仔、龍頭沙三個天然漁港。廉江北部地區(qū)分布著眾多的自然生態(tài)旅游資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水果和茶葉生產(chǎn)基地，構成了特有的北熱帶自然生態(tài)旅游區(qū)。廉江著名的旅游區(qū)有高橋紅樹林生態(tài)旅游區(qū)，楊桃溝景區(qū)、塘山嶺生態(tài)公園、謝鞋山自然保護區(qū)、雙峰嶂、飛龍嶂自然生態(tài)景區(qū)以及三合竹寨溫泉。

(3)休閑的農(nóng)家體驗。廉江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)果園、衡山尖椒生產(chǎn)基地、河唇花卉生產(chǎn)基地、河唇紅楊桃生產(chǎn)基地、良垌和吉水荔枝龍眼生產(chǎn)基地、良垌廣海雞生產(chǎn)基地、青平紅江橙生產(chǎn)基地、長山茗皇茶生產(chǎn)基地等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，品果、摘果農(nóng)家休閑體驗游，吸引了大量的都市游客，成為廉江旅游業(yè)的品牌。

1．1．2 不可多得的旅游條件

(1)區(qū)位優(yōu)勢。廉江地處粵、桂兩省交匯處，是聯(lián)系廣西、溝通海南的重要樞紐;背靠大西南，面向東南亞，是溝通大西南和東南亞的門戶。黎湛、廣湛鐵路在廉江境內交匯，有8個火車站和4條鐵路專線，207國道、325國道貫穿境內。距離湛江港和湛江民航機場48km，海路空交通便利，發(fā)展旅游通達性上不存在問題。

(2)硬件設施。廉江現(xiàn)有在建5星級酒店一座，建成四星級酒店一座，三星級酒店5家?，F(xiàn)有旅行社8家，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)較為完善。

1．2 劣勢

1．2．1 項目缺乏合理規(guī)劃

廉江市到目前為止，還沒有制定旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，造成旅游產(chǎn)品結構單一、缺乏特色，且旅游資源開發(fā)不合理，均為低層次開發(fā)，廉江目前對旅游資源的開發(fā)過程中，有些項目缺乏專家論證和合理規(guī)劃，盲目開發(fā)。采用的開發(fā)模式與其他地方大同小異，一些景區(qū)的規(guī)劃和設計照抄照搬，因而導致旅游產(chǎn)品結構單一、創(chuàng)新不夠。

1．2．2 管理薄弱，從業(yè)人員素質低

由于旅游業(yè)涉及到國家、地方各級政府不同管理部門的權限和多方利益，多頭管理情況突出，導致資源零散開發(fā)，缺乏有效整合，使得廉江的濱海旅游資源和生態(tài)旅游資源開發(fā)呈現(xiàn)出凌亂混雜的景象，人、財、物等資源缺乏有效整合，造成旅游資源的浪費，同時缺乏經(jīng)過專業(yè)培訓的高層次人才，整個旅游業(yè)從業(yè)人員的素質普遍不高，不利于當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

1．2．3 環(huán)保問題突出

以商業(yè)利益為中心，忽視景區(qū)周圍環(huán)境的建設，受利益的誘惑，開發(fā)商對旅游地的環(huán)境質量缺乏足夠的認識和關心，不能投入充足的資金、人力、物力來搞好環(huán)境建設，出現(xiàn)“中心是景區(qū)，周圍是爛地”的局面。在建造和開發(fā)大量人文景觀、度假區(qū)的同時，一些旅游資源遭到破壞，環(huán)保問題突出，如鶴地水庫水的尿素含量每年都超標。盡管景區(qū)在開發(fā)后短時間內獲得一定的經(jīng)濟效益，但終會使其失去持續(xù)發(fā)展的源泉，影響長期效益。

1．2．4 交通落后，對旅游業(yè)發(fā)展形成制約

廉江鐵路路網(wǎng)單薄，省道路面狀況差，車輛通行困難，現(xiàn)有道路破壞嚴重，由于的資金缺乏，道路維修不及時，廉江交通發(fā)展的滯后，給廉江的旅游業(yè)發(fā)展帶來一定影響。

1．3 機會

(1)區(qū)位優(yōu)勢明顯，廉江位于廣東省西部、雷州半島北部，西南瀕臨北部灣，背靠大西南廣闊的腹地，面向東南亞諸國，是粵、桂、瓊三省鐵路和公路交通匯集通行之地，同時又是湛江市的“后花園”，隨著交通等各方面的改善，廉江很可能是許多近中程游客的首選。

(2)政府對發(fā)展旅游業(yè)的重視不斷提高，同時西部大開發(fā)、環(huán)北部灣發(fā)展戰(zhàn)略及湛茂經(jīng)濟圈的影響，廉江會得到越來越多的潛在旅游市場的關注，帶來大量的旅游客源。

(3)廣東其他城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，同時比鄰廣西、海南、云南和貴州四個旅游大省，是威脅又是機遇，可以與他們共同探討，加強聯(lián)合與合作，整合旅游資源，打造一個區(qū)域化、高檔次、內容豐富的旅游品牌。

(4)海南成為國際旅游島的機遇。旅游強省海南打造國際旅游島的概念模式，近幾年取得了飛速的發(fā)展，這為處于相鄰區(qū)位的的廉江市吸引了大量游客。

1．4 威脅

1．4．1 生態(tài)環(huán)境破壞

大力發(fā)展旅游業(yè)很有可能會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，尤其是規(guī)劃不合理導致生態(tài)破壞的例子已經(jīng)有很多。同時，重工業(yè)的進入也會對旅游環(huán)境造成影響。

1．4．2 本省及比鄰旅游城市的影響

本省周邊城市對旅游業(yè)的重視、廣西北部灣沿海港口的快速發(fā)展對廉江旅游業(yè)的發(fā)展形成了巨大的沖擊，而海南、云南、貴州等鄰近旅游強省的不斷發(fā)展壯大，使弱小的廉江旅游業(yè)很難走出低谷，對廉江來說，這既是威脅又是機遇，就看怎樣來利用這些旅游城市的名氣及影響來帶動自身的發(fā)展。

1．4．3 水災、臺風等自然災害的影響

廉江地處中國大陸最南端，三面環(huán)海，自然災害多發(fā)。臺風、海嘯和地震等災害經(jīng)常發(fā)生，會使旅游消費者產(chǎn)成心理陰影，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。

2 廉江旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

廉江旅游業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)主要是區(qū)域發(fā)展增長極理論，該理論主張集中投資，重點建設，強調區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，并把其培育成經(jīng)濟增長極。通過增長極的積聚和擴散效應，影響和帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。增長極的積聚效應主要表現(xiàn)為資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向極點聚集;擴散效應主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉移，在發(fā)展的初級階段，積聚效應是主要的;當增長極發(fā)展到一定規(guī)模后，積聚效應減弱，擴散效應增強。

廉江的旅游資源分布不均，需要政府根據(jù)實際情況集中財力，選擇若干條件較好的地域進行重點發(fā)展，進而帶動整個廉江區(qū)域的發(fā)展。具體包括:

2．1 全面統(tǒng)一規(guī)劃、科學合理設計

“規(guī)劃是旅游發(fā)展的前提，科學合理的規(guī)劃對城市發(fā)展有深遠的影響，不僅是經(jīng)濟方面，還影響著城市生態(tài)、環(huán)境保護等方面”［1］，在旅游業(yè)發(fā)展的同時，注意環(huán)境的保護，為了廉江旅游的科學發(fā)展，必須要確立旅游規(guī)劃的重要地位，全面統(tǒng)一的規(guī)劃、科學合理的設計，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

2．2 理順旅游管理體制

“需要一套完善的管理機構和機制，來協(xié)調保障廉江旅游業(yè)的發(fā)展，管理部門需要配備合適數(shù)量、質量的人員來適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要”。［4］同時盡可能的加大投入，加強招商引資，加強對旅游企業(yè)的扶持，促進旅游的發(fā)展。盡快完善道路交通系統(tǒng)，給旅游的發(fā)展提供必要的條件。

2．3 體現(xiàn)特色、形成品牌

廉江的農(nóng)家休閑體驗游有很大的發(fā)展?jié)摿?，宏達農(nóng)家樂園就是很好的例子，在旅游競爭激烈的環(huán)境下，必須突出自己的特色，創(chuàng)造自己的品牌，才能吸引游客。形成廉江城區(qū)周圍特色采果和農(nóng)家樂、西南沿海特色紅樹林和古老漁村、北部自然景觀三區(qū)域特色旅游，例如西南沿海古老漁村或特色居民村的地區(qū)，就可以利用當?shù)剜l(xiāng)村資源和民俗風情開發(fā)具有濃厚漁家風情的旅游目的地，同時開發(fā)特色餐飲，提高品位。借助宏達農(nóng)家樂園、古老漁村和廉江紅橙這三大特色形成漁家樂、農(nóng)家樂特色品牌，打造廉江特色旅游。

2．4 完善服務、提高從業(yè)人員素質

旅游做為一種服務，要讓游客體驗到舒適、安全和活力?！鞍l(fā)展旅游業(yè)，必須提高從業(yè)人員的素質，完善服務”［5］。從事旅游業(yè)的人員素質直接關系到游客體驗質量的高低，這就需要從業(yè)者具備豐富的相關知識、服務理念、管理技能，以便能及時溝通信息，積極引導游客，提高服務質量，引進和培訓旅游專業(yè)人才，提高服務質量是廉江旅游業(yè)發(fā)展急需解決的問題。

2．5 整合旅游資源、打造區(qū)域旅游路線

加強區(qū)域協(xié)作，整合旅游資源，聯(lián)合行動，打造區(qū)域旅游路線，形成一個內容豐富、規(guī)模大、品位高的旅游品牌。廉江處于珠三角、海南、廣西和貴州構成的三角區(qū)域中心，廉江與這些地區(qū)有著便利的交通相連接，聯(lián)合起來，形成一個一體化旅游區(qū)，對各地的經(jīng)濟、旅游發(fā)展有著很大的幫助。具體線路有:①廉江與廣西北海市、欽州市、防城港市三市形成連續(xù)的濱海旅游線路，廉江市濱海旅游業(yè)仍處于起步期，計劃建成龍頭沙、龍港城沙灘旅游區(qū)、紅樹林風景旅游區(qū)，與廣西三市聯(lián)合起來;②廉江與海南島的連接形成的海上旅游線路;③與廣東省旅游城市結合的省內旅游線路，與廣州、中山形成文化旅游線路，與肇慶、茂名形成自然風光旅游線。

3 結論

總而言之，廉江旅游業(yè)的發(fā)展必須秉承“優(yōu)美的自然環(huán)境、卓越的服務品質、人性化的服務實施、獨特的人文環(huán)境”這一標準，為游客提供優(yōu)質的物質和精神享受，實現(xiàn)科學保護、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，才能取得長遠的利益。

(編輯:王愛萍)

［1］李蒲彌，等．珠江流域西部文化旅游發(fā)展研究［M］．廣東:廣東旅游出版社，2005:242－244．

［2］廉江市地方志編纂委員會，廉江市年鑒編纂委員會．廉江年鑒2005［M］．四川:時代出版社，2005:136 －138．

［3］魏小安．中國旅游業(yè)需要什么樣的旅游規(guī)劃［J］．旅游學刊，2001，1(2):24 －25．

［4］王明星．文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的互動效應［J］．學術研究，2003，4(3):33 －35．

［5］郭晉杰．湛江國際旅游資源開發(fā)和旅游服務質量的研究［J］．旅游學刊，2001，6(1):55 －57．