杜純布

推進(jìn)中國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的理性思考

杜純布

“高鐵經(jīng)濟(jì)”是一種新型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)由高速鐵路建設(shè)帶動(dòng)的“高鐵經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展，引起世界的廣泛關(guān)注。深入研究和梳理中國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的進(jìn)程及成效，剖析“高鐵經(jīng)濟(jì)”在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略意義，提出“十二五”期間推進(jìn)中國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的對(duì)策和建議，很有現(xiàn)實(shí)意義。

高鐵經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;成效分析;戰(zhàn)略意義;對(duì)策建議

鐵路運(yùn)輸歷來(lái)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鐵路與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系密不可分。中國(guó)從2004年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、提出以“四縱四橫”①為重點(diǎn)的高速鐵路建設(shè)框架以來(lái)，高鐵建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。經(jīng)過(guò)三年多的緊張施工建設(shè)，到了2008年，隨著諸如“京津”、“京滬”、“京廣”“武廣”、“鄭西”、“滬杭”等幾大高速鐵路專(zhuān)線的貫通運(yùn)營(yíng)，中國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”隨之迅速得到發(fā)展。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言:21世紀(jì)初期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入“高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代”②。目前，中國(guó)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)達(dá)到8358公里，全國(guó)鐵路每天運(yùn)營(yíng)動(dòng)車(chē)組高速列車(chē)1200多列，成為世界上高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的國(guó)家。③“高鐵經(jīng)濟(jì)”這一新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象很快引起了世界的共同關(guān)注。近年來(lái)有多個(gè)國(guó)家到中國(guó)考察引進(jìn)高鐵技術(shù)，2010年12月7日至9日，“第七屆世界高速鐵路大會(huì)”在北京召開(kāi)，在會(huì)上，美國(guó)、俄羅斯等50多個(gè)國(guó)家均已明確表示了與中國(guó)合作建設(shè)高鐵的意愿，并有多個(gè)與會(huì)國(guó)同中國(guó)鐵道部簽訂了高鐵建設(shè)合作意向書(shū)，可見(jiàn)中國(guó)高鐵的國(guó)際影響力與日俱增。這就自然使由高鐵快速發(fā)展所形成的新型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象“高鐵經(jīng)濟(jì)”的研究，成為了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)熱門(mén)話題。

一、中國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的必然性

所謂“高鐵經(jīng)濟(jì)”，筆者認(rèn)為，主要指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)，使資本、技術(shù)、人力、資源等生產(chǎn)要素，與消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高速鐵路沿線與城市群間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和利用，從而形成和發(fā)展起來(lái)的一種新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。我國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，拉動(dòng)了沿線城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了中國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，提高了人民的生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了“共振效應(yīng)”;盡管在發(fā)展過(guò)程中也存在一些投資和經(jīng)營(yíng)管理上的漏洞與問(wèn)題，但從總體上看，它在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步中，取得了顯著的成效，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一是發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)是中國(guó)地理地域經(jīng)濟(jì)條件的必然選擇。

中國(guó)是一個(gè)典型的大陸性國(guó)家，國(guó)土面積大，幅員遼闊，南北跨度達(dá)5200公里、東西跨度達(dá)5400公里，各大中型城市區(qū)域間、各省會(huì)城市區(qū)域間的平均距離基本處于300—1000公里之間，這種地理地域條件非常適宜發(fā)展運(yùn)速快的軌道交通設(shè)施建設(shè)。高鐵最顯著的特點(diǎn)是載運(yùn)量大、運(yùn)行成本低、能源消耗少，在大流量的中途、短途和長(zhǎng)途的客運(yùn)與貨運(yùn)方面，較之公路、水路、航空等運(yùn)輸方式來(lái)說(shuō)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為最適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理特征和大眾收入消費(fèi)水平的主要運(yùn)輸方式。再?gòu)闹袊?guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，客運(yùn)方面，城鄉(xiāng)人口、區(qū)域間人員流動(dòng)量大;貨運(yùn)方面，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的能源諸如煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品以及各種原材料等，需要長(zhǎng)距離、大跨度的調(diào)度運(yùn)輸?！爸袊?guó)東部的人口密度是美國(guó)的20倍、日本的2倍，中部人口密度是美國(guó)的12倍、日本的1.5倍。要計(jì)算高鐵作為公共交通帶來(lái)的社會(huì)收益，以及在不修高鐵的情況下，替代交通手段將耗費(fèi)更加巨大的社會(huì)總成本，在人口、土地、能源結(jié)構(gòu)均與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的中國(guó)，并不能簡(jiǎn)單套用歐美的交通發(fā)展模式?！雹茉僬撸?dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，“2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口6.22億人;到2020年，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)人口將超過(guò)8.63億人。城市化的發(fā)展，必將引起鐵路客運(yùn)需求的大幅度增長(zhǎng)”⑤。因此，中國(guó)選擇以鐵路為主干，以公路、水運(yùn)和航空為支撐的交通建設(shè)發(fā)展模式，把鐵路交通建設(shè)擺在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前位，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，是一種適應(yīng)中國(guó)地域條件和經(jīng)濟(jì)地理特征的合理選擇。

二是發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)是突破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約的重要舉措。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在不均衡問(wèn)題，不均衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡、區(qū)域間發(fā)展的不均衡。要推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求物資、產(chǎn)業(yè)、物流、貿(mào)易、勞動(dòng)力等資源配置的加速流動(dòng)，這一系列的流動(dòng)都需要有交通運(yùn)輸能力作支撐?！?005年之前，中國(guó)鐵路平均增長(zhǎng)1.4%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率就達(dá)到8%—9%，可見(jiàn)鐵路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是非常高的;2005年發(fā)展高速鐵路以來(lái)，現(xiàn)在中國(guó)的鐵路運(yùn)輸占國(guó)家重要物資運(yùn)輸?shù)?5%以上，可見(jiàn)物資運(yùn)輸主要靠鐵路?！雹薷咚勹F路的建設(shè)直接帶來(lái)投資增長(zhǎng)，建成運(yùn)營(yíng)后直接帶來(lái)客流、貨流量的增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)沿途城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是完全符合我國(guó)近年來(lái)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的。

三是發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要。

目前全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局受到區(qū)域地理環(huán)境、人文歷史條件、交通運(yùn)輸條件等的制約，使地區(qū)間市場(chǎng)要素、資源要素的流動(dòng)形成壁壘，區(qū)域優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。發(fā)展高鐵這種具有高速高效運(yùn)輸能力、突破運(yùn)輸空間距離和時(shí)效限制的交通工具，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中依據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地定位其發(fā)展方向與格局，合理地發(fā)展其區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性與自主性。

四是發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能。

發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，不僅是人流、物流、信息流、資本流由量變到質(zhì)變的升級(jí)，而且催生的是沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國(guó)“京津冀經(jīng)濟(jì)圈”(北京、天津、唐山、石家莊)、“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”(上海、江蘇、浙江)、“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”(廣東省珠江三角洲區(qū)域的9個(gè)城市組成)，以及正在形成的“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”(由北京周邊的十多個(gè)區(qū)縣建設(shè)以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈)、“中原經(jīng)濟(jì)圈”等等，它們的建設(shè)和發(fā)展其中一個(gè)重要的基礎(chǔ)就是交通運(yùn)輸條件。隨著經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高鐵與經(jīng)濟(jì)圈之間高鐵的建成，便能很快破除其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，引導(dǎo)城市向集約化方向發(fā)展，迅速提升經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

二、促進(jìn)我國(guó)“高鐵經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展的對(duì)策建議

審視近年來(lái)我國(guó)發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗(yàn)與得失，筆者認(rèn)為，總體上看是利大于弊，但也不能忽視“弊”的產(chǎn)生，需要對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)和可能出現(xiàn)之“弊”做出理性的分析，力求能夠及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行前瞻性的預(yù)測(cè)和及時(shí)預(yù)防，及時(shí)提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保障“高鐵經(jīng)濟(jì)”在“十二五”期間能夠得到健康、平穩(wěn)地發(fā)展。

一是正視問(wèn)題，明確目標(biāo)，抓住“十二五”發(fā)展機(jī)遇期。

國(guó)家審計(jì)署2011年3月23日公布的《京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，“存在招投標(biāo)不合規(guī)、虛開(kāi)或偽造發(fā)票入賬、資金和財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、執(zhí)行制度不到位等問(wèn)題”，“還查出了個(gè)別施工單位及個(gè)人轉(zhuǎn)移挪用公款和建設(shè)資金1.87億元及其他相關(guān)問(wèn)題，涉嫌違法違紀(jì)?！睂徲?jì)署依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，已將上述涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題分別移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。由此可以看出高鐵經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過(guò)程中存在監(jiān)管不嚴(yán)、制度執(zhí)行不力和滋生腐敗等嚴(yán)重問(wèn)題?，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景產(chǎn)生一些擔(dān)憂、有一些質(zhì)疑，這是可以理解的。筆者認(rèn)為，首先，涉嫌違法違紀(jì)的腐敗問(wèn)題必須嚴(yán)肅懲治，這是人心所向;但是應(yīng)該看到，“高鐵建設(shè)”發(fā)展的方向是不會(huì)變的?！笆濉逼陂g我國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出的以“四縱四橫”為重點(diǎn)的高速鐵路建設(shè)框架做好文章。其次是要與《“十二五”規(guī)劃綱要》中的“構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系”的具體規(guī)劃相統(tǒng)一。再次是其發(fā)展規(guī)模和速度，還應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相適應(yīng)，立足于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，立足于可持續(xù)性發(fā)展。要抓住“十二五”發(fā)展機(jī)遇期，重在抓落實(shí)、抓監(jiān)管、保質(zhì)量、保安全、杜絕投資漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

二是嚴(yán)防區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大、造成新的“兩極分化”。

發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)促使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能使物資、資金、技術(shù)、人力等資源實(shí)現(xiàn)快速流動(dòng)，但是，如果對(duì)這種自發(fā)式的流動(dòng)不加以合理、科學(xué)地調(diào)控，將會(huì)導(dǎo)致自然經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素資源過(guò)度向環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)效能高的區(qū)域集中;而環(huán)境欠佳、發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的資源流失現(xiàn)象，勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的不平衡，出現(xiàn)嚴(yán)重的區(qū)域經(jīng)濟(jì)“兩極分化”現(xiàn)象。這就要求在規(guī)劃區(qū)域間高鐵建設(shè)與統(tǒng)籌區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，做到科學(xué)論證、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)，還要加上政策性的有力調(diào)控，其具體發(fā)展規(guī)模和速度，應(yīng)與各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平相適應(yīng)，這樣才能有效預(yù)防區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的“兩極分化”現(xiàn)象。

三是切實(shí)加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管、慎防高風(fēng)險(xiǎn)投資。

目前我國(guó)的高鐵建設(shè)處于“高投資”階段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為投資重點(diǎn)的財(cái)政政策，總體上來(lái)說(shuō)是正確的。這里需要我們正視一個(gè)事實(shí)，雖然高鐵市場(chǎng)需求旺盛，經(jīng)營(yíng)預(yù)期較好，但并不是所有高鐵在投入的初期就能實(shí)現(xiàn)盈利，投資和盈利回收要有一定的周期。但是為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，提升國(guó)家形象，實(shí)現(xiàn)各民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，還需要跳出狹義的經(jīng)濟(jì)效益觀，來(lái)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、全面規(guī)劃我國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管、慎防高風(fēng)險(xiǎn)投資的層面看，政府部門(mén)在宏觀調(diào)控中應(yīng)重視做好高鐵建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃工作，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，謹(jǐn)防不當(dāng)?shù)某揞~投入、高風(fēng)險(xiǎn)投資;還要嚴(yán)防重復(fù)建設(shè)、監(jiān)管不善、引發(fā)債務(wù)危機(jī)等現(xiàn)象的發(fā)生，以免造成經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)。

四是優(yōu)化前期決策，做好投資論證，嚴(yán)控“三超”現(xiàn)象。

近年來(lái)，在高鐵專(zhuān)線項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，存在著“決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”⑦嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，預(yù)先制定的設(shè)計(jì)概算根本起不到控制項(xiàng)目總投資的作用，這成為我國(guó)高鐵專(zhuān)線投資管理的一個(gè)主要問(wèn)題。預(yù)算的超標(biāo)，除了帶來(lái)成本的直接累加之外，還有可能引發(fā)資金鏈斷裂等問(wèn)題;為了及時(shí)地補(bǔ)充資金，投資方往往會(huì)采用最直接而有效的辦法，即向銀行借貸，這樣又生成了高額的利息債務(wù)。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目投資調(diào)增面幾乎為100%，而調(diào)增幅度也較大，一般調(diào)增幅度為原始投資概預(yù)算的150%左右，有的甚至高達(dá)2—3倍，處于驚人的超標(biāo)失控狀態(tài)?！雹嗄敲?，如何解決“三超”問(wèn)題呢?其最佳方案就是優(yōu)化前期決策工作，做好投資論證，提高對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究水平。諸如建設(shè)成本投入、預(yù)期運(yùn)營(yíng)收入、目標(biāo)消費(fèi)群體、預(yù)期客流量等，這些都要納入規(guī)劃和論證內(nèi)容之中，都需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。只有通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的前期研究論證，即優(yōu)化的前期決策，才能有效控制“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

五是規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空等各種交通運(yùn)輸系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。

高鐵的快速發(fā)展對(duì)水路、公路以及航空運(yùn)輸業(yè)等會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，容易造成各種運(yùn)輸方式之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，如果處理不好，會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。我們從京滬高速鐵路的運(yùn)行情況看，全程1300多公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)速380公里，4小時(shí)左右即可到達(dá)。而目前京滬航線運(yùn)營(yíng)時(shí)間約為2個(gè)小時(shí)，如果將航空運(yùn)行往返機(jī)場(chǎng)的整個(gè)時(shí)間計(jì)算一起，也需要4個(gè)多小時(shí)，這樣航空與高鐵比存在的時(shí)間優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有了，更沒(méi)有票價(jià)經(jīng)濟(jì)成本的優(yōu)勢(shì)。所以，高鐵的快速發(fā)展，將會(huì)給民航業(yè)等帶來(lái)一定的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“從客流量來(lái)說(shuō)，500公里以?xún)?nèi)高鐵對(duì)民航的沖擊達(dá)到50%以上，500至800公里高鐵對(duì)民航的沖擊達(dá)到30%以上，1000公里以?xún)?nèi)高鐵對(duì)民航的沖擊大約是20%，1500公里大約是10%，而1500公里以上沒(méi)有影響⑨”。另?yè)?jù)中國(guó)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民航業(yè)在全球航空運(yùn)輸業(yè)和國(guó)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系中，始終保持最快增長(zhǎng)速度。2010年，“民航業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額437億元，效益創(chuàng)歷史最好水平。其中航空公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額351億元，占全球航空公司總額的60%。航空運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)金融、商貿(mào)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)際上測(cè)算，民航業(yè)投入產(chǎn)出之比為1比8，8就是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用”⑩?？梢?jiàn)，高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給民航業(yè)帶來(lái)的影響是局部的，從另一個(gè)角度上講，高鐵既可以緩解一些國(guó)內(nèi)航運(yùn)的壓力，也有利于民航業(yè)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整航線布局，如多向人口密集區(qū)域、邊遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)際航線發(fā)展等。這種有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，會(huì)產(chǎn)生雙贏的效果。其他諸如水路和公路交通運(yùn)輸?shù)龋捕加幸粋€(gè)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)輸線路布局，尋找自己新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。

綜上所述，中國(guó)從2004年開(kāi)始規(guī)劃發(fā)展高鐵和高鐵經(jīng)濟(jì)，到今天用了近7年的時(shí)間走完了國(guó)際高鐵發(fā)展預(yù)期幾十年的歷程。中國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在全球能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、低碳經(jīng)濟(jì)逐漸興起的時(shí)代背景下，在中國(guó)政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)作用下，走自主創(chuàng)新之路，搶發(fā)展之先機(jī)，一躍而成為世界高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。盡管在其發(fā)展過(guò)程中也存在一些需要正視的問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，值得引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究者們關(guān)注和審思。

注釋

①“四縱四橫”:“四縱”即指北京—上海、北京—武漢—廣州—深圳、北京—沈陽(yáng)—哈爾濱、上?！贾荨獙幉āＶ荨钲诮ㄔ旄咚勹F路專(zhuān)線;“四橫”即指青島—石家莊—太原、徐州—鄭州—蘭州、上海—南京—武漢—重慶—成都、上?！贾荨喜L(zhǎng)沙—昆明建造高速鐵路專(zhuān)線。②⑥劉輝:《高速鐵路的發(fā)展與創(chuàng)新》，在北京2010年5月12日“世界高速鐵路發(fā)展與中國(guó)高速鐵路建設(shè)”論壇上的報(bào)告。③梁士斌:《我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)8358公里》，《京江晚報(bào)》，2011年1月5日。④劉美:《中國(guó)高鐵:極速中駛向未來(lái)》，《環(huán)球財(cái)經(jīng)》2011年第1期。⑤王若竹、蘇民、連俊:《高鐵，中國(guó)鐵路的歷史抉擇——寫(xiě)在第七屆世界高鐵大會(huì)在北京召開(kāi)之際》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年12月7日。⑦⑧覃士娟:《如何提升高鐵經(jīng)濟(jì)效益》，《現(xiàn)代物流報(bào)》2010年4月22日。⑨⑩王瀟雨:《航空公司面臨高鐵沖擊500公里旅客或分流一半》，《華夏時(shí)報(bào)》2011年2月25日。

F124.5

A

1003—0751(2011)03—0055—03

2011—02—16

杜純布，男，烏克蘭國(guó)立敖德薩大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生(烏克蘭 敖德薩 00380—65082)。

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