李天軍

（金塔水務(wù)局）

落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)節(jié)水型社會

李天軍

（金塔水務(wù)局）

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟建設(shè)的生命線。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制要素，在國民經(jīng)濟和國家安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們不得不正視一個事實：可利用的淡水資源越來越匾乏。在全面建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，能否確立水資源可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)系到我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，我市各縣區(qū)都在積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，堅持?一特四化?，許多地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，勇于實踐，大膽探索，在提高水資源利用效率和效益方面，取得了初步成效，也積累了一些經(jīng)驗，但是，面臨的問題也十分突出，并且，在未來一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，我市資源性缺水的市情不會改變，水資源對經(jīng)濟增長的制約作用將越來越大，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求將越來越高。

建設(shè)節(jié)水型社會是解決我市水資源短缺問題的根本出路。我市一方面嚴(yán)重缺水，一方面水資源利用方式粗放，用水效率不高，浪費嚴(yán)重。要從根本上解決這些問題，必須建設(shè)節(jié)水型社會，這是保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)水型社會既是對生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)的需要，更是一場革命。因此，我們必須站在以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度進(jìn)一步提高對水的認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變觀念，采取有效措施，依照法律規(guī)定，結(jié)合市情，努力做到合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，不斷提高水資源的利用效率和效益，以水資源可持續(xù)利用支撐酒泉市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

把建設(shè)節(jié)水型社會作為各級政府的任期目標(biāo)，建立健全水資源節(jié)約責(zé)任制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。堅決克服那種以犧牲環(huán)境，浪費水資源為代價，片面追求GDP的短期行為。編制好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，抓好試點，要初步建成國家級節(jié)水型社會試點和示范區(qū)。加大政策支持力度，健全法規(guī)體系，制定完善嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)；實行階梯制水價制度和超計劃、超定額用水收費制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價格改革；積極推行有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的財稅政策；要拓寬投融資渠道，加大投入力度。

二、全面提高社會的節(jié)水意識。

節(jié)水型社會建設(shè)需要全社會的共同努力，社會公眾要發(fā)揮主力軍作用。節(jié)水型社會建設(shè)與我們每個人都息息相關(guān)，需要社會公眾的廣泛參與，要進(jìn)一步提高公眾對我市水情的認(rèn)識，進(jìn)一步提高我市人民保護(hù)和利用水資源意識。要積極參與節(jié)水型社會建設(shè)的規(guī)劃和政策制定，主動配合實施。要倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消遣方式，形成良好的用水習(xí)慣，建設(shè)與建設(shè)型社會相符合的節(jié)水文化，把節(jié)約用水和保護(hù)水資源變成每個公民的自覺行動。

三、努力實現(xiàn)節(jié)水與治污雙結(jié)合。

節(jié)水與防污是一個工作的兩個方面，是緊密結(jié)合在一起的。減少水資源的浪費，做到水盡其用。治污是挖掘和保護(hù)水資源，起到來源作用。因此，要堅持節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源、重視非傳統(tǒng)水源的開發(fā)：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源的開發(fā)利用和保護(hù)：協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。要結(jié)合實際，進(jìn)一步加強水利工程建設(shè)，完善水源調(diào)配體系，研究確立全市水資源統(tǒng)一調(diào)配的原則、模式和方案。

我市各級人大常委會要高度重視節(jié)水型社會建設(shè)工作，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，規(guī)范社會各方面保護(hù)、節(jié)約及開發(fā)利用水資源的權(quán)利與義務(wù)，使水權(quán)制度和用水節(jié)水管理工作走向法制化軌道，做到依法治水、管水、用水；要加強對《中華人民共和國水法》及相關(guān)法律、法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督政府及有關(guān)部門做好整改：要適時作出有關(guān)決議決定，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的深入開展：要適時開展以節(jié)水型社會建設(shè)為專題的工作評議，促進(jìn)政府工作人員更好地接受人大代表、人民群眾的監(jiān)督，履行好職責(zé)，動員和發(fā)動全市各級人大代表以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在節(jié)水型社會建設(shè)中起模范帶頭作用，并深入實際，深入群眾，積極參與管理，為打造和諧酒泉，實現(xiàn)酒泉工業(yè)基地全面振興貢獻(xiàn)力量。

TU181

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1674-3954（2011）02-0161-01