劉天平

（金塔縣水務(wù)局）

建設(shè)可持絒發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)

劉天平

（金塔縣水務(wù)局）

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū) ,是按照生態(tài)文明、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求建立起來(lái)并實(shí)行管理的灌區(qū)，是建立和管理一個(gè)生態(tài)上自我維持、經(jīng)濟(jì)上可行的良性循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠在長(zhǎng)期內(nèi)不對(duì)其周?chē)h(huán)境造成明顯改變的情況下，具有較大的生產(chǎn)力，能夠保持和改善內(nèi)部的動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)科學(xué)合理地安排生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和作物的品種布局，合理開(kāi)發(fā)和調(diào)配水資源，提高水的利用系數(shù)和產(chǎn)出效益，發(fā)揮區(qū)域與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化灌區(qū)。

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)內(nèi)溝渠路林布置合理，平畦活野，綠樹(shù)成蔭，是一良好的人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的融合體。生態(tài)灌區(qū)的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為現(xiàn)代性、發(fā)展性和協(xié)調(diào)性。生態(tài)文明是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的必然選擇，生態(tài)灌區(qū)是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。建設(shè)生態(tài)灌區(qū)要求經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，同時(shí)要求正確處理發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，并使之緊密結(jié)合與相互協(xié)調(diào)。生態(tài)灌區(qū)的協(xié)調(diào)性（生態(tài)平衡）是灌區(qū)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，要按生態(tài)規(guī)律辦事,創(chuàng)造出比自然生態(tài)系統(tǒng)有更高生產(chǎn)力的?人—社會(huì)—自然?復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)灌區(qū)追求的是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、富庶的農(nóng)村的良好的生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)形成合理、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并為人們提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

酒泉市金塔縣的人均水資源占有量明顯低于全國(guó)平均水平，加之近年來(lái)，灌區(qū)人口增加，國(guó)家對(duì)?三農(nóng)?問(wèn)題的重視和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，使農(nóng)民的種糧積極性很高，耕地面積不斷擴(kuò)大，節(jié)水已是刻不容緩的大事。因此加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠意識(shí)到水資源的有限性和商品性，正確認(rèn)識(shí)目前灌區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，使各灌區(qū)走向生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的發(fā)展之路。

在以前長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，由于多種原因和經(jīng)費(fèi)緊張，灌區(qū)以追求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值為目標(biāo)，走了一條粗放型增長(zhǎng)的道路，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源的浪費(fèi)比較大，這種做法短期來(lái)看，從經(jīng)濟(jì)上是合算的，但從從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，這種增長(zhǎng)方式，造成了水資源的極大浪費(fèi)，是不利于子孫后代的，是不能讓灌實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。因此，生態(tài)平衡是灌區(qū)的基本任務(wù)，是正確經(jīng)營(yíng)和管理這個(gè)自然和人工融合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。使灌區(qū)能夠源源不斷地向人們提供各種豐富的農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品，保障適時(shí)適量和安全供水，保障系統(tǒng)內(nèi)水資源的平衡，為城鄉(xiāng)生活和生態(tài)環(huán)境供水。

?保護(hù)生態(tài)環(huán)境是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。?灌區(qū)的開(kāi)發(fā)和繁榮占用了大量的生態(tài)水，或者說(shuō)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的。因此：治理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到水資源可持續(xù)利用已是刻不容緩。要對(duì)現(xiàn)有工程設(shè)施按照新的功能進(jìn)行調(diào)整，做到科學(xué)規(guī)劃和合理布局。灌區(qū)?長(zhǎng)藤結(jié)瓜?式的工程布局，有利于生態(tài)用水的配置，所有的?瓜?不僅是蓄水設(shè)施，也要成為生物的樂(lè)園。

建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，必須加強(qiáng)水資源的管理。一是轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)從重建設(shè)輕管理的觀念中轉(zhuǎn)變這來(lái)，認(rèn)識(shí)到水資源是有限的，不可替代的的資源。在水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)；認(rèn)識(shí)到水資源是商品，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在水資源配置中的作用。通過(guò)對(duì)水資源的優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是嚴(yán)格審批制度，加大監(jiān)管力度。按照《取水許可制度實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批程序，控制地下水開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

三是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源資源論證制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位在審批項(xiàng)目時(shí)，首先要考慮水資源條件，項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)行水資源論證，沒(méi)有水資源論證報(bào)告書(shū)或破壞水資源的項(xiàng)目可不審批。

四是進(jìn)一步深化水利改革，完善水利管理體制，建立從供水、用水、排水到節(jié)約用水、污水處理回收再利用的一體化管理機(jī)制，徹底改變多龍治水，政出多門(mén)，各自為政，分割管理局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

五是圍繞貫徹實(shí)施新《水法》，抓好地方水利法規(guī)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，本著充分利用地表水，有效利用地下水的原則，用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過(guò)法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，使水資源的開(kāi)發(fā)利用有序進(jìn)行。

TU208

A

1674-3954（2011）02-0160-01