李愛宗

(中共定西市委黨校，甘肅定西 743000)

建設“中國藥都”是定西市委、市政府為了進一步發(fā)展壯大定西中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出的重大決策，也是對定西中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的新目標和提出的新要求。要加快“中國藥都”建設，就必須大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，切實把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段，提高到新水平［1-2］。2009年10月，溫家寶總理視察定西時，對定西中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了充分肯定。國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā) ［2010］29號)中明確指出:“充分發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質優(yōu)良的優(yōu)勢，建設全國優(yōu)質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場［3］?！币虼耍诱駣^精神，強化措施，繼續(xù)努力，扎實工作，著實做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，抓緊抓好“中國藥都”建設，更有效地推動定西農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

1 建設“中國藥都”的重要意義

建設“中國藥都”目標的確定及其實踐，對定西進一步發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)、走好“興農強工”之路、推動農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入，具有重要而深遠的意義。

1.1 建設“中國藥都”是市委、市政府的重大決策

甘肅定西市委、市政府從定西中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，深入調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，集思廣益，審時度勢，汲取我國素有的“四大藥都 (安徽亳州、河南禹州、輝縣和河北安國)”及江西樟樹和河北石家莊市等“藥都”建設的經(jīng)驗，依照國內外市場對中藥材產(chǎn)品的需求，于2008年及時提出了打造“中國藥都”的目標。經(jīng)過兩年多來的實踐證明，建設“中國藥都”這是市委、市政府對定西發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)做出的重大決策和提出的新的更高要求，完全符合定西實際，且具有及時性、創(chuàng)造性和前瞻性［1］。

1.2 建設“中國藥都”是發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新途徑

中藥材是定西“四大 (馬鈴薯、中藥材、畜草、食用菌)”特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來，按照市委、市政府打造“中國藥都”的部署和要求，定西市各級黨委、政府對發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)更加重視，擺在突出位置，大抓特抓。通過政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、制定優(yōu)惠政策，狠抓措施落實，極大地調動了農民的生產(chǎn)積極性。同時，創(chuàng)建了一批規(guī)模大、有影響、效益好的中藥材生產(chǎn)基地，重點扶持了一些中藥材深加工龍頭企業(yè)，加強生產(chǎn)管理，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，不斷提高了中藥材產(chǎn)品的市場競爭力，進一步開創(chuàng)了定西發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)的新途徑［3］。

1.3 建設“中國藥都”是“興農強工”的具體體現(xiàn)

“興農強工”是定西市的總體發(fā)展思路。打造“中國藥都”就是市委、市政府按照定西市“興農強工”的發(fā)展思路提出來的。通過建設“中國藥都”，全市農村廣大干部群眾一方面在突出做大做強中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，扎實抓好馬鈴薯、畜草、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，帶來了定西市農業(yè)的全面振興和發(fā)展;另一方面，依托定西資源優(yōu)勢，在重點發(fā)展中藥材加工企業(yè)的同時，積極引導和帶動其他各類企業(yè)加強外引內聯(lián)，不斷引進市外項目、資金、技術、設備和人才，強化企業(yè)內部管理、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，增強企業(yè)的核心競爭力，使定西市農村更好地走上了“興農強工”之路。

1.4 建設“中國藥都”是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力

定西市農村廣大干部群眾緊緊抓住市委、市政府提出打造“中國藥都”的有利時機，振奮精神、自強不息，真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)，在著重發(fā)展中藥材特優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，毫不放松地抓好馬鈴薯、畜草、食用菌等具有定西特色的支柱產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，有力推動了全市農村經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展，使定西市的農村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段。

1.5 建設“中國藥都”是增加農民收入的有效措施

多年來，定西市緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，注重培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，著力提高產(chǎn)業(yè)水平，尤其是積極引導全市農民大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，使一大批農民依靠中藥材產(chǎn)業(yè)走上了致富路［4］。特別是近幾年來，通過建設“中國藥都”，定西市中藥材產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的長足發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)品數(shù)量不斷增加、質量顯著提高。目前，定西中藥材產(chǎn)品已暢銷國內市場，還遠銷國外許多國家，很受國內外消費者的靚睞，同時也帶來了農民收入的顯著增加。2010年，全市農民從中藥材產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占農民純收入的18%以上。

2 中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展概況

定西自古以來就以“千年藥鄉(xiāng)”著稱，是甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)和全國道地中藥材的重要產(chǎn)區(qū)之一。全市現(xiàn)有中藥材品種313種，其中植物藥289種、動物藥19種、礦物藥5種，在全國統(tǒng)一普查的363個主要中藥材品種中定西就有135種，在中醫(yī)藥常用的130多個品種中定西占到75%，尤其是人工種植的大宗品種有40余種，其中當歸、黃 (紅)芪、黨參三大主栽品種占76%。新中國成立后，定西歷屆黨委、政府十分重視中藥材資源的開發(fā)生產(chǎn)，特別是近幾年來市委、市政府積極組織帶領農村廣大農民群眾對中藥材資源大規(guī)模的進行開發(fā)生產(chǎn)，使中藥材成為定西的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，市委、市政府汲取我國素有“四大藥都”建設的經(jīng)驗，依據(jù)國內外市場對中藥材產(chǎn)品的需求和結合定西市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，及時提出了打造“中國藥都”的目標，進一步促進了定西中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，使全市中藥材基本完成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模擴張的歷史性跨越，開始步入以提質增效為主的新的發(fā)展階段，同時也培育形成了定西市中藥材品種資源的多元和富集。2009年，全市農民從中藥材產(chǎn)業(yè)中獲得人均純收入360元，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為定西市農民增收的重要渠道。目前，定西市的中藥材產(chǎn)業(yè)從中藥材的種植、加工和有效成分的提取到中藥的生產(chǎn)、應用的每個環(huán)節(jié)，正逐步做到標準化、規(guī)范化、科學化，中藥材產(chǎn)品在全國市場上的占有份額已超過20%，在一定程度上影響著全國中藥材的市場供求和價格走勢，還有許多中藥材產(chǎn)品已遠銷韓國、新加坡、馬來西亞、泰國等20多個國家，在國際市場也占有一定的份額。

2.2 主要成就

2.2.1 中藥材種植規(guī)模大、產(chǎn)量高

近幾年來，定西中藥材種植面積一直穩(wěn)定在6.7萬hm2以上，分別占全省和全國中藥材種植面積的49%、8.0%，成為全國中藥材種植面積最大的市 (州)之一。中藥材中的當歸、黃 (紅)芪、黨參三大主導產(chǎn)品的種植面積分別占全省的73.6%、70%和65.2%，全國的60%、20%和40%，總產(chǎn)量達到16萬t，占全省的39.7%、占全國的4.0%，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億多元，中藥材主產(chǎn)區(qū)農民從中獲得人均純收入400元，占主產(chǎn)區(qū)農民人均純收入的20%左右。

2.2.2 中藥材生產(chǎn)走上“科技興藥”之路

定西中藥材產(chǎn)業(yè)從基礎設施、加工園區(qū)、百味藥圃建設及藥理化驗測定到新產(chǎn)品開發(fā)，已初步形成全市中藥材的科研、生產(chǎn)、開發(fā)一條龍，為全市中藥材大發(fā)展注入了新的活力。在中藥材發(fā)展過程中，定西已與中科院蘭州化物所共同組建了中藥發(fā)展聯(lián)合實驗室，開展中藥材栽種土壤及農藥殘留的檢測分析，對當歸、黨參、黃芪農藥殘留和重金屬含量測定方面的研究，開發(fā)出了當歸精油軟膠囊、黨參健康含片和健康糖果、黃芪多糖咀嚼片等新產(chǎn)品;與中科院蘭州近物所、中科院西北高原生物所、甘肅中醫(yī)學院等科研單位和高校合作，在當歸輻射育種、體質分離型選育、規(guī)范種植技術、肥料選配應用、低殘留農藥篩選、新藥研發(fā)等方面進行了卓有成效的研究工作;還依托甘肅定西扶正藥業(yè)公司成立了甘肅省中藥現(xiàn)代化工程技術研究中心，研制出了貞芪扶正膠囊、貞芪扶正片劑、中成藥顆粒劑、當歸油等系列產(chǎn)品，使定西中藥材生產(chǎn)逐步走上“科技興藥”之路。

2.2.3 中藥材產(chǎn)業(yè)化格局初步形成

近年來，定西以科技進步為先導，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，初步形成了產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。定西市在中藥材生產(chǎn)中，著重建立中藥材無公害標準化種植基地3.33萬hm2，其中GAP示范種植基地1.39萬hm2，還在岷縣、漳縣、渭源三縣建立當歸熟地輪休育苗基地200hm2。種植基地建設緊密連接農戶和有效促進了中藥材的生產(chǎn)發(fā)展。今年全市中藥材種植面積達到7.33萬hm2，預計總產(chǎn)量達17.5萬t。中藥材生產(chǎn)基地建設和種植方面邁出了新步伐。在中藥材加工企業(yè)發(fā)展方面，全市名貴中藥材加工企業(yè)已發(fā)展到600多家，加工產(chǎn)品近千種、年加工量達5萬t，其中年加工千萬元以上的16家，扶正、岷海、眾友三家企業(yè)年加工收入分別達到1億元、5 000萬元、4 000萬元以上。在中藥材產(chǎn)品銷售方面，全市已建成隴西文峰、首陽和渭源會川、岷縣城郊4個大型中藥材專業(yè)市場，配套發(fā)展中小型綜合交易市場127處，年交易總量達16.6萬t，交易額超過19億元。

2.2.4 中藥材知名度明顯提高

定西中藥材歷史悠久，品位高、質量好。新中國成立后，定西歷屆黨委、政府特別是近幾年來在市委、市政府的高度重視和積極引導下，經(jīng)過農村廣大干部群眾的不懈努力和扎實工作，定西中藥材生產(chǎn)得到了前所未有的快發(fā)展、大發(fā)展?，F(xiàn)在，定西不僅是甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)和全國道地中藥材的重要產(chǎn)區(qū)之一，更重要的是定西高品質中藥材產(chǎn)品暢銷國內市場和國際上20多個國家，很受國內外消費者的歡迎，從而使定西中藥材的知名度得到明顯提高。

2.3 存在問題

近年來，定西市中藥材生產(chǎn)的快發(fā)展、大發(fā)展，使定西雖然已居于全國中藥材生產(chǎn)大市的優(yōu)勢地位，但是與世界中藥材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求相比，在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些不足和問題，主要有:

2.3.1 中藥材品種混雜退化

長期以來，定西中藥材的育種工作未能納入農作物品種選育推廣計劃，大多數(shù)藥農采用自留種子或種苗開展生產(chǎn)，造成品種混雜退化，給中藥材生產(chǎn)帶來了嚴重影響。

2.3.2 中藥材生產(chǎn)基地建設緩慢

從目前狀況來看，定西中藥材生產(chǎn)還是以藥農自發(fā)進行生產(chǎn)為主，千家萬戶分散式的中藥材生產(chǎn)嚴重影響著集約化生產(chǎn)，由此也造成定西中藥材生產(chǎn)基地建設還比較緩慢，其帶動農戶的作用沒有得到很好發(fā)揮。

2.3.3 中藥材生產(chǎn)技術落后

由于受技術、資金等方面的限制，定西中藥材生產(chǎn)、加工和良種培育等技術還比較落后。目前，定西專門從事中藥材育種、栽培和加工的技術人員還比較少，極大阻礙著中藥材的深度開發(fā)和規(guī)范化生產(chǎn)。

2.3.4 中藥材產(chǎn)業(yè)化程度不高

過去，定西中藥材生產(chǎn)缺少一個科學合理的中長期宏觀發(fā)展規(guī)劃，在中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地、市場基礎設施、商品流通、信息網(wǎng)絡服務、產(chǎn)后貯藏運銷和產(chǎn)品包裝加工等方面的基礎條件比較差，尤其是中藥材企業(yè)深加工能力較低，絕大多數(shù)地方仍以出售原料藥材為主，嚴重影響著中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化程度提升。

3 建設“中國藥都”的有利條件

3.1 基礎條件

定西中藥材所具有的資源、品種、規(guī)模、區(qū)位、品牌等方面的優(yōu)勢，為定西建設“中國藥都”創(chuàng)造了厚實的基礎條件。

3.1.1 資源優(yōu)勢

定西特殊的地理位置和獨特的自然生態(tài)氣候特性，為中藥材生產(chǎn)造就了得天獨厚的有利條件，這里蘊藏著極為豐富的天然藥材資源，自古以來定西就以“千年藥鄉(xiāng)”著稱。新中國成立后，定西歷屆黨委、政府，特別是近幾年來，市委、市政府積極組織帶領定西市農村廣大干部群眾對中藥材資源大力進行開發(fā)生產(chǎn)，使中藥材成為定西的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。如今，定西也已是甘肅省中藥材主產(chǎn)區(qū)和全國道地中藥材的重要產(chǎn)區(qū)之一。

3.1.2 品種優(yōu)勢

定西現(xiàn)有中藥材品種313種，其中植物藥289種、動物藥19種、礦物藥5種。在全國統(tǒng)一普查的363個中藥材主要品種中定西就有135種，在中醫(yī)藥常用的130多個品種中定西占到75%，人工種植的大宗品種定西有40余種，其中當歸、黃 (紅)芪、黨參三大主栽品種占76%。甘肅中藥材的“五朵金花”當歸、黃 (紅)芪、甘草、大黃、黨參定西都大量栽種，且品高質優(yōu)。

3.1.3 規(guī)模優(yōu)勢

定西中藥材人工種植面積近幾年來一直穩(wěn)定在6.7萬hm2以上，占全省的近一半、全國的8%左右，成為全國種植面積最大的市 (州)，尤其是定西的三大主栽品種當歸、黃 (紅)芪、黨參分布廣、規(guī)模大，分別占全省的73.6%、70%和65.2%，全國的60%、20%和40%。全市中藥材總產(chǎn)量已達到16萬t，分別占全省、全國的39.7%和4.0%，定西中藥材直接影響著全省乃至全國中藥材的市場供求和價格走勢。

3.1.4 區(qū)位優(yōu)勢

定西既是古絲綢之路和新歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，距甘肅省城蘭州僅98km，是蘭州的“東大門”，這里自古商貿流暢、市場活躍，是西北重要的商品集散地;境內定西至蘭州、蘭州至臨洮、平?jīng)鲋炼ㄎ?、天水至定西四條高速公路和四條國道以及寶蘭、隴海鐵路縱橫穿越而過，交通十分便利;同時定西還有干燥冷涼的高原氣候資源，是倉儲中藥材的天然最佳地方，這對順應國內“南藥北貯”時潮、實現(xiàn)中藥材保質儲藏十分有利。

3.1.5 品牌優(yōu)勢

按照國家制定審頒的省級無公害質量安全標準，定西確定道地、優(yōu)勢地產(chǎn)中藥材地理標記注冊保護4個，注冊中藥材品牌商標40多個，認定省級無公害農產(chǎn)品基地兩個，完成了當歸GAP基地認證。定西市所轄的隴西、岷縣、渭源三個縣分別被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會命名為“中國黃芪之鄉(xiāng)”、“中國當歸之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”，進一步提升了定西中藥材產(chǎn)地的知名度。定西地產(chǎn)的道地中藥材“岷歸”、“白條黨參”馳名中外、享譽全球，尤其是岷縣出產(chǎn)的當歸素有“中華當歸甲天下、岷縣當歸甲中華”之美譽，在全國外銷當歸中“岷歸”占到90%以上，深受國內外消費者的喜愛和贊賞。

3.1.6 市場優(yōu)勢

目前，全市已建成隴西文峰、首陽和岷縣“當歸城”等6個大中型中藥材專業(yè)市場，年交易中藥材27.6萬t，交易額29.4億元，其中隴西文峰、首陽兩大市場年交易量18萬t，交易額20億元，是僅次于安徽亳州的全國第二大中藥材專業(yè)批發(fā)交易市場以及北方大宗中藥材的價格形成中心。此外，當?shù)乩錄龈稍锏臍夂蛸Y源優(yōu)勢催生形成了“南藥北貯”的地域優(yōu)勢，涌現(xiàn)出了一批以隴西惠森為代表的23家現(xiàn)代物流倉儲企業(yè)，目前全市中藥材靜態(tài)倉儲能力達10萬多t。還吸引了千金藥業(yè)、中國藥材公司等眾多國內知名企業(yè)在定西建立了倉儲中轉基地，這里每年都有市外一些大型制藥企業(yè)和江蘇、浙江等地的藥材經(jīng)銷商儲存各類藥材，隴西已成為全國重要的中藥材期貨市場。

3.2 良好機遇

建設“中國藥都”，定西不僅具有以上厚實的基礎條件，而且從世界天然藥物發(fā)展趨勢、國內外醫(yī)藥市場對中醫(yī)藥品需求的增長速度、許多國家對中醫(yī)藥發(fā)展的重視程度和我國政府對中藥材生產(chǎn)扶持力度等方面來看，也為定西建設“中國藥都”帶來了諸多的良好機遇。

3.2.1 中醫(yī)藥已成為世界充滿生機的朝陽產(chǎn)業(yè)

隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了更多的物質財富，從而也帶來了生物生存的環(huán)境不斷惡化，人類呼喚“回歸自然”、綠色消費已為一種國際時尚。同時，面對人類疾病譜悄然變化，人口老齡化及慢性疾病明顯增多、化學藥品毒副作用不斷出現(xiàn)、藥源疾病日益增加和疾病類突發(fā)事件時有發(fā)生等問題，使現(xiàn)代醫(yī)學遇到了前所未有的發(fā)展困境。此外，人類醫(yī)療模式正在由治療向預防、保健、康夏相結合的復合醫(yī)療模式轉變。中醫(yī)藥對人類不僅具有治療各種疾病的功能，而且還具有調節(jié)免疫、延緩衰老、調節(jié)血脂、改善睡眠等多種保健功能。而今，利用天然藥物研制防治癌瘤、艾滋病、心血管疾病、糖尿病以及疑難雜癥等藥品，已是全球醫(yī)藥科技領域里的熱門話題和各大醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的熱點問題。中醫(yī)藥在世界上的應用范圍不斷擴大，其作用正在越來越大地得到了發(fā)揮，中藥行業(yè)也成為資本關注的熱點。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全世界已有40多億人使用植物藥治病、保健，占世界人口的80%以上。該組織還統(tǒng)計，在未來10年內中醫(yī)藥開發(fā)和利用將在全球普遍興起。中醫(yī)藥已成為世界充滿生機和希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展趨勢令人欣慰。

3.2.2 國內外醫(yī)藥市場對中醫(yī)藥品的需求迅速增長

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，消費結構的變化，以及在人口老齡化、全球醫(yī)療體制改革、保健、養(yǎng)生以及“回歸自然”的世界潮流影響下，國內外醫(yī)藥市場對中醫(yī)藥品的需求迅速增長，特別是植物藥品的需求增速很快。從國內醫(yī)藥市場看，中醫(yī)藥品、營養(yǎng)保健品這些天然綠色產(chǎn)品已成為醫(yī)藥市場的主流。目前，定西中醫(yī)藥產(chǎn)品在醫(yī)藥市場的年交易量達27.60萬t，交易額29.40億元。我國中醫(yī)藥品已遍及世界160多個國家和地區(qū)，出口總額達25億多美元。從國際醫(yī)藥市場看，中醫(yī)藥品在醫(yī)藥市場的占有率和銷售額也在不斷提高。目前，在世界醫(yī)藥市場上由天然植物提取制成的藥品占30%，植物藥品在現(xiàn)有每年銷售300億美元的基礎上正以10%的速度增長至1 000億美元的銷售規(guī)模，達到國際醫(yī)藥市場銷售總額的1/6～1/4。中醫(yī)藥產(chǎn)品在國內外醫(yī)藥市場的占有份額不斷擴大，市場前景十分看好。

3.2.3 世界許多國家越來越重視發(fā)展中醫(yī)藥

自從中醫(yī)療法治愈了英國發(fā)病率較高的濕疹，震動了英國和歐洲醫(yī)學界，歐洲好多國家對中醫(yī)藥的態(tài)度發(fā)生了新的變化。英國取消了開設中醫(yī)診所的限制，成立了專門考核和登記注冊中醫(yī)診所的部門，倫敦的中醫(yī)診所現(xiàn)已發(fā)展到600多家。美國也逐漸放寬了對中醫(yī)藥的限制，為中醫(yī)藥品進入美國市場創(chuàng)建了良好平臺。法國現(xiàn)已有45個中醫(yī)協(xié)會、2 800家中醫(yī)診所，每年中醫(yī)藥品銷量達4.3萬t。目前，國際上約有170多家公司、40多個研究團體在從事傳統(tǒng)中醫(yī)藥的研究與開發(fā)工作，申請的中醫(yī)藥及其他植物藥專利數(shù)量迅速上升。世界衛(wèi)生組織在各地設立了27個傳統(tǒng)醫(yī)學合作中心，其中17個與中醫(yī)藥有關;設立各類型的中醫(yī)藥機構124個，每年來我國接受正規(guī)培訓的中醫(yī)人員達9 000多人。國際上還有120多個國家和地區(qū)設立了各種類型的中醫(yī)藥機構，執(zhí)業(yè)針灸師和中醫(yī)師達30萬人。中醫(yī)藥正為世界許多國家、衛(wèi)生組織和相關機構越來越重視，并著手于研究與開發(fā)，為中醫(yī)藥國際化開拓了廣闊的發(fā)展空間。

3.2.4 我國政府逐漸加大對發(fā)展中藥的支持力度

從1997年我們國家科技部與十幾個部委聯(lián)合提出“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動計劃”以來，我國政府逐年加大對中藥現(xiàn)代化研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)展的支持力度，先后建立了四個中藥工程技術研究中心，扶持了一批研發(fā)機構和制藥骨干企業(yè)，目前已初步形成了中藥科研與開發(fā)生產(chǎn)相結合的較為完善的發(fā)展體系。我省編制了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把中藥現(xiàn)代化納入工業(yè)強省的主要內容之一，近幾年著重在科研、基地建設和生產(chǎn)加工等方面加大了投入。省政府還出臺了《甘肅省加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，重點扶持道地中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年來的大力扶持，現(xiàn)在全省中藥材總產(chǎn)值在原來的基礎上已增加了50%，帶動主產(chǎn)區(qū)農民收入增加30%。定西市委、市政府搶抓這一機遇，超前性、創(chuàng)造性地提出了打造“中國藥都”新的設想和發(fā)展目標，市上專門成立了“中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調領導小組”，下發(fā)了相關文件和制定出了有關政策來指導和支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以定西為主組建了“甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，進一步加快了中藥材產(chǎn)業(yè)的提質升級，為定西建設“中國藥都”提供了重要保障。

4 建設“中國藥都”的對策建議

定西在三年多來“中國藥都”建設的實踐中，雖然取得了良好成效，但是按照市委、市政府的部署要求，建設“中國藥都”的時間緊迫、任務還很繁重。為了大力發(fā)展、切實做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，不斷加快“中國藥都”建設，更好地實現(xiàn)建設“中國藥都”的目標，根據(jù)上述定西市在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和建設“中國藥都”的有利條件，現(xiàn)提出以下對策建議。

4.1 進一步提高認識，更加堅定建設“中國藥都”的信心

提高認識是堅定建設“中國藥都”信心的先決條件。要更加堅定建設“中國藥都”的信心，就必須進一步提高認識。各級黨委和政府要采取各種形式和有效方法，進一步加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳好市委、市政府關于打造“中國藥都”的部署要求和建設“中國藥都”對促進全市農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要作用;宣傳好定西的特殊地理位置、獨特的自然氣候條件和豐富的天然中藥材資源;宣傳好中藥材產(chǎn)業(yè)永遠是朝陽產(chǎn)業(yè)以及定西有著中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎和廣闊前景;宣傳好我國入世和國家中藥現(xiàn)代化為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)提供了難得的歷史機遇等。通過廣泛深入宣傳，進一步提高全市農村干部群眾對打造“中國藥都”的重要意義及其有利條件的認識，使農村干部群眾更加堅定信心，積極主動地投入到建設“中國藥都”的實踐中去。

4.2 大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，著重夯實建設“中國藥都”的基礎

發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是夯實建設“中國藥都”基礎的關鍵所在。要夯實建設“中國藥都”的基礎，就必須大力發(fā)展、切實做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)。一是要制定好發(fā)展規(guī)劃。市上要進一步修改制定出切合全市實際、鼓舞民心的中、長期中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定新目標、明確新任務、提出新要求，同時各縣 (區(qū))也要結合各自實際制定相應的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全市中藥材產(chǎn)業(yè)按規(guī)劃、分步驟地扎實有效發(fā)展。二是要精心選育品種。市、縣 (區(qū))要分別建立中藥材良種培育基地，組織專業(yè)技術人員精心選育品種，力爭品種的多樣和優(yōu)化，為全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的優(yōu)良品種，徹底改變定西過去中藥材品種混雜退化的狀況。三是要堅持規(guī)?；N植和標準化生產(chǎn)［5］。要在穩(wěn)定全市現(xiàn)有的中藥材種植面積超過6.7萬hm2的基礎上，努力做到穩(wěn)中有增，力爭達到8.3萬hm2;同時，要按照國家制定審頒的省級無公害質量安全標準，堅持中藥材標準化生產(chǎn)，切實抓好藥地土壤普查與改良、品種選取與栽種、肥料自制及購買與配施、水資源開發(fā)與澆灌、藥田管理與病蟲害防治、藥材采集和收挖與儲藏保鮮和加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，力爭中藥材高產(chǎn)、優(yōu)質，年總產(chǎn)量達到17萬t以上，加工量達到90%以上;要想法設法多方尋找、廣開銷路，使中藥材產(chǎn)品暢銷市內外以至國外市場，真正做到中藥材產(chǎn)銷兩旺，使全市和中藥材主產(chǎn)區(qū)農民從中藥材產(chǎn)業(yè)中的收入分別占年純收入的30%、40%以上。

4.3 堅持走好“科技興藥”之路，有效增強建設“中國藥都”的活力

“科技興藥”之路是增強建設“中國藥都”活力的必由之路。要不斷增強建設“中國藥都”的活力，就必須在初步走上“科技興藥”之路的基礎上，著力抓好以下三個方面:一方面，要采取積極走出去、引進來和加強培訓提高、營造良好環(huán)境等方式，大力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞闹兴幉拈_發(fā)生產(chǎn)、加工、銷售等各類較高素質的科技人才［6］，并放手使用好各類科技人才，以解決定西中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技力量不足的問題;另一方面，該市要繼續(xù)搞好同中科院蘭州化物所和甘肅中藥現(xiàn)代化工程技術研究中心等科研單位和有關高校的合作研究與開發(fā)，盡快建立和完善定西中藥材研發(fā)體系、中藥材生產(chǎn)過程監(jiān)測體系和中藥材產(chǎn)品評價體系等，不斷拓寬和提升中藥材科研領域和層次，力爭多出成果、出新成果、出好成果，保證全市中藥材大規(guī)模、高效率、高質量地進行開發(fā)與生產(chǎn);再一方面要廣泛深入進行宣傳、教育和切實抓好培訓、示范，使科技在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要意義更加深入民心，把中藥材生產(chǎn)的科技學習、推廣和運用真正變成農民群眾的自覺行動，加快中藥材科研成果的轉化并變?yōu)閷嶋H生產(chǎn)力，不斷提高中藥材開發(fā)、生產(chǎn)、加工等方面的科技含量，進一步推動全市中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

4.4 著力推進中藥材產(chǎn)業(yè)化，不斷加快建設“中國藥都”的進程

中藥材產(chǎn)業(yè)化是建設“中國藥都”的必然要求。要切實加快建設“中國藥都”的進程，就必須著力推進中藥材產(chǎn)業(yè)化。要在定西中藥材產(chǎn)業(yè)化格局初步形成的基礎上，進一步做好抓農戶、建基地、強“龍頭”的工作［7］。一是要教育和引導農民群眾明確認識中藥材產(chǎn)業(yè)化是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設“中國藥都”的必然要求，切實改變過去中藥材生產(chǎn)農戶分散式的舊習慣、舊觀念，牢固樹立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化、產(chǎn)業(yè)化新觀念，使農民群眾積極主動地投身到中藥材產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中去;二是要在繼續(xù)抓好全市現(xiàn)有的中藥材育苗、示范種植和無公害標準化生產(chǎn)基地的同時，進一步選擇、擴大和培育、優(yōu)化各類基地，切實抓好中藥材基地建設，使基地與農戶更加緊密地結合起來;三是要抓緊解決現(xiàn)有中藥材重點加工企業(yè)設備簡陋、技術落后、標準不一、產(chǎn)品質量不高等問題，盡快更新企業(yè)設備、充實技術力量、統(tǒng)一生產(chǎn)標準，提高產(chǎn)品質量，與此同時要引進和新建一批中藥材高新技術企業(yè)，并在資金和政策方面給予扶持，引導和支持企業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，拓展和提升產(chǎn)品開發(fā)的領域和層次，注重開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造知名品牌和精品名牌，不斷提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的市場競爭力，促進中藥材“龍頭”企業(yè)迅速發(fā)展壯大，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動基地的重要作用［8-11］。

4.5 切實加強組織領導，如期實現(xiàn)建設“中國藥都”的目標

加強組織領導是實現(xiàn)建設“中國藥都”的根本保證。要如期實現(xiàn)建設“中國藥都”的目標，就必須切實加強組織領導。各級黨委、政府要按照市委、市政府打造“中國藥都”的部署和要求，對建設“中國藥都”予以高度重視，提到重要議事日程，認真研究討論，做出切實安排，提出具體要求，采取有效措施，狠抓落實工作;各級黨委、政府領導要實行分工負責制，明確職責任務，互相協(xié)調支持，做到主要領導帶頭親自抓、分管領導負責全力抓、其他領導積極配合抓，形成合力、齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實;各級黨委、政府要組織督查組，對“中國藥都”的建設定期進行督促檢查，全面了解掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，總結推廣經(jīng)驗，表彰先進，鞭策后進，有力推動“中國藥都”建設扎實有效地更好開展，確保如期實現(xiàn)建設“中國藥都”的目標。

1 中共定西市委、定西市人民政府.《關于進一步加強全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，(定市委發(fā)［2009］22號)

2 中共定西市委、定西市人民政府.《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，(定政發(fā)［2010］112號)

3 國務院辦公廳.《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，(國辦發(fā)［2010］29號)

4 郭鳳燕.定西市中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展途徑.甘肅農業(yè)科技，2007，1:29～31

5 張存龍，王潤芳.甘肅中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來開發(fā)的思考.甘肅中醫(yī)學院學報，2001，18(3):60～62

6 周成明，靳光乾.對中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展的思考與建議.中國中醫(yī)藥信息雜志，2004，11(8):659～663

7 王瓊，王馮愛.中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待解決的幾個問題.中藥材，2007，(12):47

8 李愛宗.大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)積極推進中藥材產(chǎn)業(yè)化.中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2010，(2):71～74

9 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究課題組.發(fā)展我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇.經(jīng)濟體制改革，2005，(6):106～109

10 李全新，鄭少鋒.中藥材產(chǎn)業(yè)鏈特征及發(fā)展對策研究.中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2007，(2):47～51

11 仇有文，張興國.道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)與品牌發(fā)展戰(zhàn)略的思考.中國現(xiàn)代中藥，2006，(8):10～11