張大東，徐紅玳，胡 豹

(1.浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室，浙江杭州310002;2.浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，浙江杭州310021)

1 浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景

浙江省始終堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在了十分重要的位置，充分利用改革、發(fā)展的先行優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，即使是面臨國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大幅度調(diào)漲等局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍取得了快速發(fā)展。糧油、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;蔬菜、茶葉、果品、畜牧等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長幅度較大;休閑觀光農(nóng)業(yè)等迅速興起，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了領(lǐng)域、贏得了空間。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)健

自從1998年全省開始調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)以來，堅(jiān)持以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為方向，努力構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程。近年來，浙江省蔬菜、生豬、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近5年來的產(chǎn)值年均增長幅度都較大，2009年，蔬菜、食用菌產(chǎn)值分別比2005年增33.7%和48.0%;水果、茶葉、肉、蛋產(chǎn)量分別比2005年增8.5%、13.7%、23.2%和39.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值1 162億元。到2009年底，全省無公害種植業(yè)基地61萬hm2，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品3 459個(gè)，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了無公害，主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率基本穩(wěn)定在98%以上。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“農(nóng)林牧漁”四大產(chǎn)業(yè)逐步趨向合理。十大產(chǎn)業(yè)的比重在逐年增長，目前十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)的77%，對(duì)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力。初步形成了浙西北蠶桑、浙北平原及沿江沿海和浙中浙西南蔬菜、浙中茶葉水果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶 (區(qū))，農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升。茶葉無性系良種率已達(dá)58%，茶葉、蠶繭、食用菌、蜂產(chǎn)品、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)在全國位居前列。休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值78.4億元。

1.3 經(jīng)營水平快速提升

著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的工商企業(yè)通過資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸、品牌嫁接投資農(nóng)業(yè)，高起點(diǎn)建成一批農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)。全省擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶等各類產(chǎn)業(yè)化組織已達(dá)到2.221 5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶882萬戶，聯(lián)結(jié)主要農(nóng)產(chǎn)品基地114.8萬hm2。省內(nèi)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)到外省拓展的基地總面積達(dá)到160萬hm2，這相當(dāng)于又造了一個(gè)“浙江”。浙江農(nóng)業(yè)在保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)之外，農(nóng)民收入也持續(xù)增加，2009年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)1.000 7萬元，首次突破萬元大關(guān)，比2005年增長50.3%，連續(xù)25年位居全國省區(qū)第一。

1.4 基礎(chǔ)條件有效改善

通過深入實(shí)施千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步培肥標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力，建設(shè)一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高質(zhì)量農(nóng)田，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量，增強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行功能，全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量地力提升穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施化和農(nóng)機(jī)化的水平大大提高。和2005年相比，2009年全省蔬菜、水果設(shè)施栽培面積增加了62.2%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增加了12.9%。水稻全程機(jī)械化水平有了較大提高，基本實(shí)現(xiàn)90%以上的水稻機(jī)械化收割。全省建成特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地26.8萬hm2，畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)792個(gè)，全面完成100頭以上生豬規(guī)模場(chǎng)排泄物治理，新增沼氣池10.69萬個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了明顯的改善。

1.5 服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

通過堅(jiān)持公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)兩手抓，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)化服務(wù)組織為基礎(chǔ)、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全省農(nóng)業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。近年來全省土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到32%，是全國最快的省份。社會(huì)化服務(wù)體系不斷地健全，農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系初步建立，社會(huì)化服務(wù)有了明顯發(fā)展。

從總體上看，經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已走在全國前列，同時(shí)也具備了加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件。全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，人均GDP超過6 400美元，城市化水平接近60%，2/3勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制正在形成。但也要清醒看到，浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著許多問題，農(nóng)業(yè)原有的深層次問題還沒有根本解決，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高齡化、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營粗放化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)資源要素短缺化、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施老舊化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)災(zāi)害病害頻發(fā)化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷無序化等很多問題暴露了出來。最明顯的是從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的老齡化、兼業(yè)化、副業(yè)化趨勢(shì)非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力51歲及以上的占到一半以上，小學(xué)文化程度及以上的占到71%，突顯了文化水平低、層次低的現(xiàn)狀。同時(shí)資源和環(huán)境的緊約束不斷加劇。從資源上講，浙江非常緊缺，人均耕地只有0.031hm2，優(yōu)質(zhì)耕地僅占總耕地的33.7%。從環(huán)境上來講，工業(yè)化污染帶來的土壤污染非常嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分地方已經(jīng)不能種農(nóng)產(chǎn)品了，而不得不調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞苗木等產(chǎn)業(yè);還有農(nóng)業(yè)本身帶來的影響，資源利用率不高，如畜禽糞便的利用率只有30%左右，而畜禽污水的年排放量卻達(dá)到960萬t，化肥需氧量也高達(dá)31萬t，富氧化非常明顯。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集約節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和機(jī)械裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防病減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)民組織化建設(shè)等的要求越來越迫切，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階，農(nóng)民收入再上新上平臺(tái)的難度也越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要求也來越緊迫。

從當(dāng)前來看，浙江省改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程還不夠快，力度也不夠大，尚處于粗放型、保障型、生存型、傳統(tǒng)型向永續(xù)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型、現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)緩慢轉(zhuǎn)變的進(jìn)程之中。農(nóng)業(yè)資源要素流失的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村是落后社區(qū)的問題還不同程度的存在。農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市、農(nóng)民奉獻(xiàn)市民的格局還沒有得到根本改變。當(dāng)前，浙江農(nóng)業(yè)既面臨全面進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的歷史機(jī)遇，也面臨著資源環(huán)境制約加劇、市場(chǎng)競爭日趨激烈、體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步弱化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。農(nóng)業(yè)人口多、耕地資源少、水資源緊缺，工業(yè)化城市化水平不高是我國的基本國情，浙江作為我國東部沿海的一個(gè)省份其農(nóng)業(yè)的發(fā)展與全國狀況有很大的關(guān)聯(lián)性。浙江省人多地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源相對(duì)較少，由于農(nóng)民收入和居民消費(fèi)水平較高，帶來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本高，消費(fèi)要求較高等特點(diǎn)，這決定了浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能照搬照套發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，既不能學(xué)美國加拿大等人均耕地資源多、主要追求高勞動(dòng)生產(chǎn)率的大規(guī)模經(jīng)營、大機(jī)械作業(yè)模式，也不能學(xué)日本、韓國等高度工業(yè)化城市化國家依靠補(bǔ)貼來維持小規(guī)模農(nóng)戶的高收入和農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)格的做法，必須探索一條有中國特色符合浙江省情的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子。

當(dāng)前，浙江正處在現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系日趨緊密，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響越來越大，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性支撐作用的要求越來越高。在此背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤為重要和迫切。

“十二五”時(shí)期浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須突出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，充分認(rèn)識(shí)所處新階段的時(shí)代特征，從浙江省已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新階段，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和支持力度，在指導(dǎo)思想和政策導(dǎo)向上充分體現(xiàn)讓全體農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，努力使農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村成為農(nóng)民享受幸福民生的現(xiàn)代社區(qū)，是農(nóng)民成為具有文明素養(yǎng)的現(xiàn)代公民。要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)發(fā)展、就農(nóng)村抓農(nóng)村建設(shè)、就農(nóng)民講農(nóng)民問題的思維。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)模式，以建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、特色精品農(nóng)業(yè)大省為戰(zhàn)略目標(biāo)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺(tái)，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)造、文化創(chuàng)意、能人創(chuàng)業(yè)的“四創(chuàng)機(jī)制”，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體、科技、基礎(chǔ)、管理、服務(wù)“六大提升行動(dòng)”，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由主要追求數(shù)量擴(kuò)張向注重質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源投入向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要“靠天吃飯”依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控、提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)高效、經(jīng)營集約、產(chǎn)品安全、功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、發(fā)展持續(xù)的具有浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)

加快浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方略，按照以人本集成創(chuàng)新、改革聯(lián)動(dòng)的思路，使農(nóng)業(yè)從保障型、生存型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型、競爭型的高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體來說，就是要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

從新型城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化最重要的助推器，新農(nóng)村建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距、改變農(nóng)村落后面貌、推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展最有效的抓手的實(shí)際出發(fā)，摒棄見物不見人的城市化和就農(nóng)村抓農(nóng)村、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)做法，以改革創(chuàng)新的思路，把以人為本的城市化與新農(nóng)村建設(shè)兩者緊密結(jié)合起來，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，良性互動(dòng)。一方面，要充分發(fā)揮新型城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)巨大的推動(dòng)作用，把農(nóng)民工的市民化和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的安居樂業(yè)作為城市化的核心內(nèi)容，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供重要的前提和強(qiáng)大的拉力。另一方面，要強(qiáng)化“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的動(dòng)力機(jī)制，以更大的力度、更高的層次，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的水平，并按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口空間布局的戰(zhàn)略導(dǎo)向，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源向城市轉(zhuǎn)變的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向市民化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、城市公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜。通過新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)和良性互動(dòng)，形成新型城市化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升的發(fā)展格局和體制機(jī)制。

3.2 全面創(chuàng)新與全民創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展

從創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最重要的力量和創(chuàng)業(yè)始終是富民強(qiáng)省的內(nèi)源動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分發(fā)揮新型工業(yè)化和新型城市化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用，努力營造農(nóng)民群眾在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)，以農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收的新門路。做大做強(qiáng)以農(nóng)村中小企業(yè)集聚發(fā)展為特征的特色塊狀經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)更多的農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民家庭工業(yè)參與塊狀經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化分工協(xié)作。加快實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程，營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚。清理和放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和進(jìn)城安居的限制性政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住的指導(dǎo)服務(wù)，使中心鎮(zhèn)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺(tái)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，走一村一品、一村一業(yè)、一村一園的特色發(fā)展路子，打響特色村莊、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的品牌。

3.3 農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)村社區(qū)互動(dòng)發(fā)展

順應(yīng)我國東部地區(qū)城市化已經(jīng)進(jìn)入到都市化和城鎮(zhèn)集群發(fā)展的新階段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入從規(guī)模經(jīng)營、塊狀集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)，按照各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同要求，重點(diǎn)突出基本農(nóng)田的保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施的配套，設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備水平的提高，加強(qiáng)山、水、田、林、路的綜合治理和配套建設(shè)。還要將以中心村建設(shè)、舊村改造、新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來，形成特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)互促共進(jìn)、融合發(fā)展、相得益彰的美麗鄉(xiāng)村功能區(qū)塊，并與繁華的城鎮(zhèn)功能區(qū)塊整體協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

3.4 綠色發(fā)展與特色競爭引領(lǐng)發(fā)展

順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地、新要求和差異性發(fā)展、特色競爭成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢(shì)的新趨勢(shì)，盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高排放、高污染的灰色發(fā)展模式，率先實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略和特色競爭戰(zhàn)略。一是大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)和清潔化生產(chǎn)技術(shù)。按照節(jié)約型、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化要求，建立完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，加強(qiáng)種質(zhì)資源和生物多樣性保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和永續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)安全。三是按照制度創(chuàng)新、廢物再生、循環(huán)利用要求，在廣泛應(yīng)用間作、套作等農(nóng)作技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合等農(nóng)作模式的同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價(jià)值，大力創(chuàng)新“資源-廢棄物-再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物從污染治理向資源化利用轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合、資源循環(huán)、功能多元、體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與特色競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

4.1 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系

以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，著力形成集約化家庭生產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營體系。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民轉(zhuǎn)化等措施，進(jìn)一步完善自愿、依法、有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，建立土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，讓專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向集群發(fā)展，在有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化和企業(yè)化經(jīng)營上取得突破性進(jìn)展。把大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的關(guān)鍵性舉措，實(shí)現(xiàn)從資本主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向合作主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。在政策措施上，把農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營制度從農(nóng)地承包30年不變轉(zhuǎn)為長期不變的永包制。加快土地經(jīng)營使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立土地經(jīng)營使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)地向?qū)I(yè)大戶和家庭農(nóng)莊集中。努力培育專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化核算的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)莊，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體。給農(nóng)民專業(yè)合作社給與比一般的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，要引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)莊走合作發(fā)展的路子。

4.2 扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)體系

要盡快改變農(nóng)業(yè)小而全、小而散的布局，以扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能區(qū)布局，培育特色化、專業(yè)化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。大力建設(shè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)?；男竽琉B(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流園區(qū)的建設(shè)，使這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)的有效載體。圍繞改善糧食生產(chǎn)條件、建設(shè)噸糧田為核心，以縣為主，省、市、縣三級(jí)聯(lián)合，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設(shè)施，長久保護(hù)，強(qiáng)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，加大財(cái)政資金投入力度，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和裝備設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制等途徑，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效用明顯的省級(jí)功能區(qū)、先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展。

4.3 做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

以培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮綜合比較優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大有持久產(chǎn)業(yè)競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要充分發(fā)揮浙江地處長三角核心區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，利用浙江比較發(fā)達(dá)的資金優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的氣候和人才、技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)糧油、蔬菜等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)種子種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等六大農(nóng)業(yè)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。

4.4 創(chuàng)新農(nóng)技推廣路線和載體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

根據(jù)提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)路線和技術(shù)推廣載體的創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技教育支撐方式轉(zhuǎn)變，著力形成“產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教”一體化的新型科技推廣支撐體系。要把科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰飛的兩個(gè)翅膀。大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命和科技創(chuàng)新，充分運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和新材料技術(shù)，改變育種繁種技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣滯后的狀況。努力改變浙江種子種苗技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受制于人的被動(dòng)狀況，培育一群具有國際競爭力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一支產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，首席專家、推廣教授、責(zé)任農(nóng)技員、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員構(gòu)成多層次的新型農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。要高度重視文化創(chuàng)意在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的文化含量和品牌知名度，全面提高全省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)值水平。

4.5 培育資源要素配套市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源要素市場(chǎng)體系

以培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，按照市場(chǎng)化、國際化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)要求，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，注重提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、拍賣、期貨、物流等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極培育土地、資本、信貸、技術(shù)、人才等農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)。大力鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和合作社聯(lián)盟，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與組織化水平，鼓勵(lì)和組織工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競爭力。要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的跨省區(qū)的合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的專業(yè)合作社到國外建立基地，開拓市場(chǎng)，培育一批競爭力強(qiáng)、外向度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、大規(guī)模農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綜合商社和農(nóng)業(yè)跨國公司，引導(dǎo)全社會(huì)的投資資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

4.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)營銷與信息服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

完善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立集農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管于一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)改善設(shè)施。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村中介流通組織。進(jìn)一步構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，用信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售和管理的水平，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地理信息、智能專家咨詢、農(nóng)產(chǎn)品電子交易、遠(yuǎn)程專家視頻、網(wǎng)絡(luò)流媒體視頻、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和指揮、農(nóng)村人力資源培訓(xùn)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化信息服務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)建營銷服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷活動(dòng)，繼續(xù)組織各地開展形式多樣的農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶、新聞發(fā)布、產(chǎn)銷對(duì)接、展示展銷等各類農(nóng)業(yè)展會(huì)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地和國外營銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。進(jìn)一步整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，著力培育公共品牌，推進(jìn)品牌經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌化水平。進(jìn)一步構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)妥探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，完善政策性保險(xiǎn)和企業(yè)互保機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)領(lǐng)域和規(guī)模。

4.7 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)體系

發(fā)展壯大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，大力推行“確定一個(gè)主體、執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、培育一個(gè)品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)(獸、漁)藥、肥料等投入品，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留、重金屬含量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)與氣象協(xié)作，落實(shí)主要農(nóng)作物種子和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，健全自然災(zāi)害應(yīng)急防御機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，努力減少災(zāi)害損失。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，逐步構(gòu)建上下對(duì)口、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面推行“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度，大力推廣產(chǎn)地編碼和條形碼，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)重大動(dòng)植物疫病防控責(zé)任制，健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、重大植物疫病阻截帶建設(shè)。

4.8 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

把全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最強(qiáng)大的動(dòng)力和最有效的戰(zhàn)略舉措，加快城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，著力形成新型工業(yè)化、新型城市化與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的機(jī)制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本方略，提出一整套前瞻性、普適性和可操作性的政策構(gòu)架。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和要素配置方式。規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，建立健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制、信息服務(wù)體系和土地承包糾紛仲裁體系。強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，積極推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，深化國有農(nóng)場(chǎng)改革，保護(hù)和利用好農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。努力開創(chuàng)又好又快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新局面。

1 王韓民.農(nóng)業(yè)形態(tài)概覽.北京:中共中央黨校出版社，2001

2 世界銀行.2008年世界發(fā)展報(bào)告:以農(nóng)業(yè)促發(fā)展.北京:清華大學(xué)出版社，2008

3 胡豹，顧益康，王麗娟.浙江依法保護(hù)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，(2):230～236

4 顧益康，黃沖平.浙江發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略與思路.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(2):125～128

5 顧益康.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重在創(chuàng)新.農(nóng)村工作通訊，2010，(10):24～25

6 顧益康.浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略思考.浙江經(jīng)濟(jì)，2010，(4):26～27

7 黃仲平，顧益康.浙江高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的面臨問題及發(fā)展理念.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(4):381～384，397

8 韓長賦.毫不動(dòng)搖地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式.求是雜志，2010，(10):29～32