劉 敏，尹向 東

（湖南省社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)研究所，湖南長(zhǎng)沙410003）

2010年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，提出要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。而發(fā)展低碳消費(fèi)是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、不斷擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。低碳消費(fèi)通過現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求引導(dǎo)著低碳生產(chǎn)的方向，同時(shí)又通過消費(fèi)市場(chǎng)上消費(fèi)需求的有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)低碳生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。低碳消費(fèi)直接滿足居民的生態(tài)需求，改善居民的生活質(zhì)量，提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、低碳消費(fèi)的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

低碳消費(fèi)是指在生活消費(fèi)領(lǐng)域，人們購(gòu)買并消費(fèi)符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)，以最大限度地降低能耗、降低污染、減少浪費(fèi)的一種節(jié)約型消費(fèi)模式。低碳消費(fèi)是以低能耗、低污染、低排放、低浪費(fèi)為特征，以降低碳排放、推行綠色消費(fèi)為手段，以滿足消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)需求、社會(huì)需求、生態(tài)需求、文化需求為目的的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種文明、科學(xué)、健康的消費(fèi)生活方式。在目前我國(guó)的社會(huì)條件下，廣義的低碳消費(fèi)的含義包括五個(gè)層次：[1]一是“恒溫消費(fèi)”，消費(fèi)過程中溫室氣體排放量最低；二是“經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”，即對(duì)資源和能源的消耗量最小，最經(jīng)濟(jì)；三是“安全消費(fèi)”，即消費(fèi)結(jié)果對(duì)消費(fèi)主體健康與人類生存環(huán)境的危害最?。凰氖恰翱沙掷m(xù)消費(fèi)”，對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的危害最?。晃迨恰靶骂I(lǐng)域消費(fèi)”，轉(zhuǎn)向消費(fèi)新能源，鼓勵(lì)開發(fā)新的低碳技術(shù)，研發(fā)低碳產(chǎn)品，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，更為重要的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成生產(chǎn)力發(fā)展的新趨勢(shì)。

高碳消費(fèi)是一種粗放式的高能耗、高污染、高排放、高浪費(fèi)的消費(fèi)生活方式。高碳消費(fèi)是與低碳消費(fèi)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，有下列情況之一者，均屬于高碳消費(fèi)：

從消費(fèi)行為特征來考察，高碳消費(fèi)至少包括：（1）消費(fèi)客體是高碳消費(fèi)品。例如，使用高污染、高排放的消費(fèi)品（如非節(jié)能環(huán)保建材），乘坐高能耗、高排放的交通工具（如飛機(jī)），居住高檔、豪華的賓館與豪華、大面積的住宅，食用高能耗、高排放的食品（如大規(guī)模飼養(yǎng)的雞、鴨），穿著高能耗、高排放的服裝（如高檔化纖毛料服裝）。（2）消費(fèi)過程產(chǎn)生高能耗、高污染、高排放、高浪費(fèi)。例如，洗浴消費(fèi)、空調(diào)消費(fèi)、養(yǎng)熱帶魚、使用一次性用品、使用大排量汽車等。

從消費(fèi)的安全高效性來考察，高碳消費(fèi)至少包括：（1）消費(fèi)的不是安全可靠的消費(fèi)品；（2）消費(fèi)過程不是安全可靠、高效的；（3）消費(fèi)的不是耐用、高效的消費(fèi)品。

從消費(fèi)品的生命周期與碳足跡來考察，高碳消費(fèi)至少包括：（1）生產(chǎn)消費(fèi)品的原材料生產(chǎn)是高能耗、高污染、高排放、高浪費(fèi)的過程（如住宅建設(shè)中大量使用的鋼筋、水泥就是高碳產(chǎn)品）；（2）消費(fèi)過程中存在較大浪費(fèi)（如浪費(fèi)食物，衣物、用品等尚未到應(yīng)該更換的時(shí)間就丟棄了）。（3）消費(fèi)品被消費(fèi)后本可以回收再利用、再制造，卻不進(jìn)行有效的回收再利用、再制造（如不及時(shí)回收廢舊電池、廢舊家電等）。[2]

低碳消費(fèi)并不是要降低人們的消費(fèi)水平與消費(fèi)質(zhì)量，而是在引導(dǎo)居民進(jìn)行低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須遵循低碳消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。具體可以落實(shí)到消費(fèi)低碳化的四個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：[3]

其一，低碳消費(fèi)的健康標(biāo)準(zhǔn)。人們的低碳消費(fèi)首先要達(dá)到健康生存的基本要求，即便是低能耗的消費(fèi)品，如果對(duì)人的身體健康會(huì)產(chǎn)生危害，也是毫無意義的。

其二，低碳消費(fèi)的能耗標(biāo)準(zhǔn)。人們的低碳消費(fèi)要達(dá)到低能耗的基本要求，如吃要講究簡(jiǎn)樸，不要過于注重食品包裝；用要講究實(shí)用，不可奢侈浪費(fèi)；住要講究舒適簡(jiǎn)單，不可過于奢華，等等。

其三，低碳消費(fèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者在低碳消費(fèi)的量上要考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，尤其要考慮不可再生資源的承載限度。同時(shí)，低碳消費(fèi)行為要盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染，如汽車消費(fèi)要控制用車，減少尾氣排放。

其四，低碳消費(fèi)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。低碳消費(fèi)活動(dòng)要在一定的社會(huì)認(rèn)可范圍內(nèi)進(jìn)行，遵守社會(huì)法律制度與社會(huì)公共道德規(guī)范，要有利于和諧人際關(guān)系的發(fā)展，要符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求。

二、低碳消費(fèi)發(fā)展與擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)系

當(dāng)前很多人都普遍存在一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：即發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量之間存在矛盾。我們認(rèn)為，在現(xiàn)有的消費(fèi)方式與消費(fèi)觀念下，面對(duì)當(dāng)前的問題，兩者之間可能會(huì)在某些方面存在矛盾。例如，為了擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力擴(kuò)大汽車、空調(diào)等高耗能消費(fèi)品的消費(fèi)需求，這與我們所倡導(dǎo)的低碳消費(fèi)的確存在矛盾。又如，很多人為了方便，為了提高消費(fèi)質(zhì)量，經(jīng)常外出就餐，經(jīng)常開車外出旅游，經(jīng)常開車上下班，這也與我們所倡導(dǎo)的低碳消費(fèi)存在矛盾。如何認(rèn)識(shí)和處理這些矛盾呢？我們的原則是不把低碳消費(fèi)絕對(duì)化，不把低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量對(duì)立起來，要把建立低碳消費(fèi)模式、實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)作為一個(gè)長(zhǎng)期的過程看待，要在擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力減少高碳消費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)從“高碳—中碳—低碳”的降碳過程。同時(shí)，我們更要特別清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量的根本目的與長(zhǎng)遠(yuǎn)要求是一致的，這主要是因?yàn)椋?/p>

1.發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量之間并不存在實(shí)質(zhì)性的矛盾

在以人為本的社會(huì)主義和諧社會(huì)中，擴(kuò)大消費(fèi)需求的最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的全面發(fā)展與自由發(fā)展的需求，而這種需求不僅僅表現(xiàn)為對(duì)消費(fèi)品或服務(wù)數(shù)量上的增長(zhǎng)，還表現(xiàn)為對(duì)消費(fèi)質(zhì)量包括消費(fèi)環(huán)境要求的提高。擴(kuò)大消費(fèi)需求之“需”包括人們的經(jīng)濟(jì)需求、物質(zhì)需求、精神需求、文化需求、社會(huì)需求、生態(tài)需求等諸多內(nèi)容。而低碳消費(fèi)的本質(zhì)是節(jié)約，但節(jié)約并不意味著不消費(fèi)，而是要盡可能減少消費(fèi)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地提高消費(fèi)的綜合效益，包括消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、文化效益，從而更高效率地滿足居民的經(jīng)濟(jì)需求、社會(huì)需求、生態(tài)需求與文化需求。從這一點(diǎn)來看，發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是一樣的，所謂的矛盾根本就不存在。實(shí)際上，真正的矛盾卻是當(dāng)前諸多高碳消費(fèi)活動(dòng)所導(dǎo)致的資源、環(huán)境危機(jī)越來越降低了人們對(duì)生態(tài)與文化需求的滿足程度，制約了消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的真正優(yōu)化升級(jí)，限制了人的全面發(fā)展與自由發(fā)展。

2.發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量之間的契合點(diǎn)是低碳消費(fèi)品或服務(wù)

擴(kuò)大消費(fèi)需求不能簡(jiǎn)單地理解為消費(fèi)品或服務(wù)數(shù)量的增長(zhǎng)，而是要在滿足基本消費(fèi)需求量的基礎(chǔ)上，更多地追求生活質(zhì)量的不斷提高，追求消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，尋求更有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的消費(fèi)熱點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尋求更有利于生活質(zhì)量提高、消費(fèi)環(huán)境改善的低碳消費(fèi)方式。因此，從這點(diǎn)來看，發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量的內(nèi)容與目標(biāo)都是一致的。而在現(xiàn)實(shí)生活中，要取得二者之間的一致，其契合點(diǎn)就在于多提供低碳消費(fèi)品或服務(wù)，如企業(yè)多生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品（如節(jié)能家電、節(jié)能建筑、節(jié)能汽車等）。這樣，既發(fā)展了低碳消費(fèi)，又?jǐn)U大了居民消費(fèi)需求，改善了居民生活質(zhì)量。對(duì)于政府而言，則更應(yīng)該大力支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，占領(lǐng)低碳消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。如在2009年我國(guó)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，國(guó)家鼓勵(lì)更多的節(jié)能環(huán)保型家電與汽車摩托車下鄉(xiāng)，既成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)需求的消費(fèi)政策效益，又推廣了節(jié)能環(huán)保的低碳消費(fèi)品，鼓勵(lì)了更多企業(yè)的低碳化發(fā)展，國(guó)家財(cái)稅經(jīng)濟(jì)自然也得到了很大的發(fā)展。

3.發(fā)展低碳消費(fèi)與擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量統(tǒng)一于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐中

黨的十七大明確提出了以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。其核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中一項(xiàng)重要的應(yīng)對(duì)措施就是實(shí)施以促進(jìn)節(jié)能減排增效和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、降低單位GDP碳排放強(qiáng)度為重點(diǎn)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳消費(fèi)不僅能擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，更能促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，降低碳排放?？梢?，發(fā)展低碳消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、提高生活質(zhì)量，符合我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向與實(shí)踐要求。

三、大力發(fā)展低碳產(chǎn)品市場(chǎng)的政策建議

1.強(qiáng)化低碳產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)政府綠色采購(gòu)，引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)

2010年5月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部調(diào)整了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，發(fā)布了9項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品種類由19類增加到21類，700余家企業(yè)生產(chǎn)的8000多個(gè)規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品被列入清單。同時(shí)，國(guó)家與部分省市開始在政府采購(gòu)領(lǐng)域和居民消費(fèi)領(lǐng)域啟動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，初步確定將汽車、家電產(chǎn)品和辦公設(shè)備等溫室氣體排放較多的產(chǎn)品種類率先納入開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的領(lǐng)域，并啟動(dòng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

國(guó)家將低碳產(chǎn)品認(rèn)證與政府采購(gòu)結(jié)合起來，是為了充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策的導(dǎo)向和標(biāo)桿作用，以此引導(dǎo)低碳生產(chǎn)，培育低碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。因此，要不斷完善政府采購(gòu)制度，加大政府低碳采購(gòu)力度。通過將自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備優(yōu)先納入政府采購(gòu)范圍，推動(dòng)政府采購(gòu)可再生、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，促使企業(yè)改善環(huán)境行為，對(duì)全社會(huì)低碳消費(fèi)起到推動(dòng)和示范作用。

國(guó)家將低碳產(chǎn)品認(rèn)證運(yùn)用于居民消費(fèi)領(lǐng)域，是為了充分發(fā)揮低碳產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)居民低碳消費(fèi)選擇的直接引導(dǎo)作用，如在家電消費(fèi)、日用消費(fèi)、飲食消費(fèi)等與老百姓生活息息相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域，大力推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，可更好地明確居民低碳消費(fèi)選擇的目標(biāo)，使低碳品牌和產(chǎn)品深入人心。因此，在居民消費(fèi)領(lǐng)域，要積極配合國(guó)家低碳消費(fèi)政策，加快推行低碳消費(fèi)市場(chǎng)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證，廣泛推薦與宣傳已經(jīng)獲得國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證的消費(fèi)品，以此引導(dǎo)居民低碳消費(fèi)行為。

2.促進(jìn)低碳消費(fèi)有效供給，提高居民低碳消費(fèi)能力

要提高居民的低碳消費(fèi)能力，不僅需要不斷創(chuàng)新其低碳消費(fèi)需求，更需要以低碳消費(fèi)的有效供給作為重要保障。目前，在我國(guó)低碳消費(fèi)市場(chǎng)上，低碳產(chǎn)品面臨著“叫好不叫座”的尷尬局面，低碳消費(fèi)有效供給不足。其原因是多方面的，其中一個(gè)很重要的原因就是低碳產(chǎn)品價(jià)格過高。

以節(jié)能燈為例，不少消費(fèi)者反映不愿意購(gòu)買節(jié)能燈的原因是節(jié)能燈價(jià)格高。節(jié)能燈的價(jià)格往往是普通白熾燈的幾倍甚至十幾倍，如果使用的時(shí)間不長(zhǎng)就壞了，成本就很高。又如，一款節(jié)水水龍頭，這種水龍頭可以把水加壓后通過花灑噴射，與傳統(tǒng)水龍頭相比平均節(jié)約用水40%～80%，同時(shí)還能防止水管臟物或水堿堵塞出水孔，但因?yàn)檫@種水龍頭里面安裝有感應(yīng)式增壓過濾裝置，價(jià)格比普通水龍頭貴不少，因此在市場(chǎng)上的銷售狀況并不太好。[4]對(duì)普通消費(fèi)者而言，節(jié)能意味著省錢、降低成本、減少不必要的開支。許多節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品都有國(guó)家發(fā)明專利，甚至申請(qǐng)到了歐美國(guó)家的發(fā)明專利，在技術(shù)方面都具有一定的實(shí)力，而這些技術(shù)成本都必須計(jì)入產(chǎn)品的銷售價(jià)格，這樣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格必定會(huì)高出非節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品很多。

為此，政府應(yīng)適時(shí)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼制度，縮小節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與普通產(chǎn)品之間的價(jià)格差距，增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的動(dòng)力。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的激勵(lì)力度，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，為消費(fèi)者生產(chǎn)出更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。實(shí)際上，中央及地方政府近年來推出了一系列推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的措施。對(duì)于各級(jí)地方政府而言，可以配合國(guó)家的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣上，制定更多的特殊消費(fèi)政策，如“一元節(jié)能燈”政策、“一元節(jié)水水龍頭”政策、城鄉(xiāng)特困家庭免費(fèi)贈(zèng)送節(jié)能產(chǎn)品政策等，不斷擴(kuò)大低碳產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼范圍，讓更多的老百姓愿意購(gòu)買和使用低碳產(chǎn)品。

3.強(qiáng)化低碳產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，推行“碳足跡”標(biāo)識(shí)制度

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，限制能源密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造低碳、合理的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)能源和耗能相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。要組織開展能源及耗能相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣能源及耗能相關(guān)產(chǎn)品的違法行為；加大對(duì)國(guó)家強(qiáng)制淘汰的不符合要求的高耗能設(shè)備和產(chǎn)品的行政執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為；強(qiáng)化對(duì)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)厲打擊偽造或冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，努力提高行業(yè)整體的生產(chǎn)力水平。此外，還要建立完善的能源和耗能相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)制訂計(jì)劃、監(jiān)督抽查、事后處理等步驟，加強(qiáng)對(duì)石油等能源產(chǎn)品、建筑節(jié)能產(chǎn)品、燃煤燃?xì)猱a(chǎn)品、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、可降解產(chǎn)品等耗能相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制監(jiān)督抽查力度，宣傳和推廣節(jié)能效果好的產(chǎn)品，曝光和淘汰高耗能的設(shè)備及產(chǎn)品。

借鑒日本的“碳足跡”制度，首先從食品、飲料、洗滌劑等人們關(guān)心并大量消費(fèi)的消費(fèi)品入手，從原料調(diào)配、制造、流通（銷售）、使用、廢棄（回收）等五個(gè)階段標(biāo)識(shí)碳排放量，計(jì)算碳排放總量，并告知廣大消費(fèi)者。學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行領(lǐng)跑者（Top Runner）制度。低碳產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度是指把同類產(chǎn)品中耗能最低的產(chǎn)品作為領(lǐng)跑者，然后把這種產(chǎn)品作為規(guī)范樹立參考標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有同類產(chǎn)品在指定的時(shí)間內(nèi)必須達(dá)到該水準(zhǔn)?？梢月氏仍谄?、空調(diào)、冰箱、熱水器、建材等多種消費(fèi)品上，實(shí)行低碳產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度。[5]

4.規(guī)范舊貨市場(chǎng)管理，完善廢舊物品回收體系

（1）逐步建立廢舊家電回收體系。積極推動(dòng)國(guó)家2009年制定的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的實(shí)施，建立家電回收利用生產(chǎn)者責(zé)任制，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的處理實(shí)行目錄管理、多渠道回收與集中處理制度，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度，各地區(qū)市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格。繼續(xù)貫徹實(shí)施家電“以舊換新”政策，各省財(cái)政部門、環(huán)保部門、商務(wù)部門負(fù)責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)政府、制造商及消費(fèi)者在分擔(dān)附加于電器銷售價(jià)格中的電子垃圾處理回收成本上的關(guān)系，深入貫徹國(guó)家在這方面的相關(guān)法規(guī)。此外，還應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)處理流程、二手家電質(zhì)量監(jiān)管等進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)，加大財(cái)政投入，對(duì)廢舊家電處理行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

（2）切實(shí)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廢舊汽車回收的制度。依據(jù)國(guó)家《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)進(jìn)行有關(guān)的監(jiān)督管理。首先是有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)在用車的監(jiān)管，一車一號(hào)終生監(jiān)管；其次是送入報(bào)廢汽車回收企業(yè)的報(bào)廢汽車的一舉一動(dòng)都要上報(bào)，防止某些企業(yè)對(duì)報(bào)廢車輛進(jìn)行非法拆解、拼裝并作為二手車出售。此外，作為特種行業(yè)，報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須要有嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，防止隨意進(jìn)入。同時(shí)，需要提高汽車制造企業(yè)的回收再利用意識(shí)，只有企業(yè)意識(shí)到廢舊汽車回收利用與自己的切身利益密切相關(guān)時(shí)，才能積極主動(dòng)地參與。

（3）加快建立廢舊電池回收制度。一是開展宣傳教育活動(dòng)。通過宣傳教育使消費(fèi)者意識(shí)到廢舊電池逆向物流的重要性以及不實(shí)施逆向物流的危害，使廣大群眾真正意識(shí)到逆向物流與自己切身利益的關(guān)系，促使消費(fèi)者主動(dòng)收集回收廢舊電池。二是建立廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)體系。在各大商場(chǎng)和公共場(chǎng)所放置回收箱，依靠電池生產(chǎn)企業(yè)的贊助或政府財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施回收。對(duì)電池的原材料及回收廢品制定合理的價(jià)格。三是開征污染稅（費(fèi)）。對(duì)未實(shí)施逆向物流的電池生產(chǎn)企業(yè)開征特殊行業(yè)污染稅，其實(shí)質(zhì)就是我們對(duì)生態(tài)環(huán)境容量制定價(jià)格，以稅收的形式將環(huán)境容量出售給企業(yè)。四是實(shí)行特許交易制度。發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)施廢舊電池逆向物流的企業(yè)給以必要的獎(jiǎng)勵(lì)，有利于加快構(gòu)建廢舊電池逆向物流系統(tǒng)。補(bǔ)貼形式多樣，通常是財(cái)政撥款、貸款貼息或減免稅收等。

（4）大力推廣并完善城市垃圾分類回收體系。城市環(huán)衛(wèi)部門要制定非常詳細(xì)的垃圾分類手冊(cè)，并公布強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄，要求相關(guān)生產(chǎn)及流通企業(yè)建立起產(chǎn)品回收循環(huán)體系，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)的廢品排放量。由各級(jí)財(cái)政撥款采購(gòu)，合理設(shè)立垃圾分類回收箱，以政府、社會(huì)媒體為主，鼓勵(lì)廣大社會(huì)志愿者以及一些社會(huì)團(tuán)體參與，積極開展垃圾分類知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。首先在學(xué)校與政府機(jī)關(guān)推行，然后在社區(qū)、醫(yī)院等其他公共場(chǎng)所展開，發(fā)揮物業(yè)管理部門的積極性。從宣傳上入手，從管理上落實(shí)，從制度上保障，有針對(duì)性地解決問題。同時(shí)，與居委會(huì)配合，開展宣傳、組織、監(jiān)督、落實(shí)工作。調(diào)整垃圾處理費(fèi)，改為“從量收費(fèi)”。建議由物業(yè)管理部門派出專門人員，上門對(duì)居民初分后的垃圾進(jìn)行分類計(jì)量收費(fèi)。

＊本文系國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目“拓寬消費(fèi)領(lǐng)域優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：03BJY076）、湖南省社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期湖南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2010ZDB01）、湖南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“構(gòu)建湖南低碳消費(fèi)模式的體制機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2010ZK3111）的研究成果之一。

[1]陳曉春.論低碳消費(fèi)方式[N].光明日?qǐng)?bào)，2009-04-21（理論版）.

[2]2050中國(guó)能源和碳排放研究課題組.2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2009：145-156.

[3]張坤民，潘家華，崔大鵬.低碳發(fā)展論[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2009：98-120.

[4]張一鵬.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活[J].中外能源，2009（4）：12-15.

[5]杜明軍.構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合機(jī)制體系的戰(zhàn)略思考[J].中州學(xué)刊，2009（6）：54-59.