李作聚

（北京財貿職業(yè)學院，北京市101101）

北京作為我國的首都，近年來社會經濟得到了快速發(fā)展?；?008年奧運會的成功舉辦以及應對國際金融危機中的逆勢成長，國際影響力顯著提升，國際化進程步入更高階段。在此前提下，北京市委市政府明確提出建設世界城市、打造國際商貿中心城市的目標。

圍繞打造國際商貿中心城市這個主題，北京市商務委員會提出了“提高居民生活便利度、市場品牌豐富度、特色企業(yè)集中度、商務服務完善度、總部經濟聚集度、國際排名美譽度”等六個方面的可量化目標，加大推進力度，促進北京經濟轉型，轉變增長方式，加快結構調整，努力實現(xiàn)建設世界城市的目標。

物流業(yè)作為北京市的支柱產業(yè)，其發(fā)展水平與層次由北京市的經濟發(fā)展水平所決定，直接影響著北京市經濟發(fā)展的水平與世界城市目標的實現(xiàn)。為此，根據國際商貿中心城市建設要求，分析世界城市物流業(yè)發(fā)展特點，梳理北京市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，比較世界城市間物流業(yè)發(fā)展異同，探討北京市物流業(yè)發(fā)展目標、方法和思路，具有十分重要的意義。

一、北京國際商貿中心城市建設與物流業(yè)發(fā)展的關系

1.北京已經具備建設國際商貿中心城市的條件

（1）社會消費品零售額巨大，世界品牌林立。2010年，北京市社會消費品零售額達到6229億元，連續(xù)三年成為國內最大的城市消費市場。北京被美國《福布斯》雜志列為世界第15大購物之都、第8大美食之都。在全年新引進的零售外資店鋪中，品牌專賣店占66.8%，達223家。2009年，在全球280家世界一流的零售商中，已經有101家入駐北京，零售業(yè)開放程度居內地之首。圍繞前門大柵欄等特色商業(yè)街、藍色港灣等時尚商業(yè)區(qū)，推動商業(yè)與旅游、文化相結合，重點拉動特色消費、外來消費。全聚德、稻香村等99家品牌老字號成功實現(xiàn)網購，16家“老字號”新開連鎖門店254家，“京味”老字號得以可持續(xù)發(fā)展。

（2）北京總部經濟集聚，高端企業(yè)總部之都建設成效顯著。北京總部經濟發(fā)展已初具規(guī)模，總部經濟集群布局特征明顯，初步形成了商務中心區(qū)（CBD）、金融街、中關村科技園區(qū)海淀園、豐臺總部基地及電子城西區(qū)、順義臨空經濟區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)、東二環(huán)交通商務區(qū)等幾大典型的特色總部聚集區(qū)，成為北京總部經濟發(fā)展重要的空間載體。

北京現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，第三產業(yè)增加值占GDP的比重達75.4%，人均GDP突破了一萬美元，教育、醫(yī)療等社會基礎條件較好，為總部企業(yè)提供了完善的服務環(huán)境。2009年初，北京各類總部企業(yè)達784家，大型中央總部企業(yè)233家，所擁有的世界500強企業(yè)總部數(shù)量僅次于日本東京，高端企業(yè)總部之都建設成效顯著。

（3）大宗商品交易市場完善，價格中心逐步形成。北京大宗商品交易所要打造成立足北京、輻射華北、面向全國的國家級交易中心、定價中心、信息中心、結算中心與物流管理中心。據初步預測，交易所一期建設到2012年為止，成交總量可以達到15480萬噸，成交總額可以達到5931億元。至今，北京大宗商品交易市場有全國棉花交易市場（1998年）、金銀島網交所（2004年）、蘭格鋼鐵電子交易中心（2006年）、北京石油交易所（2007年）、北京國家糧食交易中心（2009年）等。

（4）商貿發(fā)展環(huán)境顯著提升，配套服務能力增強。一是金融環(huán)境發(fā)展良好。北京已經聚集了一行三會，即中國人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、保險監(jiān)督管理委員會和證券監(jiān)督管理委員會。未來北京將成為國際金融、國際組織的一個聚集地，比如世界銀行、國際貨幣基金組織、瑞士巴塞爾國際清算銀行等都可能在北京設立分部。二是電子商務飛速發(fā)展。北京電子商務網站達到8.4萬個，電子交易額超過2000億元人民幣。刷卡支付環(huán)境與國際接軌，銀行卡特約商戶覆蓋率超過80%，刷卡消費占北京市社會消費品零售額的50%左右，消費更趨便利。

2.北京國際商貿中心城市建設對物流業(yè)發(fā)展的要求

北京經濟的快速發(fā)展為打造國際商貿中心城市奠定了良好的基礎，區(qū)域經濟圈合作步伐的加快使北京的市場容量迅速增加，國際品牌的高度關注使北京國際化程度呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，國際品牌在京發(fā)展空間巨大，工商企業(yè)物流外包比例日益提升，這些一方面為物流業(yè)的快速發(fā)展提供了現(xiàn)實需求，另一方面也為物流業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（1）國際產業(yè)轉移加快，有利于提升北京市的物流現(xiàn)代化水平。隨著全球經濟的一體化發(fā)展與全球化市場的形成，跨國公司將進一步加快高技術產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的跨國轉移，實現(xiàn)資源效用的最大化，經濟全球化趨勢不斷增強，這大大促進了北京市在更高層次上承接國際產業(yè)轉移，依托信息、科技、人才和基礎設施優(yōu)勢，為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、深度參與國際競爭創(chuàng)造有利條件。

（2）區(qū)域經濟合作加快，有利于拓展北京市物流業(yè)發(fā)展的空間。京津冀城市圈經濟區(qū)域規(guī)劃的編制和實施，將有力促進京津冀城市圈生產要素的自由流動與合理配置，擴大市場容量與產業(yè)空間。全國大市場、大流通進程的加快，不僅有助于區(qū)域經濟合作向更深層次、更廣范圍發(fā)展，而且有助于發(fā)揮首都比較優(yōu)勢，將北京建設成為全國乃至全世界重要的物流節(jié)點城市。

（3）工商企業(yè)物流外包趨勢加快，有利于提升物流業(yè)社會化、專業(yè)化水平。北京市各類工商企業(yè)將物流業(yè)務委托給專業(yè)物流公司的步伐日益加快，物流外包市場不斷培育和發(fā)展，自有物流比例進一步降低，為北京市加快培育第三方、第四方物流企業(yè)發(fā)展，提高物流業(yè)社會化、專業(yè)化水平，創(chuàng)造難得的機遇。

（4）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有利于高起點發(fā)展物流業(yè)。北京市將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放到了優(yōu)先位置，作為推進產業(yè)優(yōu)化升級、加快產業(yè)結構調整、促進經濟增長方式轉變的重要途徑。物流業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，作為北京市的支柱產業(yè)，必須高起點、重點發(fā)展。在這一過程中，科技、人才、智力、信息、資金等優(yōu)勢生產要素必然向物流業(yè)集中，從而推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

3.物流業(yè)發(fā)展對北京國際商貿中心城市建設的影響

（1）物流業(yè)發(fā)展是建設國際化城市的必然選擇。世界國際化城市的發(fā)展經驗表明，發(fā)達的物流業(yè)已經成為衡量城市國際化水平的重要標準之一，也是建設國際化城市的必然選擇。北京大力發(fā)展物流業(yè)，建設發(fā)達的城市物流系統(tǒng)，可以減少商品和服務的流通距離，縮短流通與交換時間，保障流通與交換安全，降低城市的交易成本，優(yōu)化資源配置，吸引更多的國際投資，并提高城市的整體競爭能力和創(chuàng)新能力，逐步提高城市的國際化水平。

（2）物流業(yè)發(fā)展可以優(yōu)化升級產業(yè)結構。發(fā)展物流業(yè)是進行產業(yè)結構調整、實現(xiàn)結構優(yōu)化升級的重要組成部分，物流業(yè)本身屬于第三產業(yè)，是現(xiàn)代經濟分工與專業(yè)化高度發(fā)展的產物，它的發(fā)展將對第三產業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用，將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術流的聚集以及交通運輸業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)等多種產業(yè)的發(fā)展，并通過物資、信息、資金、人員在城市的合理化集散，使第三產業(yè)內部結構得到進一步優(yōu)化。

（3）現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展可以改善城市整體發(fā)展環(huán)境。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，可以加快物流資源社會化，全面提高港口、鐵路貨站、倉庫、公路路面、車輛的吞吐能力，最終推動物流“規(guī)模效應”的充分發(fā)揮；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于規(guī)范發(fā)展，改變粗放、低檔次、布局不合理的現(xiàn)狀，解決貨運車輛無序停放等問題；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于合理利用道路交通設施，緩解城市交通壓力，降低城市車輛廢氣和噪音污染，改善城市面貌，美化城市環(huán)境，提高城市品味。

二、世界城市與北京物流業(yè)發(fā)展對比分析

1.北京物流業(yè)發(fā)展特點[1]

北京是我國最重要的金融中心和商業(yè)中心，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會等國家金融宏觀調控部門均在北京，四大國有商業(yè)銀行、政策性銀行、金融業(yè)巨頭等也在北京。此外，北京還聚集了大部分國有大型企業(yè)的總部、大量境外跨國公司中國地區(qū)的總部。

北京市擁有多處規(guī)模較大、購物環(huán)境和文化氛圍良好的商業(yè)文化中心。北京是全球第六大零售城市，居內地之首，零售業(yè)國際化程度位居世界第六，內地之首。

北京市物流資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，是全國重要的交通樞紐和全國性物流節(jié)點城市。北京市物流業(yè)總體規(guī)?？焖贁U張，基礎設施日益完善，已經基本形成了公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網絡和“三環(huán)、五帶、多中心”的發(fā)展空間布局，物流業(yè)務網絡輻射全國。

（1）經濟快速發(fā)展，消費能力日益提升，為物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。2010年，北京地區(qū)生產總值13777.9億人民幣，按可比價格計算，比上年增長10.2%。第一產業(yè)實現(xiàn)增加值124.3億元，下降1.6%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值3323.1億元，增長13.6%，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值2701.6億元，增長14.7%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值10330.5億元，增長9.1%。北京居民具有較高的消費能力，2010年全年累計實現(xiàn)社會消費品零售額比上年增長17.3%。經濟的快速發(fā)展以及消費能力與層次的加深，帶動了物流市場的快速發(fā)展。

（2）物流資源豐富，基礎設施日益完善。2006～2008年，北京市物流業(yè)固定資產投資累計900.5億元，年均增長27%。截至2009年，全市公路里程20670公里，城市道路里程6206公里，軌道交通線路長度228公里，全市鐵路總里程962公里。北京首都國際機場是亞洲第一大國際機場，目前已經開通了200多條國際國內航線，通往世界主要國家和地區(qū)以及國內大部分城市，2009年吞吐旅客更超過6500萬人次。北京已與世界上所有的國家和地區(qū)通郵，國內直撥電話可達所有城市，國際直撥電話可達200多個國家和地區(qū)。

北京市現(xiàn)有倉儲面積超過1300萬平方米，貨運車輛近14萬輛。北京市已經成為全國最重要的物資和商品集散地之一，是全國規(guī)劃的25個物流一級節(jié)點城市之一。

（3）空間布局不斷優(yōu)化，集中度提高。按照《北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，北京市加快順義空港、通州馬駒橋等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設，初步構建了以物流基地為支撐、以專業(yè)物流為特色的多層次、專業(yè)化、規(guī)?；?jié)點布局，形成了與交通干線有效銜接的物流網絡。

引導北京市物流資源由城市中心區(qū)向城市外圍集中發(fā)展。目前，四環(huán)路以外的倉庫已占北京市倉庫總數(shù)的75%以上，大部分物流倉儲設施已經完成了向四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)及臨近國道和高速公路等交通便利地區(qū)的空間調整。各類物流節(jié)點年物流處理總量達到5000萬噸，占北京市物流總量的12%。

（4）首都物流產業(yè)發(fā)展水平顯著提高。2008年，北京市共有限額以上專業(yè)化物流企業(yè)733家，業(yè)務涵蓋“海、陸、空”各個領域。在2008年度中國物流百強企業(yè)中，前4名均設在北京，前50名中有10家設在北京。“總部+物流”、“展示交易+物流”、“電子商務+物流”等新模式日益成型，首都物流產業(yè)發(fā)展水平顯著提高。北京市統(tǒng)計局公布的數(shù)據顯示，2006～2008年間，除個別季度受金融危機影響有所波動外，物流業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)與企業(yè)家信心指數(shù)的季度指數(shù)值都很高，顯示出了首都物流產業(yè)旺盛的發(fā)展能力。

（5）產業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。2007年，北京市首次發(fā)布實施了物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確定了“十一五”時期北京市物流業(yè)發(fā)展的目標和各項保障措施；2009年，國務院《關于印發(fā)物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)（2009）8號）明確將北京市列入21個全國性物流節(jié)點城市；2010年北京市商務委員會公布了《北京市物流業(yè)調整和振興實施方案》，確定了首都物流業(yè)的發(fā)展目標；2010年商務部《關于公布全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市名單的通知》（商商貿函（2010）85號），將北京等46個城市確定為流通領域現(xiàn)代物流示范城市。這些發(fā)展規(guī)劃與振興方案的制定和發(fā)布，為首都物流產業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2.世界城市與北京物流業(yè)發(fā)展對比分析

（1）綜合經濟實力的差距導致物流成本差距較大。從經濟發(fā)展水平上看，2009年北京市人均GDP雖然超過一萬美元，但距離世界城市公認的人均1.5萬～2.5萬美元的標準還存在不小的差距；從城市GDP占全國GDP的比例看，紐約占10%，倫敦占20%，東京占15%，北京只占全國的3.5%；與其他幾個世界城市相比，目前北京的經濟總量還不到紐約和東京的1/8。

從物流成本上看，2005年我國物流費用與GDP的比率為18.6%；從構成上看，運輸費用占55%，保管費用占31.5%，管理費用占13.5%。這比美國1970年的物流成本14.7%還高出許多。目前，美國、日本等經濟發(fā)達國家的這一比重僅在10%左右，可見我國物流業(yè)需要改進的空間巨大。

（2）物流基礎設施與自然資源條件存在較大差異。從機場數(shù)量看，紐約有肯尼迪機場、拉瓜迪亞機場、紐瓦克機場，其中肯尼迪國際機場吞吐量最大；倫敦有希思羅機場和蓋茨維克機場兩個機場，其中希思羅機場是全世界最繁忙的國際機場之一；巴黎有位于巴黎東北方的夏爾·戴高樂國際機場以及南方的奧利機場；東京首都圈有羽田機場、茨城機場和成田機場；而北京只有首都國際機場，負責國際和國內的客運、貨運。

從國際航空港吞吐量上看，到2010年底紐約和倫敦都是一億人次多一點，東京是8600多萬人次，北京達到7500萬人次。

從軌道交通設施上看，巴黎、倫敦、東京、紐約皆擁有運量大、速度快、安全可靠、準時、舒適的軌道交通運輸系統(tǒng)，它們的軌道交通運輸量占公交運量的50%以上，有些城市甚至達到了70%以上。比如，巴黎有1000萬人口，年客運量12億人次，軌道交通承擔了70%的運量。倫敦共有9條地鐵線，總長500公里，日運300萬人次，能滿足40%出行人員的需要。日本東京大都市圈現(xiàn)有280多公里的地鐵線，軌道交通系統(tǒng)每天運送旅客3000多萬人次，承擔了全部客運量的86%。紐約地鐵長達一千多公里，再加上通勤列車、輕軌、城際列車等，軌道成為了交通的主力。根據2006年9月的統(tǒng)計，每個工作日乘坐地鐵的乘客有507萬人次，如果再加上公共汽車，這個數(shù)字就變成了761萬人次。目前，北京有地鐵線路9條，總長400公里左右，日客運量近600萬人次，能滿足近30%出行人員的需要。

紐約、東京、倫敦皆有天然的海港。東京港是日本第一大集裝箱港，擁有國際先進的外貿集裝箱碼頭，港口設備高度科技化。紐約港是北美洲最繁忙的港口，也是世界天然深水港之一，吞吐量在1億噸以上，每年平均有4000多艘船舶進出。北京目前還沒有港口，從北京建設國際商貿中心城市的角度出發(fā)，規(guī)劃京津冀經濟圈的發(fā)展意義重大。

（3）世界城市具有先進的物流運作管理水平和信息技術。先進的信息技術和運作管理水平是世界城市物流業(yè)發(fā)展共同的特點。日本采取了零庫存管理、準時制生產管理等管理模式，實踐了配送共同化、運輸直達化、物流大量化、管理系統(tǒng)化等管理運作方法，綜合表現(xiàn)在整個物流的系統(tǒng)化運作上。比如東京的和平島物流園區(qū)，30多家倉儲企業(yè)共同租用了12.7萬平方米的倉庫，40多家運輸企業(yè)共同租用了8.6萬平方米的貨運平臺，開辟了1000多個運輸?shù)秸?，彼此之間資源共享，提高了物流設施的利用率，降低了成本。

美國的第三方物流已經從提供運輸、倉儲等功能性服務向提供咨詢、信息和管理服務延伸，致力于為客戶提供改進價值鏈的解決方案，與客戶建立風險/利益共享的戰(zhàn)略合作伙伴關系。

法國是歐洲唯一提供100%數(shù)字通信網絡的國家。高速互聯(lián)網和電子數(shù)據交換系統(tǒng)（EDI）分布廣泛，使用它們的企業(yè)超過11萬家。外國投資者將法國作為物流機構的核心，就是選擇了一個以物流為中心的國家。

北京大型物流企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，在管理水平、運作網絡、信息技術方面，與國外企業(yè)相比還存在一定差距。

（4）世界城市擁有良好的物流發(fā)展環(huán)境。在物流業(yè)改革發(fā)展中，日本政府適應經濟全球化以及國內需要開放的市場、自由的市場制度和較少政府干預的要求，通過制定一系列有關綜合性物流的法律法規(guī)，全面指導物流業(yè)發(fā)展，如《物流法》、《物流二法》、《物流效率化法》、《綜合物流施政大綱》、《新綜合物流施政大綱》等。整個物流業(yè)的宏觀管理以行政政策、措施及規(guī)劃為主，以市場法律規(guī)制為輔，體現(xiàn)了政府較強的主導作用，由政府制定發(fā)展物流的綱領性政策文件和從總體上引導本國物流業(yè)發(fā)展的政策措施。同時，為保護中小企業(yè)發(fā)展，運用法律手段管理物流流通環(huán)節(jié)的秩序，確立中小企業(yè)的地位并引導其適應經濟發(fā)展。

美國雖未制定針對物流的專門法規(guī)，但通過適用不同物流業(yè)務環(huán)節(jié)的各種法律對物流業(yè)進行管制，對整個物流業(yè)的宏觀管理以市場法律規(guī)制為主，以行政政策、措施及規(guī)劃為輔。在法律上放寬對物流市場準入的管制，注重對物流企業(yè)規(guī)范運作的監(jiān)管，特別是對與物流業(yè)發(fā)展相關的環(huán)保和安全的管理日益加強。

目前，我國有關物流的法律法規(guī)主要表現(xiàn)為由不同國家機關依法制定的各種具有不同法律效力的規(guī)范性文件，如《鐵路法》、《航空法》、《海商法》、《公路貨物運輸合同實施細則》、《海港管理暫行條例》、《公路管理條例》、《航道管理條例》等。雖然這些法律法規(guī)對物流業(yè)發(fā)展起到了重要的促進和保障作用，但存在的問題是，我國至今還沒有一部專門而系統(tǒng)的調整物流法律關系的部門法，我國現(xiàn)行具有操作性的物流法律法規(guī)層次較低，法律效力不強，從時效性上看，我國物流法律法規(guī)相對滯后。因此，為適應我國加入世界貿易組織之后物流國際化發(fā)展的需要，應對現(xiàn)有的許多計劃經濟體制下頒布的法律法規(guī)進行及時修改。

（5）世界城市物流行業(yè)協(xié)會以真實地服務于企業(yè)，解決實際問題為出發(fā)點。巴黎的物流行業(yè)協(xié)會是以市場為導向、以企業(yè)需求來定位的。在為會員提供雜志編輯出版、信息發(fā)布等基本服務的同時，還進行了各種針對企業(yè)實際需求的課題，并隨時到企業(yè)中去運用、去實踐。協(xié)會作為民間組織，與政府及大專院校聯(lián)系緊密，并掌握最新的理論知識，用先進的理論和不同行業(yè)的先進經驗，積極對企業(yè)進行指導、關注、交流和協(xié)調。

日本成立了物流研究所、物流學會等機構，經常組織專家、學者和物流工作者就共同關心的物流問題進行理論與實際應用研究。為提高全社會的物流意識，他們召開全國乃至國際會議，提高物流業(yè)戰(zhàn)略地位及物流科學研究與管理水平，取得了良好的社會效益。日本其他物流協(xié)會，如物流管理學會和日本物資流通協(xié)會，定期舉辦大型物流講座，為社會培養(yǎng)了大批物流管理人才。

北京物流協(xié)會成立于2003年7月，旨在為物流企業(yè)提供溝通、交流、學習、合作、展示的平臺與專業(yè)化服務，為北京市政府提供物流發(fā)展及政策法規(guī)方面的建議。近年來，協(xié)會做了很多工作，但需要更務實些，定位更高些，服務內容更廣泛些，視角更寬些，以真正發(fā)揮連接企業(yè)和政府的橋梁作用。

另外，日本許多大學都設有物流專業(yè)，許多大型企業(yè)也都設有專門的物流研究、咨詢、培訓機構。物流教育和培訓已經形成體系，有效解決了物流人才短缺問題。目前，北京市很多高等學校、職業(yè)院校、民辦學校和成人教育機構也都設置了物流管理及相關專業(yè)和課程，但從總體上看，培訓以學校和培訓機構為主，企業(yè)參與得不多，且培養(yǎng)體系不成系統(tǒng)，物流人才培養(yǎng)僅限于理論知識培養(yǎng)，技能與綜合職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方面還比較薄弱。

三、北京國際商貿中心城市建設中物流業(yè)發(fā)展的建議

總體而言，北京的物流業(yè)在物流基礎設施、物流信息技術、物流法律法規(guī)、物流人才培養(yǎng)等方面取得了長足進步，但與北京國際商貿中心城市建設的目標以及國外世界城市物流業(yè)發(fā)展水平相比還存在一定的差距。

結合北京市物流業(yè)發(fā)展情況和國外先進的物流管理經驗，北京市國際商貿中心建設背景下的物流業(yè)發(fā)展目標是：依據國家《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、《北京市物流業(yè)調整和振興實施方案》，以北京國際商貿中心城市建設為契機，努力把北京建設成為物流服務水平一流、具有國際資源配置和國際商務服務功能的國際性物流樞紐城市、國際性多式聯(lián)運中心和供應鏈管理中心。工作思路是：以服務經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標，以物流合理化、低成本、高效率、規(guī)?；癁槌霭l(fā)點，以物流技術信息化、自動化為手段，整合社會物流資源，實現(xiàn)集聚發(fā)展。

1.成立專門的物流職能部門，制定并落實有利于物流發(fā)展的政策

現(xiàn)代物流涉及多個部門，現(xiàn)代物流運作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必然與政府多個部門有關，必須協(xié)調運作，形成合力。日本在經濟產業(yè)省設立了專門機構——物流科負責協(xié)調政策管理，如果我國能在當前的政府機構改革中明確設立物流部門，負責研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并協(xié)調現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關政策措施，對于推進物流現(xiàn)代化意義重大。

在紐約、巴黎等城市，特別是在日本，物流一體化運作比例極高，這得益于政府放松管制的政策和激勵措施。目前，我國現(xiàn)行的一些政策對于物流行業(yè)發(fā)展有制約作用，如總代理商轉包業(yè)務（如倉儲、運輸）到各合作單位時存在重復納稅問題，不利于物流的“集零為整”。國家的政策應該能夠促進企業(yè)的自主執(zhí)行，而不是被動接受，只有這樣才有利于物流業(yè)的發(fā)展。

2.構建無縫對接、多管齊下的聯(lián)運管理模式[2]

北京要發(fā)展成為世界城市，其必要條件是建設成全球化、立體化的國際交通中心，構建無縫對接、多管齊下的聯(lián)運管理模式。

（1）公交。目前，北京的面積是東京的八倍，人口是東京的近兩倍，人口密度是東京的1/4，人均汽車保有量是東京的1/2，但東京的交通非常順暢，其有效的管理模式對北京疏導擁堵具有一定的借鑒作用。如對非主干道進行擴建，使其設施完備，對主干道車輛起到分流的作用，同時增加免費自行車輛網點與車輛使用質量，提高停車費用與違規(guī)處罰力度等措施。另外，對公路上的公共運輸車輛，應該減少其運行距離，這主要體現(xiàn)在與其他交通設施之間的補缺和無縫對接上，并設置專用車道，提高其運行效率。

（2）鐵路。北京是全國鐵路運輸?shù)臉屑~和中心，在高速鐵路網絡全面建成后，將形成以北京為中心的8小時全國鐵路快速客運交通圈。為強化北京的國際鐵路交通功能，結合我國現(xiàn)有高速鐵路網的規(guī)劃建設，可規(guī)劃與周邊國家首都或主要城市之間10～12小時的國際鐵路交通圈。

對于首都商業(yè)圈，建立高速鐵路與地鐵無縫對接的節(jié)點，加快規(guī)劃建設北京市區(qū)與郊區(qū)的地鐵網絡，減輕地面交通壓力。另外，充分利用地下空間，開發(fā)新的商業(yè)消費區(qū)，進一步帶動地下客流量的增加。

（3）航空。北京國際航空樞紐的建設要立足于首都商業(yè)圈的視角，謀求共同發(fā)展。北京建設世界城市既要依托京津冀地區(qū)的區(qū)域城市體系和國際交通體系，也離不開京津冀地區(qū)機場群的支撐。首都機場、首都第二機場（籌）、天津機場以及正在籌建中的秦皇島機場等四大核心機場，將共同構筑對外交通和對內交通并舉的多功能機場體系。首都機場將建設成為與北京世界城市定位相對應的國際機場；首都第二機場將定位為以承接“國內”轉“國內”的航班為主、兼顧國際包機使用的國際樞紐機場，并作為國際貨運航空公司的基地機場；天津機場將定位為服務于渤海灣地區(qū)的大型樞紐機場，立足于發(fā)展國際低成本航空和國內干支線航空及貨運航空。計劃興建的秦皇島曬甲坨機場將規(guī)劃為服務于冀東地區(qū)的旅游型國際機場。

（4）航運?？v觀世界城市，基本上都擁有相應的航運設施，這對經濟的促進作用非常大。北京立足首都商業(yè)圈建設國際商貿中心城市，在建設國際交通體系的進程中，京津唐應該共同合作建設東北亞國際航運中心。北京應像倫敦那樣，發(fā)展離岸型的航運交易保險、航運咨詢、航運金融、海事仲裁等相關航運高端服務業(yè)。而在國際客運方面，北京與天津應加強合作，盡快共同建設成為東北亞國際客運中心，以滿足北京建設國際交通中心的需要。

3.出臺零售戰(zhàn)略規(guī)劃，通過需求的增長帶動物流業(yè)的發(fā)展

目前，零售流通企業(yè)物流業(yè)務外包比例最低，為20.35%。[3]國內零售流通市場的現(xiàn)狀是，零售企業(yè)規(guī)模不夠大，無法產生外包本應帶來的規(guī)模效應。而且，由于一般情況下連鎖零售企業(yè)都擁有5000種以上的產品，并附帶拆箱、整合配送等各種要求，目前國內多數(shù)物流公司單品的倉儲管理和整箱配送功能很難滿足其復雜、高要求、高效益物流配送特性的需要，導致連鎖零售企業(yè)自己建設配送中心成為首選，缺乏規(guī)模化運作、信息化支持與科學化管理成為零售流通類企業(yè)物流外包應用領域發(fā)展孱弱的重要原因。

為此，國家應出臺零售流通業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成規(guī)模、管理水平、信息技術、人員素質上的高標準、高層次。在物流配送方面，要按照物流成本最優(yōu)化、最小化的管理思路，從政策上引導零售企業(yè)走規(guī)?；渌偷缆罚档推髽I(yè)物流成本，為消費者創(chuàng)造更大的價值，刺激消費，創(chuàng)立自身的零售企業(yè)品牌，進而保護我國經濟發(fā)展穩(wěn)步推進。

4.兼并重組，實現(xiàn)物流企業(yè)高規(guī)模、高質量、高水平、高標準的服務

經濟全球化、市場一體化的形成，加大了企業(yè)間的競爭，物流企業(yè)只有專注于自身核心競爭力，發(fā)揮自己的特長，對于非核心部分借他山之石為自己所用，同時通過兼并重組，進行規(guī)?；洜I，規(guī)范化管理，標準化作業(yè)，提供消費者期望的客戶服務水平，才能真正做大做強。第三方物流企業(yè)的發(fā)展將有利于物流的專業(yè)化、規(guī)模化、合理化發(fā)展，從而提高物流系統(tǒng)效率，降低物流成本。

中國倉儲協(xié)會2007年的調查表明，在生產企業(yè)中，73%的企業(yè)擁有汽車車隊和倉庫，33%的企業(yè)擁有機械化裝卸設備，3%的企業(yè)擁有鐵路專用線；在商業(yè)企業(yè)中，36%的企業(yè)擁有汽車車隊和倉庫，7%的企業(yè)擁有機械化裝卸設備。這樣體現(xiàn)了計劃經濟管理體制的痕跡，粗放經營模式造成了物流運作效率低、物流運作成本高、物流服務質量差的結果，必須改變這種不適應我國經濟發(fā)展需要的物流狀況。

目前，發(fā)展第三方物流的途徑是，通過鼓勵合資、合作、兼并等整合措施，擴大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經營規(guī)模；通過建立現(xiàn)代物流行業(yè)規(guī)范，促使小于規(guī)模經濟的物流企業(yè)轉型；通過修訂和完善各種法規(guī)與政府行為，打破現(xiàn)有各種市場條塊分割的制約，促進第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展；以提高服務質量、降低物流成本為核心，推動物流企業(yè)的管理和技術創(chuàng)新。要使第三方物流企業(yè)能夠提供優(yōu)于第一方和第二方物流的服務，同時鼓勵生產企業(yè)和流通企業(yè)更多地使用第三方物流。

5.整合并有效利用物流基礎設施

以順義空港物流基地、通州物流基地、大興京南物流基地、平谷馬坊物流基地、房山良鄉(xiāng)物流基地五大物流基地的建設為基礎，積極借鑒國外有效的物流基地管理思路，政府搭臺，企業(yè)運作，通過經濟杠桿引導企業(yè)健康、快速發(fā)展。從國外世界城市對物流園區(qū)的管理經驗來看，對物流園區(qū)的規(guī)劃要十分重視節(jié)約的理念以及傾心盡力、嚴謹細致的作風，發(fā)揮基地的集聚效應，吸引物流企業(yè)入駐，進行協(xié)同化運作，提升物流設施利用率，降低設備使用成本。

6.開闊思路，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會支持、輔助和橋梁的作用

根據發(fā)達國家的經驗以及我國市場經濟發(fā)展、政府職能轉變的實際，特別是物流產業(yè)自身發(fā)展的特點，應充分發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用。比如，物流標準化體系建設，現(xiàn)代物流基礎研究和技術推廣，物流人才教育培訓與知識普及，行業(yè)企業(yè)的自律和協(xié)調等，政府部門都能委托行業(yè)社團組織去做。行業(yè)社團組織也要積極轉變觀念，改進工作作風和方法，牢固樹立為企業(yè)服務、為行業(yè)服務、為政府服務的觀念，以自己出色的工作提高凝聚力和權威性。各行業(yè)社團應打破門戶之見，加強聯(lián)合與合作，形成推動我國物流產業(yè)發(fā)展的合力，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

7.加快人才培養(yǎng)步伐，實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)的層次性

北京物流人才的培養(yǎng)需要學校、培訓機構、企業(yè)及其他社會力量的共同參與，將知識教育與能力培養(yǎng)緊密結合起來，同時鼓勵企業(yè)制定中長期物流人才培養(yǎng)計劃。物流人才的培養(yǎng)與培訓不能獨立進行，只有在有計劃的綜合體系中進行，才能取得有效的成果。

對于高等學校，應鼓勵并允許它們按照市場需求開辦和設置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才與專業(yè)人才；對于企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構，應鼓勵并引導它們參與現(xiàn)代物流人才培訓和教育工作，并把企業(yè)的位置擺到十分重要的位置上。另外，可借鑒國際經驗，由行業(yè)社團組織來執(zhí)行現(xiàn)代物流產業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立我國物流行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育、培訓與從業(yè)資格認證制度以及相應的認證體系。我國勞動與社會保障部已經批準了國家職業(yè)資格物流師培訓標準，應該以這個體系為主大力推行物流人才在職教育。

在物流人才培養(yǎng)過程中，學校（如中職、高職、本科、研究生）在物流人才培養(yǎng)方面應該體現(xiàn)人才結構與層次的差異性，創(chuàng)新教學人才培養(yǎng)模式，積極開展課程改革，采取不同的教學方式，與企業(yè)緊密合作，制定統(tǒng)一的教學計劃和培訓內容，通過與企業(yè)合辦技能大賽等形式培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力。

＊本文系首都流通現(xiàn)代化科技創(chuàng)新平臺項目的研究成果之一。

[1]北京市物流業(yè)調整和振興實施方案[EB/OL].http：//zfxxgk.beijing.gov.cn/columns/1302/2/233928.html，2011-06-06.

[2]歐陽杰.世界城市背景下的北京國際交通體系建構[J].城市問題，2010（8）：37-41.

[3]博科資訊.2009年第2季度中國物流市場調研報告[EB/OL].http：//www.gs.chinanews.com/news/2009/07-20/33523.shtml，2009-07-20.