徐印州

一、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成績(jī)和問(wèn)題

“十一五”時(shí)期，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程啟動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，“十一五”期間，連續(xù)5年中央一號(hào)文件都對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)行部署，中央財(cái)政支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的力度逐年加大，從開(kāi)始的每年2億元增加到2010年的16億元，累計(jì)投入43億元，引導(dǎo)大型流通企業(yè)到農(nóng)村延伸流通網(wǎng)絡(luò)，把連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代流通方式送下鄉(xiāng)，把超市、便利店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)送下鄉(xiāng)。截至“十一五”末，全國(guó)連鎖化農(nóng)家店達(dá)52萬(wàn)家，覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，年銷(xiāo)售額近3000億元。以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為代表的現(xiàn)代流通方式在我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展，以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)正逐步在廣大農(nóng)村落地生根。農(nóng)村夫妻店、小賣(mài)部經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造，傳統(tǒng)的“土臺(tái)子、黑屋子”被打破，超市、便利店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村商業(yè)面貌明顯改善，經(jīng)營(yíng)面積大幅增加，全國(guó)農(nóng)家店?duì)I業(yè)面積近4000多萬(wàn)平方米，平均單店面積20平方米以上，經(jīng)營(yíng)品種大幅增加，平均單店品種400種以上?！笆晃濉睍r(shí)期，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在農(nóng)村支持建設(shè)2667個(gè)物流配送中心，每個(gè)縣平均擁有0.9個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的農(nóng)村商品配送體系加速形成。一批知名度高、經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、管理制度完善、經(jīng)營(yíng)道德誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)企業(yè)，通過(guò)統(tǒng)一配送的方式，從上游控制住商品采購(gòu)渠道，又通過(guò)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)家店統(tǒng)一配送率達(dá)到50%以上，商品質(zhì)量得到有效保障。根據(jù)調(diào)查，95%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)家店商品質(zhì)量提高了。此外，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，農(nóng)村商業(yè)發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)近180萬(wàn)人。[1]

農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作出了突出貢獻(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，是有效解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的良策之一。

但是，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)存在很多問(wèn)題，之前遺留的問(wèn)題也并未完全得到解決。比如，農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，分散度過(guò)高，農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題依然不同程度地繼續(xù)存在；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在追求形式、虛報(bào)成績(jī)、不注重市場(chǎng)反應(yīng)等弄虛作假現(xiàn)象；門(mén)店增加，但點(diǎn)未能連成線(xiàn)，線(xiàn)未能織成網(wǎng)，形聯(lián)而實(shí)散，失去了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的本質(zhì)意義；企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮，導(dǎo)致單打獨(dú)斗，各自為戰(zhàn)，難以主導(dǎo)市場(chǎng)渠道，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；在流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中不注重引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一、落后、規(guī)模小，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境亟待改善；流通網(wǎng)絡(luò)缺乏基于技術(shù)平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)的支撐；經(jīng)營(yíng)主體大多是個(gè)體戶(hù)或私營(yíng)業(yè)主，缺乏管理，經(jīng)營(yíng)方式落后，還不具備進(jìn)入現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)力等等。

導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因很多。首先是觀念和認(rèn)識(shí)問(wèn)題。事實(shí)上，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)始終糾結(jié)在對(duì)靠政府還是靠市場(chǎng)這一根本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一個(gè)組成部分，流通網(wǎng)絡(luò)既有公共屬性的部分，也有企業(yè)屬性的部分，不可能全部由政府承擔(dān)。政府扶持只能起到引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用，最主要的還是要靠企業(yè)自己通過(guò)努力去發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步成熟，作為具有公共屬性的流通網(wǎng)絡(luò)也會(huì)隨之逐步成熟，說(shuō)明市場(chǎng)發(fā)育已經(jīng)相當(dāng)完善。商業(yè)領(lǐng)域是一個(gè)充分開(kāi)放、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，政府不可能再有大量直接的投入，投入也只能是在一些基礎(chǔ)設(shè)施方面。政府在農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上主要是政策引導(dǎo)和扶持，更多還是要靠企業(yè)行為。對(duì)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)干部的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)究竟是不是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，究竟是不是“三農(nóng)”問(wèn)題，認(rèn)識(shí)相當(dāng)模糊。重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品流通的意識(shí)還相當(dāng)嚴(yán)重，管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不管流通，管流通的不管生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通“兩張皮”的現(xiàn)象仍然很?chē)?yán)重。不少人認(rèn)為，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是農(nóng)業(yè)體制外的問(wèn)題，或者是供銷(xiāo)社的問(wèn)題，總之“不歸自己管”。

其次是人才和技術(shù)問(wèn)題?，F(xiàn)代流通是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代流通的出現(xiàn)除了特定社會(huì)背景下的必然性之外，還有自成體系的經(jīng)驗(yàn)、理論、技術(shù)和專(zhuān)門(mén)人才。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目的就是以現(xiàn)代流通體系取代傳統(tǒng)的、已經(jīng)不適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的落后的流通體系，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！肮苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不管流通，管流通的不管生產(chǎn)”只是表面現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)在于管農(nóng)業(yè)的不懂流通，而懂流通的又不懂農(nóng)業(yè)。目前迫切需要既懂“三農(nóng)”又懂現(xiàn)代流通的專(zhuān)門(mén)人才，沒(méi)有農(nóng)商兼?zhèn)涞娜瞬?，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就抓不到點(diǎn)子上，只能流于形式。新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是一項(xiàng)重大的技術(shù)問(wèn)題，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流管理、信息平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)行都需要專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)代技術(shù)，從事這項(xiàng)工作的人不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培養(yǎng)和訓(xùn)練，很難擔(dān)當(dāng)如此重任。

再次是政策和投入問(wèn)題。從目前存在的問(wèn)題看，對(duì)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)口頭上很受重視，但一般號(hào)召多，具體措施和有效指導(dǎo)少，只注重網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量是否增加，忽視流通網(wǎng)絡(luò)實(shí)效或急于出成績(jī)而忽視網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，難以滿(mǎn)足農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。特別是在一些比較落后的農(nóng)村地區(qū)，交通、電力、通信設(shè)施規(guī)模較小、水平較低、配套不足、設(shè)施陳舊、功能老化，流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難較大。比如，現(xiàn)代流通體系必不可少的物流中心、配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基本配套設(shè)施發(fā)展緩慢，影響到了流通體系的完善；再如，信息化設(shè)施、技術(shù)水平、信息資源落后，使農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏與之相適應(yīng)的信息平臺(tái)支撐，難以推進(jìn)現(xiàn)代化的流通方式和管理方式。

此外，還有農(nóng)村消費(fèi)者的教育與引導(dǎo)問(wèn)題。與城市居民相比，農(nóng)民的教育水平、收入水平、消費(fèi)水平都比較低，因此消費(fèi)者意識(shí)和維權(quán)意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)商品性?xún)r(jià)比的要求更偏重價(jià)格低廉，而對(duì)商品品牌與品質(zhì)要求不高。在農(nóng)村市場(chǎng)上，連鎖經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)個(gè)體商鋪，超市競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)走鄉(xiāng)串戶(hù)的游商，正宗的商品競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)假冒偽劣商品是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。在農(nóng)村經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的情況：納入流通體系的商店門(mén)可羅雀，而明明是販賣(mài)假冒偽劣商品的小販卻在正規(guī)商店門(mén)前吸引了大批顧客。城市里經(jīng)常舉辦的打假宣傳和維權(quán)教育活動(dòng)很少在農(nóng)村開(kāi)展，農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)的落后助長(zhǎng)了不法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給不法經(jīng)營(yíng)者欺騙和坑害農(nóng)民提供了機(jī)會(huì)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有些地方農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之所以虎頭蛇尾，與得不到多數(shù)農(nóng)民消費(fèi)者的支持有很大關(guān)系。面對(duì)低級(jí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，忽視對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的教育與引導(dǎo)，既缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，又缺少競(jìng)爭(zhēng)策略，在工作中缺少智慧和方法不過(guò)是淺層原因，利益相關(guān)者從中尋租漁利才是深層原因。

二、加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的建議

針對(duì)存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，建議特別注意以下方面：

第一，必須提高對(duì)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)城市流通網(wǎng)絡(luò)得到了較好的發(fā)展，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)流通體系發(fā)育不健全、不完整。加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅有利于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，有效促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力，而且有利于形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的合理轉(zhuǎn)變。其重要意義既在農(nóng)村，更在全國(guó)城鄉(xiāng)一體化；既在“三農(nóng)”，更在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全局。

第二，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“新網(wǎng)工程”以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要形式，連鎖經(jīng)營(yíng)就是把大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的原理引入商品流通領(lǐng)域，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與資源共享來(lái)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的平均成本和每一單位的邊際成本。連鎖經(jīng)營(yíng)的核心是標(biāo)準(zhǔn)化，即通過(guò)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一形象等，構(gòu)建良好的購(gòu)物環(huán)境，提供可靠的質(zhì)量保證，從而改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境；通過(guò)大規(guī)模的批量采購(gòu)、統(tǒng)一配送、連鎖銷(xiāo)售，降低商品的采購(gòu)成本和庫(kù)存成本，減少流動(dòng)資金的占用，以最低的流通費(fèi)用、最少的流通環(huán)節(jié)，加快商品流通，降低銷(xiāo)售成本；通過(guò)利用核心企業(yè)的品牌、先進(jìn)的管理水平、良好的商業(yè)信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省費(fèi)用，降低運(yùn)營(yíng)成本。供銷(xiāo)社是“新網(wǎng)工程”主要的承載者，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，而供銷(xiāo)社的根基在農(nóng)村，優(yōu)勢(shì)也在農(nóng)村，供銷(xiāo)社系統(tǒng)要充分發(fā)揮自身在農(nóng)村市場(chǎng)既有的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把連鎖經(jīng)營(yíng)作為有力的抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，以連鎖經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第三，大力培植龍頭企業(yè)

農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能只見(jiàn)星星，不見(jiàn)月亮，要大力培育一批連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，以眾星拱月之勢(shì)，促進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)的形成。要把產(chǎn)權(quán)制度改革與培育大中型連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購(gòu)、投資融資等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資源，優(yōu)化現(xiàn)有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持跨區(qū)域擴(kuò)張，著力扶持、培育一批體制新、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建和培育龍頭企業(yè)品牌，以品牌整合網(wǎng)絡(luò)，有效引入現(xiàn)代管理方式，建立規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，高度重視流通信息平臺(tái)建設(shè)與人才培養(yǎng)

現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用與否以及應(yīng)用水平的高低，是區(qū)別流通體系“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的標(biāo)志。目前，在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，信息平臺(tái)建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)，而信息技術(shù)水平落后或應(yīng)用程度太低的主要原因就是硬件建設(shè)投入不足與技術(shù)人才缺乏。因此，必須高度重視流通信息平臺(tái)建設(shè)與人才培養(yǎng)。要提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，只有以信息化技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，才能使農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)形成健全的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，才能使連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)真正對(duì)接并實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用。在加大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入的同時(shí)，還必須加大技術(shù)投入，大力培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人才。人才不僅應(yīng)具有現(xiàn)代流通意識(shí)，還應(yīng)掌握現(xiàn)代流通技術(shù)，否則農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化的飛躍。

第五，積極開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)者教育活動(dòng)

農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，只有爭(zhēng)取農(nóng)村消費(fèi)者的支持才能真正占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)最重要的內(nèi)容就是積極開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)者教育。在農(nóng)民收入水平逐步提高的同時(shí)，也要通過(guò)引導(dǎo)逐步提高農(nóng)民消費(fèi)者意識(shí)，這需要堅(jiān)持不懈地在廣大農(nóng)村深入開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)者教育活動(dòng)。要從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)展商品知識(shí)的傳播推廣，講解假冒偽劣商品的危害，演示對(duì)假冒偽劣商品的識(shí)別方法，揭穿農(nóng)村市場(chǎng)常見(jiàn)的蒙騙和欺詐消費(fèi)者的行為，加強(qiáng)普法教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，這些都是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

三、一個(gè)需要冷靜思考的問(wèn)題——“平價(jià)商店”能否生存

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，受資源、土地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等成本不斷上升的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲勢(shì)必成為常態(tài)。抑制通脹，保障人民群眾基本生活需要，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品等生活必需品價(jià)格，已經(jīng)成為2011年工作的重中之重。廣東等一些省份為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，大力推進(jìn)“平價(jià)商店”的建設(shè)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也準(zhǔn)備在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)推行。不能否認(rèn)，這是應(yīng)對(duì)通貨膨脹的一種嘗試，但設(shè)想中的“平價(jià)商店”能否生存，能否發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)作用，還需要我們進(jìn)行深入冷靜的思考。

平價(jià)商店作為一種零售業(yè)態(tài)，源于折扣商店（Discount Store）。但折扣商店這種業(yè)態(tài)具有明顯的促銷(xiāo)之嫌，所以在傳入我國(guó)后，逐漸演變?yōu)槠絻r(jià)商店（Fairprice Store），市場(chǎng)上經(jīng)常見(jiàn)到的“一元店”、“8元店”即屬此類(lèi)。20世紀(jì)70年代初，新加坡面臨石油危機(jī)和通貨膨脹的雙重壓力，物價(jià)飛漲，社會(huì)不安定。新加坡政府為協(xié)助一些困難家庭緩解生活費(fèi)用上漲的壓力，確保市場(chǎng)上生活必需品價(jià)格的可控性，支持勞工組織——貿(mào)易工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立了平價(jià)合作社（NTUC FAIRPRICE）。幾十年來(lái)，平價(jià)合作社的組織和運(yùn)營(yíng)逐步完善，為新加坡政府平抑市場(chǎng)物價(jià)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，平價(jià)合作社這一特殊的零售業(yè)態(tài)也受到了各國(guó)的重視。我國(guó)倡導(dǎo)“平價(jià)商店”，在很大程度上是借鑒了新加坡的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，希望“平價(jià)商店”不僅能夠發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)作用，抑制通脹，還要有助于解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。設(shè)計(jì)中的“平價(jià)商店”具有以下特點(diǎn)：

第一，在企業(yè)屬性上，是在政府引導(dǎo)和扶持下，依托供銷(xiāo)社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商店。

第二，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上，既尊重市場(chǎng)規(guī)律，又不是單純?yōu)榱藚⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和追逐商業(yè)利潤(rùn)，其目標(biāo)是確保平價(jià)銷(xiāo)售群眾必需的農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)履行保障供應(yīng)、平抑價(jià)格的義務(wù)，承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民的社會(huì)責(zé)任，保證群眾基本生活需求。

第三，在經(jīng)營(yíng)范圍上，與市場(chǎng)上常見(jiàn)的自我標(biāo)榜為“平價(jià)”的商店不同，不是廣泛意義上的平價(jià)商店，而是以農(nóng)副產(chǎn)品為主的生活必需品平價(jià)商店。

第四，在經(jīng)營(yíng)方式上，實(shí)行“農(nóng)店對(duì)接”，連鎖經(jīng)營(yíng)，自成體系，盡可能縮短流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，以確保平價(jià)優(yōu)勢(shì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何政府“父愛(ài)主義”和仁慈的設(shè)想，都會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從新加坡的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，由于平價(jià)商店屬于極具市場(chǎng)價(jià)值的新型零售業(yè)態(tài)，把它辦好實(shí)屬不易。如果平價(jià)商店在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不能真正做到平價(jià)，起不到農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的作用，那就意味著創(chuàng)新失敗。要使平價(jià)商店真正發(fā)揮平抑物價(jià)的作用，必須在平價(jià)商店的組織和運(yùn)營(yíng)體制以及商業(yè)運(yùn)作模式上進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，精心操作。

首先，平價(jià)商店具有政府色彩，必須是公共服務(wù)品。平價(jià)商店不以贏利為第一目的，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存必然要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，這不僅需要政府政策的支持，還需要政府資源的投入。除目前已經(jīng)明確的政府在場(chǎng)地、水電、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的扶持措施之外，最重要的是必須動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的目的僅僅是為了保證經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)商品的“平價(jià)”。所以，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金是平價(jià)商店正常運(yùn)營(yíng)的保障，如果沒(méi)有價(jià)格調(diào)節(jié)基金的補(bǔ)貼，平價(jià)商店是不可能生存下去的。更為關(guān)鍵的是，平價(jià)商店如何面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呢？如果平價(jià)商店不具有公共服務(wù)品色彩而參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，那么它如何遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則呢？如果平價(jià)商店不參與競(jìng)爭(zhēng)，又如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生影響力，發(fā)揮自己對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的引導(dǎo)作用呢？

其次，平價(jià)商店的成功取決于渠道優(yōu)勢(shì)。在通脹條件下，維持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于降低渠道成本，所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商戶(hù)以及各種零售業(yè)態(tài)無(wú)不千方百計(jì)地謀求最低的渠道成本。而政府扶持下的平價(jià)商店不能僅僅依靠政府的呵護(hù)來(lái)降低渠道成本，取得渠道優(yōu)勢(shì)，這就需要在“農(nóng)店對(duì)接”上認(rèn)真下功夫。我們一直提倡“公司＋農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，但著眼點(diǎn)卻一直局限在農(nóng)戶(hù)身上，忽略了從流通環(huán)節(jié)入手、以市場(chǎng)需求帶動(dòng)，結(jié)果“公司”反而成了夾在生產(chǎn)者（農(nóng)戶(hù)）和流通終端之間多余的環(huán)節(jié)，拉長(zhǎng)了流通渠道。創(chuàng)建平價(jià)商店有必要設(shè)法激活“公司＋農(nóng)戶(hù)”的設(shè)想，將之完善為“平價(jià)商店＋農(nóng)戶(hù)”的模式，真正做到以渠道優(yōu)勢(shì)獲取“平價(jià)”效果?！肮荆r(nóng)戶(hù)”模式的實(shí)施不夠理想，原因還在于政出多門(mén)，管流通的不管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管不了流通，“平價(jià)商店＋農(nóng)戶(hù)”難以產(chǎn)生實(shí)效。可以肯定地說(shuō)，“農(nóng)店對(duì)接”成功與否，直接關(guān)系到平價(jià)商店的成敗。

再次，新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，平價(jià)商店要真正對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響力，必須具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，自成體系。平價(jià)商店能否通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建立平價(jià)商店體系，并且獨(dú)樹(shù)一幟，避免與市場(chǎng)上的各種平價(jià)商店魚(yú)龍混雜，是影響其成敗的關(guān)鍵之一。平價(jià)商店在初創(chuàng)階段，可以搞搞試點(diǎn)，辦幾個(gè)示范店。但是，市場(chǎng)需求是巨大的，如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)具備多樣性，如果平價(jià)商店的規(guī)模很小，煢煢孓立，其微小的作用很容易就會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大能量所稀釋?zhuān)絻r(jià)商店很快就會(huì)變異，或者無(wú)疾而終。平價(jià)商店是新生事物，需要認(rèn)真扶持，不能淺嘗輒止，更不能止步于辦幾個(gè)示范店，只有通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)逐步形成平價(jià)商店的較大規(guī)模，造就平價(jià)商店體系，才能使平價(jià)商店發(fā)揮應(yīng)有的作用。

有些地方試圖在現(xiàn)有的具有一定影響力的大中型超市內(nèi)建立平價(jià)專(zhuān)區(qū)，這未必是一種穩(wěn)妥的設(shè)想，政府可以鼓勵(lì)大中型超市建立平價(jià)專(zhuān)區(qū)，但這應(yīng)純屬企業(yè)行為，政府只能提倡，不能直接介入，否則將形成“一店兩制”的局面。事實(shí)上，政府并沒(méi)有辦法行使對(duì)所謂“平價(jià)專(zhuān)區(qū)”的有效管理，反而為這些超市無(wú)償提供了促銷(xiāo)的“噱頭”，與建立“平價(jià)商店”的初衷背道而馳。

[1]農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的成功實(shí)踐——“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程系列述評(píng)之一[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-03-28（1）.