白永秀

（西北大學經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710127）

關于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的幾個問題

白永秀

（西北大學經(jīng)濟管理學院，陜西 西安 710127）

當前，世界經(jīng)濟進入“后危機時代”，我國發(fā)展進入“后改革時代”，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼，這要求加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實質是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)階段要從調整所有制結構、優(yōu)化產業(yè)結構、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、改革收入分配制度、轉變居民觀念和行為方式、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化等方面推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變；長期平穩(wěn)較快發(fā)展；調整結構；自主創(chuàng)新；分配制度

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變理論的歷史演進

從古典經(jīng)濟增長理論到內生增長理論，經(jīng)濟學在二百多年的發(fā)展進程中主要圍繞著經(jīng)濟增長的機制、源泉與動力以及結果等問題展開研究。古典經(jīng)濟學家亞當·斯密（1776）、大衛(wèi)·李嘉圖（1817）、托馬斯·馬爾薩斯（1798）奠定了經(jīng)濟增長理論的基礎，而現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論始于弗蘭克·拉姆齊（1928），此后哈羅德（1939、1948）、多馬（1947）、索羅（1956）、斯旺（1956）、羅默（1986）、盧卡斯（1988）等人推動了經(jīng)濟增長理論的發(fā)展。但是大多數(shù)經(jīng)濟增長理論都集中于對經(jīng)濟增長數(shù)量問題的研究，而相對忽視了經(jīng)濟增長的質量問題。片面追求經(jīng)濟增長數(shù)量帶來了普遍的結構失衡、分配不均、貧富差距擴大、資源短缺及環(huán)境污染等問題。于是，一些經(jīng)濟學者開始反思“增長是否有意義”的命題，并逐漸成為主流觀點。其中羅伯特·巴羅（2002）、馬耶夫（1997）、托馬斯（2000）等人在對經(jīng)濟增長質量領域的研究中作出了重要貢獻。

馬克思在《資本論》第三卷中認為粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營是農業(yè)生產中兩種不同的經(jīng)營方式，在《資本論》第一卷中認為外延擴大再生產和內涵擴大再生產是工業(yè)擴大再生產的兩種不同類型。具體而言，粗放經(jīng)營是指以一定數(shù)量的生產資料和勞動分散投在較多的土地上，進行簡耕粗作的農業(yè)經(jīng)營方式，其特點是用擴大耕地面積的方法來增加產品總量；集約經(jīng)營是指在同一土地面積上投入較多的生產資料和勞動，進行精耕細作的農業(yè)經(jīng)營方式，其特點是用提高單位面積產量的方法來增加產品總量；外延擴大再生產是指單純依靠增加投入，用增加生產資料與勞動力的數(shù)量以及擴大生產場所的辦法來擴大生產規(guī)模的一種擴大再生產類型，它以向生產的廣度發(fā)展為特征；內涵擴大再生產是指依靠技術進步，用改善生產要素的質量和提高勞動生產率的辦法來擴大生產規(guī)模的一種擴大再生產類型，它以向生產的深度發(fā)展為特征。[1]馬克思的上述見解，是我們研究經(jīng)濟發(fā)展方式的重要理論基礎。

從發(fā)展經(jīng)濟學的視角來看，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展這兩個概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，經(jīng)濟增長不一定是經(jīng)濟發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展一定是經(jīng)濟增長。具體而言，經(jīng)濟增長只是產品數(shù)量的增長，其衡量標準往往體現(xiàn)在經(jīng)濟總量指標數(shù)據(jù)的增長上，20世紀50年代以前主要以總量作為衡量指標，從20世紀五六十年代之后則主要是以人均量作為衡量指標。經(jīng)濟發(fā)展有三個層次的含義：第一層次是指經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)的增長，包括GDP和人均GDP的增長；第二層次是指經(jīng)濟結構的調整、經(jīng)濟活動效率的改進、經(jīng)濟活動中外部性的減少；第三層次是指政治、經(jīng)濟及社會制度的不斷演進與完善，文化理念的不斷發(fā)展，如人們觀念與行為方式的不斷進化。由此可見，從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展是一種明顯的進步。

在新中國建設初期，當時的國家領導人在強調經(jīng)濟增長速度的同時特別注重經(jīng)濟增長質量。如1956年毛澤東《論十大關系》中的相關論述以及稍后“多、快、好、省”建設社會主義總路線的提出，都體現(xiàn)了經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的思想。改革開放以后，中央提出并多次強調轉變經(jīng)濟增長方式。1987年黨的十三大首次提出“要從粗放經(jīng)營為主逐步轉上集約經(jīng)營為主的軌道”，“使經(jīng)濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”；1995年十四屆五中全會提出兩個具有全局意義的根本性轉變：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變；2005年十六屆五中全會提出“國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”；2007年黨的十七大提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。與國家的大政方針相適應，國內學術界的研究大體經(jīng)歷了對擴大再生產問題的研究、對經(jīng)濟增長方式的研究、對又好又快發(fā)展的研究以及對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的研究等幾個階段。代表性的學者有劉國光（1962，1983，1984）、厲以寧（2005）、吳敬璉（2006）、張卓元（2005）和簡新華等（2010）。其中簡新華提出中國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式是科學發(fā)展方式，是集約型、協(xié)調平衡型、內外向結合型、可持續(xù)型與高效型發(fā)展方式的綜合。[2]

二、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的背景、實質與影響因素

1.加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的背景

（1）世界經(jīng)濟進入“后危機時代”。隨著席卷全球的國際金融危機影響的日益減弱，世界主要經(jīng)濟體從2010年開始大都出現(xiàn)了不同程度的復蘇，世界經(jīng)濟進入“后危機時代”。按照最早提出這一概念的菲利普·科特勒與約翰·卡斯林（Phillp Kotler&John Caslione）的解釋，“后危機時代”是指隨著危機的緩和，世界經(jīng)濟發(fā)展進入了一個相對平穩(wěn)的時期，但由于固有的矛盾并沒有或是不可能完全消除，使得世界經(jīng)濟社會仍存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性，緩和與潛在的動蕩并存是這一時期的常態(tài)，而動蕩則是“后危機時代”的最主要特征。動蕩狀態(tài)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟運行周期性與間歇性的突發(fā)繁榮和突發(fā)下行并存，也可能會出現(xiàn)長期的下行狀態(tài)，最終陷入衰退甚至蕭條。[3]這就要求我們在“后危機時代”加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性。

（2）我國發(fā)展進入“后改革時代”。1978～2008年30年的改革圍繞市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展而進行，使我國建立起了相對完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了具有中國特色的經(jīng)濟發(fā)展體制框架。要保持我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，必須繼續(xù)推進改革，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，即進入“后改革時代”，[4]改革的主題由“發(fā)展”轉變?yōu)椤昂椭C”，改革的性質由對生產關系的調整轉變?yōu)閷ιa力結構的調整，改革的任務由建立市場經(jīng)濟體制時期的“分離”轉變?yōu)橥晟剖袌鼋?jīng)濟體制時期的“一體化”，改革的途徑由市場化轉變?yōu)榧刍?、滲透化與融合化?！昂蟾母飼r代”的關鍵是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，這就需要繼續(xù)深入推進改革，破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會之間的協(xié)調與融合。

（3）傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼。近年來的國際金融危機引發(fā)了國內理論與實務界對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻反思，依靠粗放型工業(yè)化帶動城市化和經(jīng)濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)難以為繼，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為社會各界的普遍共識。2009年我國三大產業(yè)增加值占GDP的比重分別為10.6%、46.8%和42.6%，工業(yè)化的外延式擴張已經(jīng)接近臨界值，而第三產業(yè)仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，導致產業(yè)結構扭曲。此外，我國長期以來形成的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟發(fā)展方式未得到根本改變，經(jīng)濟增長仍主要依靠投資和出口拉動，生態(tài)環(huán)境日益惡化，這些因素成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大障礙，亟需通過轉變經(jīng)濟發(fā)展方式來加以解決。

2.經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實質

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實質是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。我們認為，經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展方式的一種理想狀態(tài)。具體而言，就是在經(jīng)濟的長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)且保持穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展速度較高且保持穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展效益良好且保持穩(wěn)定，經(jīng)濟運行抗沖擊能力強且波動幅度小。可見，經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展達到一種高質量、高效率的“高位收斂”狀態(tài)，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展是我國今后轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質與核心目標。

我們認為，經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的特征主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展動力的內在性，形成了經(jīng)濟發(fā)展的內生動力機制，深層次的推動經(jīng)濟發(fā)展的內生因素開始發(fā)揮作用；二是經(jīng)濟發(fā)展路徑的拓展（延伸）性，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展路徑的多樣性，不同的經(jīng)濟發(fā)展路徑共同助推整個經(jīng)濟的發(fā)展；三是發(fā)展層次的深度性，潛在的、無形的、特色的資源開始發(fā)揮作用，特色產業(yè)鏈不斷延伸，產品附加值不斷提高；四是經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的穩(wěn)定性，表現(xiàn)為經(jīng)濟結構合理，經(jīng)濟波動的幅度較??；五是資源配置和使用的高效性，表現(xiàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展向著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會邁進；六是發(fā)展績效的長期性，經(jīng)濟發(fā)展的長期績效開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的長期利益得到保證。

此外，為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須處理好以下五個關系：一是處理好經(jīng)濟穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的關系，著力解決好影響經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，注重經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展；二是處理好發(fā)展速度與效率的關系，在保持較快經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，注重提高經(jīng)濟發(fā)展的效率；三是處理好數(shù)量（較快）與質量（平穩(wěn)）的關系，在擴大經(jīng)濟發(fā)展總量的過程中，注重提升經(jīng)濟發(fā)展的質量；四是處理好近期效益與長期效益的關系，著眼于經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標，注重經(jīng)濟發(fā)展的長期效益；五是處理好局部效益與全局效益的關系，注重經(jīng)濟社會發(fā)展的全局效益。

3.經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的影響因素

從1987年黨的十三大提出轉變經(jīng)濟增長方式，二十多年來我國的經(jīng)濟發(fā)展方式未能實現(xiàn)根本轉變，由此可見轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個長期的過程，不能急于求成。從理論上看，經(jīng)濟發(fā)展方式屬于生產力的范疇，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變是生產力運行狀態(tài)的變化。一國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變受到多方面因素的影響，其中既有生產力內部各要素的影響，又有生產關系及其形式（經(jīng)濟體制）的影響，還有上層建筑及其形式（政治、法律、文化、教育體制）的影響?，F(xiàn)階段影響我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的因素很多，可以分為主要因素、直接因素和間接因素三個方面。

經(jīng)濟結構不合理是制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的主要因素。具體而言，從所有制結構來看，不同所有制企業(yè)之間在很多領域尚不能實現(xiàn)公平競爭，國有壟斷企業(yè)改革難以深入推進，非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍然存在諸多障礙；從產業(yè)結構來看，工業(yè)產值比重過高，現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強；從收入分配結構來看，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、居民之間收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民所能享受的公共服務存在著很大差別。因此，經(jīng)濟結構的不合理嚴重阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

投入方式、技術水平、人力資本水平、管理水平等成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的直接因素。具體而言，粗放型的投入方式仍然普遍存在，重復建設和投資浪費現(xiàn)象嚴重；企業(yè)技術水平提高緩慢，先進技術對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用未能得到充分顯現(xiàn)；勞動者的人力資本水平不高，專業(yè)技術工人缺口很大；企業(yè)管理水平低下，傳統(tǒng)管理方式阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。以上這些因素的存在，直接阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

市場狀況、經(jīng)濟政策、觀念與社會環(huán)境是制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的間接因素。具體而言，從市場狀況來看，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制尚未完全建立，市場分割、地區(qū)保護主義依然存在，國際貿易環(huán)境欠佳；從經(jīng)濟政策來看，某些政策不符合經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，影響了經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平；從觀念與社會環(huán)境來看，科學的經(jīng)濟發(fā)展理念尚未完全確立，并且缺乏科學的評價標準。以上這些因素的存在，間接制約了我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

三、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵要在“加快”上下功夫、見實效，著力推進經(jīng)濟增長的“三個轉變”，實現(xiàn)由經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展的轉型。具體而言：一是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；二是由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠三次產業(yè)協(xié)同帶動轉變；三是由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。

1.加快推進所有制結構調整

要保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快推進所有制結構的調整，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。（1）深化國有企業(yè)改革，完善內部治理機制，提高國有大中型企業(yè)的質量。一是對國有企業(yè)改革的實質要有清楚的認識，對不承擔“特殊職能”的國有企業(yè)，要進行徹底的產權制度改革，讓其全部退出；對于承擔“特殊職能”的國有企業(yè)，要進行管理制度改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、整合企業(yè)資源、發(fā)揮企業(yè)潛能、改造企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競爭力，完善企業(yè)法人治理結構，使其更好地承擔政府所賦予的“特殊職能”。（2）以深化國有企業(yè)改革為核心，加強國有資產管理體制改革，加快稅收體制、財政體制、政治體制、分配體制等配套體制改革。（3）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極引導國有企業(yè)與非公有制經(jīng)濟聯(lián)合，實現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補，既盤活國有資產，提高其使用效率，又促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

2.加快推進產業(yè)結構調整

調整優(yōu)化產業(yè)結構是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要依托，因此應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適時進行產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。（1）在政府宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，通過制定恰當?shù)漠a業(yè)結構政策，區(qū)別對待主導產業(yè)、新興產業(yè)、弱小產業(yè)和衰退產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化；（2）正確選擇主導產業(yè)，更好地協(xié)調主導產業(yè)與先導產業(yè)、支柱產業(yè)、先行產業(yè)的關系，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，走新型工業(yè)化道路；（3）注重富國產業(yè)和富民產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展富民產業(yè)，[5]提高居民收入水平；（4）破除地區(qū)經(jīng)濟壁壘，合理調整產業(yè)機構，糾正比例失調、結構失衡的偏差，促進產業(yè)結構的合理化；（5）鼓勵技術創(chuàng)新，推進技術進步，促進產業(yè)結構由勞動密集、資本密集向技術密集轉變；（6）實行制度創(chuàng)新，為資源在產業(yè)間的流動和配置奠定良好的制度基礎，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，加快產業(yè)結構的優(yōu)化。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式

轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容，今后必須大力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強人力資源開發(fā)，使企業(yè)產品由“以量取勝”向“以質取勝”轉變，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變。一是加快科技資源整合，促進高新技術產業(yè)更好更快發(fā)展；二是加大高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和支持力度，提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力；三是健全“知識創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—產業(yè)創(chuàng)新”三位一體的科技創(chuàng)新模式，打破體制障礙，促進科技優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化；四是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從產權制度、管理體制、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)家機制、資金籌措渠道等方面入手，加快大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)從知識創(chuàng)新向技術創(chuàng)新再向產業(yè)創(chuàng)新的轉變，不但促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力轉化為產業(yè)發(fā)展能力，而且使產業(yè)發(fā)展能力的提升進一步支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強，從而形成良性循環(huán)；五是加強人力資源開發(fā)，培養(yǎng)具有“先進觀念+誠實+才能”的政府官員，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)者，培養(yǎng)大量合格的勞動者；六是提高出口產品的層次和附加值，延長加工貿易國內增值鏈，促進出口結構升級。

4.推進收入分配體制改革

建立公平與效率相結合的收入分配體制是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要動力，也是加快經(jīng)濟體制改革的重要內容。一是要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，這是提高效率、促進公平的保障；二是要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步；三是要加大對個人收入的調控力度，著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，打擊非法收入，逐步形成公平透明、公正合理的收入分配秩序；四是綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，不斷縮小不同地區(qū)之間的居民收入差距；五是加快解決“三農”問題，強化支農惠農政策，不斷增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。

5.促進居民觀念與行為方式的轉變

觀念與行為方式是影響經(jīng)濟決策的重要因素之一，科學的觀念與合理的行為方式可以使人們更加明確轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的和緊迫性，增強凝聚力和向心力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。在觀念和行為方式基礎上形成的生活方式不但影響農村城鎮(zhèn)化的進程與城市的現(xiàn)代化水平，而且影響城鄉(xiāng)產業(yè)結構的調整與優(yōu)化（如自給自足的生活方式影響現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展，而居民的消費結構與消費水平影響產業(yè)結構），影響人們的行為方式與城市的文明程度。因此，一是要改變自然經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟觀念對人們行為方式的影響，樹立市場經(jīng)濟的銷售觀念、過剩觀念、自主性觀念、競爭觀念、利益觀念、差別觀念、動態(tài)觀念、創(chuàng)新觀念及國際觀念；二是培育市場經(jīng)濟的城市人，從包含科學文化素質、專業(yè)技術與技能、思想道德素質等在內的城市人的基本要求這一前提入手，在創(chuàng)造市場經(jīng)濟城市人形成的物質技術條件的同時，積極加快形成市場經(jīng)濟城市人的制度創(chuàng)新，在戶籍制度、農民務工制度等方面切實創(chuàng)新，推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟城市人的形成；[6]三是采取切實可行的措施（如舉辦學習班的方式），積極引導居民轉變生活理念，改變生活方式，特別是引導農民轉變生活方式，提高生活方式的城市化水平，實現(xiàn)農民生活習慣與生活方式同城市接軌，促進城鄉(xiāng)生活方式一體化。

6.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要依托，現(xiàn)階段推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，要著力做好以下六個方面的工作：（1）建立“產品—企業(yè)—產業(yè)”三位一體的農村經(jīng)濟發(fā)展平臺，提供農民就業(yè)崗位，解決農民就業(yè)問題。（2）抓好“縣城—大鎮(zhèn)—大村”三位一體的小城鎮(zhèn)體系建設，提供農村經(jīng)濟發(fā)展的載體。一是要拉大縣城框架，發(fā)揮縣城對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的帶動作用；二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并力度，促進大鎮(zhèn)的形成，提升大鎮(zhèn)對周邊農村的滲透輻射作用；三是調整村莊結構，擴大村莊規(guī)模，促進農村分工的發(fā)展，提高農村市場化水平。（3）推進“鎮(zhèn)辦小學—縣辦初中—市辦高中”三位一體的教育資源布局模式。一是提高城鎮(zhèn)教育質量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享教育資源；二是鼓勵適齡學生外出就學，積極利用城市優(yōu)質教育資源；三是發(fā)展與拓展職業(yè)教育和成人技術培訓，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展培育合格勞動力。（4）實施“1/3人員外出務工、1/3人員在縣城就業(yè)、1/3人員在村鎮(zhèn)務農”三位一體的勞動力轉移模式與人員居住布局，從根本上解決勞動力就業(yè)問題。（5）采用“對不適宜生存和發(fā)展的農村采取移民搬遷的辦法、對適宜生存但沒有發(fā)展?jié)摿Φ霓r村采取由市場機制選擇的辦法、對既適宜生存又有發(fā)展?jié)摿Φ霓r村采取重點建設的辦法”三位一體的農村發(fā)展模式，高效推進社會主義新農村建設。（6）推廣“村衛(wèi)生室—鎮(zhèn)衛(wèi)生所—縣醫(yī)院”三位一體的醫(yī)療資源布局模式，重點建設縣醫(yī)院，將來向“社區(qū)衛(wèi)生所—縣醫(yī)院”的布局模式轉變。

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[2]簡新華，李延東.中國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式、困難與途徑[J].學術月刊，2010（8）：67-73.

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[6]馬曉強，白永秀，韓錦綿.論自然經(jīng)濟城市人、計劃經(jīng)濟城市人向市場經(jīng)濟城市人的轉變[J].經(jīng)濟評論，2006（2）：31-40.

責任編輯：林英澤

Abstract：At present,the world economy has been in the era of post-crisis and the development in China has been in the era of post-reform.The traditional economic development pattern is becoming unsuitable.So,we have to promote changes in economic development pattern.The essence of changes in economic development pattern is to maintain the stable and rapid economic development in the long run.At present,we should promote changes in economic development pattern in terms of ownership restructuring,restructuring and optimization in industrial structure,improvement in capacity for independent innovation,reform in income distribution system,changes in the concept of behaviors of the people and the promotion of urban and rural economic and social integration.

Key words：changes in economic development pattern；the stable and rapid development in the long run；restructure；independent innovation；distribution system

Some Issues on the Changes of Economic Development Pattern

BAIYong-xiu
（Northwest University,Xi’an,Shanxi710127，China）

F120.3

A

1007－8266（2011）04－0038－05

＊本文系國家哲學社會科學重大招標項目“西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的戰(zhàn)略研究”（項目編號：08&ZD027）的部分成果。

白永秀（1955-），男，陜西省清澗縣人，西北大學經(jīng)濟管理學院院長，教授，博士生導師，主要研究方向為中國市場經(jīng)濟理論與實踐、現(xiàn)代企業(yè)制度、區(qū)域經(jīng)濟與西部經(jīng)濟發(fā)展。