張松，張菲菲

（天津再生資源研究所，天津 300091）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，衣食住行的條件更加優(yōu)越。在這個過程中，農(nóng)村廢棄物產(chǎn)生量不斷增長，其中含有大量可再生利用的資源，這些再生資源種類豐富、價值較高，但由于缺少回收利用機制，尚未得到有效回收，不僅造成資源浪費，而且同其他廢棄物混雜在一起，對環(huán)境造成一定的污染。針對這一問題，我國很多地方開展了農(nóng)村再生資源回收利用工作，逐步推廣建立由地方政府統(tǒng)一組織、由村民廣泛參與的農(nóng)村再生資源收集、分類、運輸和利用體系。在體系建設(shè)過程中，利用各種宣傳手段，開展生動、細(xì)致的培訓(xùn)教育，充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，有效推動了農(nóng)村再生資源的回收利用工作。

1 推動農(nóng)村再生資源回收利用的背景

近十年來，國家出臺了很多政策，幫助農(nóng)民減負(fù)增收，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民消費商品數(shù)量的增長，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾也在不斷增加。根據(jù)相關(guān)資料，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾約有2.8億t。這些垃圾隨地流淌或者滲入地下水里面，污染了水源和土壤，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。農(nóng)村垃圾中含有大量可以再生利用的資源，如皮殼果核、剩菜剩飯等餐廚剩余物可制成有機肥料、禽畜飼料等，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；秸稈藤蔓、禽畜糞便等可制成固體燃料或發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，用于取暖供熱；廢農(nóng)膜、飲料瓶、包裝物等經(jīng)過收集、加工，可重新制作塑料制品。還有廢舊農(nóng)機、工具、車輛、電子電器產(chǎn)品等，含有大量廢金屬、廢塑料、廢橡膠等，回收利用價值很高。但是，這些可再生利用的資源往往混雜在垃圾當(dāng)中，不僅其資源價值得不到利用，而且增加了垃圾處理的難度。

為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，加大對農(nóng)村再生資源的回收利用，近年來，我國開展了大量探索工作。江西、四川等地紛紛組織推動農(nóng)村垃圾的收集處理工作，再生資源回收利用作為其中的重要內(nèi)容，受到了極高的重視，建立了“村收集—鄉(xiāng)運輸—鎮(zhèn)處理”等農(nóng)村垃圾處理和再生資源回收利用模式。各地在推動農(nóng)村再生資源回收利用工作中，往往以宣傳、培訓(xùn)工作為先鋒，從鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村層層宣傳再生資源回收利用的意義，利用各種渠道和方式向村民介紹再生資源分類知識、技能，以及收集利用知識等。

2 宣傳培訓(xùn)在推動農(nóng)村再生資源回收利用中的作用

2.1 傳達(dá)國家相關(guān)政策精神，推動政策落實實施

在2011年全國兩會上，溫家寶總理所做的政府工作報告中就提出，城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)。要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在我國“十二五”規(guī)劃綱要中也提出，要實施農(nóng)村清潔工程，加快推動農(nóng)村垃圾集中處理。國家政策為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)小康社會指引了方向和道路。作為國家政策的上傳下達(dá)的重要途徑和傳播窗口，宣傳培訓(xùn)在傳達(dá)國家相關(guān)政策精神，推動政策落實實施方面發(fā)揮著重要作用。

2.2 調(diào)動村民干部的積極性，建立共同參與機制

再生資源回收利用涉及到村民的日常生活和切身利益，村民是實施再生資源回收利用的主體。通過宣傳培訓(xùn)，把垃圾減量、源頭分類及進(jìn)行再生資源回收利用的相關(guān)政策文件、各地農(nóng)村生產(chǎn)生活方面取得的改善以及農(nóng)民可獲得的切身利益等內(nèi)容傳達(dá)給村民，以調(diào)動廣大村民干部的積極性，增強村民的參與意識和主人翁意識，形成齊抓共管、共同參與的良好局面。

2.3 傳播資源環(huán)境知識，提高技能水平和操作能力

農(nóng)村再生資源收集、分類、運輸和利用等各個環(huán)節(jié)都需要具備相關(guān)知識和技能，通過宣傳培訓(xùn)，使村民切實了解和掌握資源名稱、類別、特性、經(jīng)濟(jì)價值與環(huán)境影響等相關(guān)知識，并具備識別、分類等技能，能夠參與和實施農(nóng)村再生資源回收利用的相關(guān)工作，完成從“愿意”到“愿意而且能夠“的素質(zhì)提升過程。

2.4 形成輿論監(jiān)督氛圍，減少垃圾拋灑污染行為

農(nóng)村垃圾的隨意拋灑、堆積對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染，要解決這一問題，要從村民日常生活習(xí)慣入手。通過宣傳培訓(xùn)，幫助農(nóng)民樹立生態(tài)文明意識，使之關(guān)注和重視清潔美好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，改變隨意拋棄垃圾的習(xí)慣，并能夠從自身出發(fā)，不僅主動實施源頭分類、資源回收和垃圾集中無害化處理，而且能夠監(jiān)督和制止別人隨意拋棄垃圾、污染環(huán)境的行為。以此形成良好的輿論監(jiān)督氛圍，促使文明、生態(tài)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形成和延續(xù)。

3 農(nóng)村再生資源回收利用宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

相對于城市來說，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)都比較滯后，村民的思想意識仍較為傳統(tǒng)、保守。廢棄物無害化處理、再生資源有序收集及科學(xué)分類等知識對村民來說，是新的概念、新的理念、新的內(nèi)容，村民們接受起來有一定的難度。因此，必須緊密結(jié)合實際，采取生動活潑、貼近群眾的宣傳方式，便于村民了解和掌握。

3.1 宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容

一般來說，農(nóng)村再生資源回收利用宣傳培訓(xùn)包括以下內(nèi)容。

（1）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村再生資源回收利用的意義。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重大建設(shè)工程，為農(nóng)村發(fā)展提出了”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的要求。推動農(nóng)村再生資源回收利用，正是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧的農(nóng)村環(huán)境的重要途徑。只有使村民切實認(rèn)識到，推動農(nóng)村再生資源回收利用與其切身利益密切相關(guān)，能夠提高其生活質(zhì)量，村民才能夠有積極性和主動性，參與到廢棄物收集處理工作中來。

（2）農(nóng)村廢棄物的分類及特性。

源頭分類有利于后續(xù)的整理運輸、資源化利用和無害化處理等，而了解農(nóng)村廢棄物的分類及特性是源頭分類的前提。對農(nóng)村廢棄物的組成、分類，其中再生資源的特性、價值、識別方法和資源化利用技術(shù)等知識的普及是農(nóng)村再生資源回收利用宣傳的重要內(nèi)容。而且遵循“減量化、資源化、無害化”的順序，使村民認(rèn)識到，廢棄物中存在大量的、可用的再生資源，可為他們帶來經(jīng)濟(jì)收益和資源收益，更加能夠提高村民參與的積極性。

（3）農(nóng)村再生資源回收利用的實踐方式。

推動農(nóng)村再生資源回收利用工作離不開有效的組織，農(nóng)村再生資源回收利用是一項村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣緊密聯(lián)系、有序傳送、分工合理的系統(tǒng)工程，甚至還要實現(xiàn)農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與城市再生資源回收利用體系的對接。因此，在大量前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，建立起連貫的工作流程，得到各級主體的參與和配合，是農(nóng)村再生資源回收利用工作能否順利開展的關(guān)鍵。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，講授較為普遍適用的工作運行模式，推動組織和機制的建立，也是宣傳培訓(xùn)工作中的重要內(nèi)容。

3.2 宣傳培訓(xùn)的方式

農(nóng)村再生資源回收利用宣傳培訓(xùn)不僅要具備豐富的內(nèi)容，在形式上也要有所創(chuàng)新，增強宣傳培訓(xùn)工作的吸引力和號召力。宣傳培訓(xùn)形式要多樣化，群眾喜聞樂見，要用通俗的語言，把復(fù)雜的事物簡單化、通俗化，容易被群眾所接受。

（1）開展專家講座和培訓(xùn)。

邀請從事廢棄物資源化和無害化處理、再生資源、環(huán)境保護(hù)等研究的專家學(xué)者，對農(nóng)村干部群眾就農(nóng)村再生資源回收利用問題進(jìn)行講授和培訓(xùn)。專家講座和培訓(xùn)有理有據(jù)，內(nèi)容系統(tǒng)，結(jié)合宏觀形勢和國家發(fā)展要求，能夠在較高的層次上給予指導(dǎo)。

（2）發(fā)放宣傳用品和材料。

可將再生資源分類知識、收集處理方法等印制在掛歷、水杯、環(huán)保袋等物品上，發(fā)放給村民，通過日常使用和接觸，加深對這些知識的了解。也可以專門制訂傳單廣告、宣傳手冊、掛圖、宣傳畫等，發(fā)放給村民，或者張貼在聚會地點、交通路徑上，加強推廣宣傳。

（3）利用村鎮(zhèn)有線廣播。

利用村鎮(zhèn)有線廣播，定期進(jìn)行專題播報，宣講資源環(huán)境相關(guān)新聞、知識、政策動態(tài)等，提高村民對再生資源回收利用的重視程度和關(guān)注程度，形成人人了解、人人參與的濃烈氛圍。

（4）干部村民小組學(xué)習(xí)。

通過對村鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，再讓他們與村民組成互幫互助的學(xué)習(xí)小組，一起學(xué)習(xí)相關(guān)知識，消除疑難問題，摸索適合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣绞健?/p>

（5）知識問答競賽。

以縣為單位，組織所管轄的村鎮(zhèn)開展知識問答競賽等活動。由各村、鎮(zhèn)派出代表，組成隊伍，到縣城參加知識問答競賽，設(shè)置各級獎項，給予一定數(shù)額的獎金、獎品，對獲勝者給予獎勵，提高村鎮(zhèn)參與的積極性。

4 培養(yǎng)村民的再生資源回收利用意識

通過宣傳培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)村民再生資源回收利用的意識和習(xí)慣。

4.1 以村干部、黨員、兒童為宣傳培訓(xùn)的重點人群

村干部、黨員是村莊各項事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)主體，具有強烈的主人翁責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)意識，對于村民具有較大的影響力和帶動作用。首先對村干部、黨員等加強宣傳培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識到自身在推動農(nóng)村再生資源回收利用工作中的地位和作用，對此項工作有高度認(rèn)可，就能夠充分發(fā)揮其主觀能動性，積極帶動村民群眾參與此項工作。

兒童是家庭的中心，也是未來建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量，他們具有好奇心，容易接受新知識，對再生資源分類收集訓(xùn)練有較高的參與意識。對兒童進(jìn)行教育、宣傳和知識普及，不僅能夠提高其資源環(huán)境意識，而且能夠通過他們的行為，帶動家長、親屬參與到廢棄物資源化利用和無害化處理等工作中來，對我國社會主義新農(nóng)村長遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要意義。

4.2 推動分類回收行為由利益驅(qū)動轉(zhuǎn)向自覺實施

在各地開展的農(nóng)村再生資源回收利用實踐中，在啟動過程中，往往采用“用廢紙換衛(wèi)生紙”、“垃圾月票換購日用品”、“優(yōu)秀再生資源分類家庭獎勵”等獎勵、獎金來吸引村民的參與，在此階段，除了廢棄物資源化所帶來的經(jīng)濟(jì)收益外，當(dāng)?shù)卣话阋M(jìn)行大量資金投入和人員投入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵減少或消退時，再生資源回收利用的行為也可能由于缺少經(jīng)濟(jì)利益的吸引而停止。因此，在經(jīng)濟(jì)激勵的同時，應(yīng)保持宣傳、教育、培訓(xùn)等活動的連續(xù)性，形成長期宣傳機制，促進(jìn)群體行為和良好習(xí)慣的形成，使再生資源分類回收逐步由利益驅(qū)動行為轉(zhuǎn)向自覺行為，從而形成建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村的長效機制。