國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng) 楊剛

今年“十一”前后，中國(guó)質(zhì)檢出版業(yè)喜逢兩件大事。一是9月29日中國(guó)質(zhì)檢出版社正式掛牌，二是今天召開(kāi)全國(guó)質(zhì)檢出版工作會(huì)議。全國(guó)質(zhì)檢發(fā)行工作會(huì)議每年召開(kāi)一次，到今年已經(jīng)是第二十屆了。過(guò)去是標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量?jī)蓚€(gè)出版社分別召開(kāi)，今年則是合并召開(kāi)。今年的會(huì)議緊緊圍繞總局黨組“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，在往年側(cè)重發(fā)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到整個(gè)出版工作，站位很高，內(nèi)容豐富。到會(huì)的各位代表長(zhǎng)期從事質(zhì)檢圖書(shū)出版發(fā)行工作，是大質(zhì)檢文化建設(shè)、和諧質(zhì)檢建設(shè)的參與者、推動(dòng)者，這次會(huì)議給大家提供了一個(gè)交流溝通、共謀發(fā)展的機(jī)會(huì)。

總局黨組對(duì)質(zhì)檢圖書(shū)出版工作高度重視。支樹(shù)平局長(zhǎng)專門出席了中國(guó)質(zhì)檢出版社掛牌儀式并作重要講話，對(duì)質(zhì)檢出版事業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”提出了“把握方向、搞活機(jī)制、做強(qiáng)事業(yè)、干好工作”四點(diǎn)要求，這對(duì)質(zhì)檢出版工作是一個(gè)很大的鼓舞和激勵(lì)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。對(duì)這次會(huì)議，總局黨組也非常重視，樹(shù)平局長(zhǎng)作出明確指示。在此，我代表總局黨組和樹(shù)平局長(zhǎng)，對(duì)本次全國(guó)質(zhì)檢圖書(shū)出版工作會(huì)議的順利召開(kāi)表示熱烈祝賀！并向剛剛受到表彰的全國(guó)質(zhì)檢圖書(shū)出版發(fā)行工作標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，以及辛勤工作在全國(guó)質(zhì)檢出版發(fā)行戰(zhàn)線的同志們致以崇高敬意！

為進(jìn)一步做好質(zhì)檢圖書(shū)出版工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)檢出版工作的責(zé)任感和使命感

質(zhì)檢出版事業(yè)是質(zhì)檢事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)大質(zhì)檢文化建設(shè)以及和諧質(zhì)檢建設(shè)的重要力量。當(dāng)前，質(zhì)檢出版工作承擔(dān)重要職責(zé)，面臨不少挑戰(zhàn)，更有大好機(jī)遇。

一方面，我們必須做好質(zhì)檢出版工作。

質(zhì)檢出版工作肩負(fù)著傳播和積累質(zhì)檢知識(shí)、弘揚(yáng)質(zhì)檢文化、服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)的重要任務(wù)。探索推進(jìn)質(zhì)檢出版工作，將為總局其他新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制指明方向、探索路子、鼓舞信心，也為整個(gè)質(zhì)檢事業(yè)堅(jiān)守和開(kāi)創(chuàng)一塊宣傳陣地。同時(shí)，質(zhì)檢出版工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各行各業(yè)，比如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量規(guī)程的出版關(guān)系到國(guó)計(jì)民生各個(gè)方面。通過(guò)質(zhì)檢出版工作，能夠讓全社會(huì)了解質(zhì)檢，關(guān)心質(zhì)檢，享受質(zhì)檢的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量出版工作。早在20世紀(jì)50年代，就開(kāi)始籌建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。到60和70年代，先后批準(zhǔn)成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出版社（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社前身）和計(jì)量出版社（原中國(guó)計(jì)量出版社前身）。多年來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量出版工作得到了黨和國(guó)家的大力支持?？偩贮h組一直高度重視質(zhì)檢出版工作。近兩年來(lái)，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的決定，總局黨組將原標(biāo)準(zhǔn)出版社和計(jì)量出版社合并，組建了中國(guó)質(zhì)檢出版社，實(shí)行完全的企業(yè)化管理，旨在通過(guò)進(jìn)一步搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為推進(jìn)質(zhì)檢文化建設(shè)、質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。中國(guó)質(zhì)檢出版社仍由總局領(lǐng)導(dǎo)，是總局直屬的、唯一的中央級(jí)專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，繼續(xù)享有我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定規(guī)程規(guī)范和部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專有出版權(quán)，肩負(fù)著傳播和普及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量知識(shí)，宣傳和積累質(zhì)檢文化，促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量規(guī)程和質(zhì)檢科技圖書(shū)需要的責(zé)任和義務(wù)。

做好質(zhì)檢出版工作，必須認(rèn)清兩個(gè)問(wèn)題：一要認(rèn)清質(zhì)檢出版形勢(shì)的嚴(yán)峻性。當(dāng)前，中國(guó)圖書(shū)出版業(yè)面臨全球化、數(shù)字化、市場(chǎng)化三大挑戰(zhàn)，質(zhì)檢出版事業(yè)同樣如此。質(zhì)檢出版工作者要以積極的態(tài)度進(jìn)行應(yīng)對(duì)，奮力前行。二要認(rèn)清質(zhì)檢出版工作的雙重性。質(zhì)檢出版工作既有一定的社會(huì)公益性、政府指令性，要堅(jiān)持正確的社會(huì)效益導(dǎo)向，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)和條件保障；又具有一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)濟(jì)效益性，要以企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)作，建立一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、有利于出版事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。因此，要處理好公益與效益、指令與市場(chǎng)的關(guān)系。

另一方面，我們能夠做好質(zhì)檢出版工作。

經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的歷練，質(zhì)檢出版工作已經(jīng)形成深厚的底蘊(yùn)，具備了自己的特色。老一輩質(zhì)檢出版人辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，使質(zhì)檢出版工作的范圍不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實(shí)，成果日益顯著。

與其他出版產(chǎn)業(yè)相比，質(zhì)檢出版工作具有三大優(yōu)勢(shì)：一是出版資源的專有性。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》明確指出：“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版”。這是其他出版機(jī)構(gòu)不具備的重要資源，有利于保護(hù)質(zhì)檢出版的專有出版權(quán)。二是出版產(chǎn)品的相對(duì)剛性需求。一般來(lái)說(shuō)，用戶對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量規(guī)程規(guī)范的需求是剛性的、必需的，隨著標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量規(guī)程規(guī)范的不斷制定、修訂、更新，必然會(huì)使各相關(guān)單位的需求不斷，這就使質(zhì)檢出版產(chǎn)品有了社會(huì)需求保證。三是國(guó)家以及總局政策支持。我國(guó)已在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、污染物排放、節(jié)能環(huán)保、食品安全、勞動(dòng)安全等領(lǐng)域制定了許多法律、法規(guī)和規(guī)章，全社會(huì)對(duì)各相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及質(zhì)檢圖書(shū)的重視程度不斷提高。

無(wú)論從歷史看，還是從現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前進(jìn)一步做好質(zhì)檢出版工作的基礎(chǔ)非常扎實(shí)，優(yōu)勢(shì)非常明顯。只要我們按照總局黨組和樹(shù)平局長(zhǎng)的要求，做到思路清晰、方向明確、措施有力，就一定能把質(zhì)檢出版工作做得更加出色、更加有效。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好質(zhì)檢出版工作

發(fā)展是個(gè)永恒的主題，“發(fā)展才是硬道理”。我們的工作也必須順應(yīng)時(shí)代變化和需要，及時(shí)作出調(diào)整、變革，“不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)”。質(zhì)檢出版工作取得了很大成績(jī)，但不能盲目樂(lè)觀，不能脫離質(zhì)檢實(shí)際，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，既要傳承發(fā)展，又要勇于創(chuàng)新。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)選題策劃，多出滿足需要的精品。樹(shù)平局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢出版工作要為黨和國(guó)家大局服務(wù)、為中國(guó)質(zhì)檢事業(yè)服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。選題策劃是出版的起點(diǎn)、效益的源頭。質(zhì)檢出版選題策劃，應(yīng)該圍繞國(guó)家發(fā)展大局、質(zhì)檢方針政策，立足質(zhì)檢出版資源，面向社會(huì)，著眼未來(lái)，深入發(fā)掘。在完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量規(guī)程等指令性任務(wù)的同時(shí)，要善于根據(jù)社會(huì)需要，策劃獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)選題，多出版具有市場(chǎng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的精品，以推動(dòng)事業(yè)繁榮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)行營(yíng)銷，擴(kuò)大銷售覆蓋面和市場(chǎng)占有率。目前，質(zhì)檢出版發(fā)行工作已取得很大成績(jī)。但面對(duì)市場(chǎng)變化和社會(huì)需要，工作潛力還沒(méi)有完全發(fā)掘出來(lái)。今天參加會(huì)議的同志們來(lái)自全國(guó)，許多是發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)代表，這說(shuō)明質(zhì)檢出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)卓有成效。但我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展水平不一，對(duì)質(zhì)檢出版物的需求各異。當(dāng)前，質(zhì)檢出版發(fā)行還不能滿足各方面需要，與有些行業(yè)的出版物相比，質(zhì)檢出版的市場(chǎng)占有率還不高。希望同志們與出版社共同努力，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大銷售范圍，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)盲點(diǎn)銷售，認(rèn)真解決質(zhì)檢出版物發(fā)行覆蓋面不廣、市場(chǎng)占有率不高的問(wèn)題。

三要進(jìn)一步采用新技術(shù)新手段，努力開(kāi)拓質(zhì)檢出版?zhèn)鞑サ男虑佬螺d體。當(dāng)前，全球已進(jìn)入信息化時(shí)代，新聞出版行業(yè)正在發(fā)生歷史性變革，不僅經(jīng)營(yíng)形態(tài)已發(fā)生變化，出版物的傳播渠道和載體也與傳統(tǒng)形式有了很大不同。例如，2010年我國(guó)國(guó)民各類數(shù)字媒介閱讀率已達(dá)32.8%，網(wǎng)絡(luò)閱讀用戶近2億，“數(shù)字技術(shù)與平臺(tái)服務(wù)”、“數(shù)字閱讀及衍生產(chǎn)品”等新技術(shù)、新產(chǎn)品紛紛亮相，電子閱讀和傳統(tǒng)閱讀大有共分天下之勢(shì)。面對(duì)這種情況，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓住機(jī)遇、順勢(shì)而上，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用力度，促進(jìn)傳統(tǒng)出版與高新技術(shù)相結(jié)合，加快向質(zhì)量效益型、科技增長(zhǎng)型的出版方式轉(zhuǎn)變，拓展網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等新業(yè)務(wù)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)質(zhì)檢出版“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，都離不開(kāi)解放思想和轉(zhuǎn)變觀念。質(zhì)檢出版實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展也是如此。當(dāng)前，根據(jù)中央文化體制改革精神和總局黨組的決定，質(zhì)檢出版社轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。隨著轉(zhuǎn)企改制的深入，傳統(tǒng)意義上的質(zhì)檢出版工作，已由“事業(yè)”變成“產(chǎn)業(yè)”。這是一個(gè)歷史性變革，不僅需要出版社自身的努力，同時(shí)也需要全系統(tǒng)各相關(guān)單位、相關(guān)部門的理解、配合與支持。在這場(chǎng)變革中，我們沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以照搬照抄，只能“摸著石頭過(guò)河”。希望同志們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，一起推進(jìn)質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，建立質(zhì)檢出版市場(chǎng)新秩序。推進(jìn)質(zhì)檢出版“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。全系統(tǒng)都要重視質(zhì)檢出版市場(chǎng)的監(jiān)管工作，遵紀(jì)守法，杜絕侵權(quán)盜印，防止不符合國(guó)家規(guī)定的出版物進(jìn)入市場(chǎng)。質(zhì)檢出版社作為被授權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專有出版單位，要認(rèn)真履行版權(quán)保護(hù)職責(zé)，旗幟鮮明地打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓出版，一手抓打擊盜版，與各單位密切合作，攜手凈化出版物市場(chǎng)環(huán)境。要大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)，緊密依靠政府執(zhí)法部門，充分利用法律、行政、媒體等手段，像維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量、打擊生產(chǎn)領(lǐng)域制假售假行為那樣，堅(jiān)決打擊質(zhì)檢出版領(lǐng)域的侵權(quán)盜版活動(dòng)，確保質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

三、加強(qiáng)合作，用好資源，努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)檢出版工作新局面

隨著文化體制改革的深入，以及大質(zhì)檢文化建設(shè)、和諧質(zhì)檢建設(shè)的推進(jìn)，質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)面臨更新更高的要求。樹(shù)平局長(zhǎng)在中國(guó)質(zhì)檢出版社掛牌儀式上指出，質(zhì)檢出版事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在這種形勢(shì)下，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)聯(lián)手，加強(qiáng)合作，用好資源，互利雙贏，創(chuàng)新發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

面對(duì)龐大的出版業(yè)市場(chǎng)，質(zhì)檢出版事業(yè)要想做大做強(qiáng)，占有一席之地，必須動(dòng)員全系統(tǒng)力量，積極開(kāi)發(fā)和利用質(zhì)檢系統(tǒng)的豐富資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立自己的特色品牌。

第一，開(kāi)發(fā)好質(zhì)檢工作資源。質(zhì)檢工作涉及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督與管理、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備、纖維檢驗(yàn)等眾多領(lǐng)域，直接聯(lián)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，資源廣大，特色豐富，是其他許多行業(yè)所不具備的。質(zhì)檢出版的任務(wù)就是要在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入到質(zhì)檢系統(tǒng)各個(gè)方面的工作中去，結(jié)合需要，研究探討，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，策劃新選題，拓展新領(lǐng)域，出版新產(chǎn)品。出版社要進(jìn)一步增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，科學(xué)調(diào)配力量，積極主動(dòng)地與系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門溝通聯(lián)系，充分開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)內(nèi)的資源，努力在選題策劃、書(shū)稿編寫(xiě)、書(shū)號(hào)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備使用、創(chuàng)新載體、營(yíng)銷傳播等方面與系統(tǒng)內(nèi)各單位實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開(kāi)展廣泛合作。腦筋開(kāi)動(dòng)起來(lái)，工作主動(dòng)起來(lái)，才能把系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源變成活生生的、可以有效利用的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品資源、效益資源。在做強(qiáng)質(zhì)檢出版主業(yè)的基礎(chǔ)上，還要積極拓展政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文的出版業(yè)務(wù)，不斷提高出版質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，不斷提高影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，利用好質(zhì)檢出版資源。中國(guó)質(zhì)檢出版社擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的專業(yè)出版工作隊(duì)伍，形成了自己的特色品牌。在智力資源、技術(shù)裝備、傳播渠道、管理經(jīng)驗(yàn)、書(shū)刊載體、書(shū)號(hào)資源等方面，都有自己的優(yōu)勢(shì)與特色。無(wú)論在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和質(zhì)檢圖書(shū)出版主業(yè)上，還是在其他新的領(lǐng)域，都可以積極創(chuàng)造條件，與系統(tǒng)內(nèi)各單位進(jìn)行深度合作，互利雙贏。具備條件的地方或單位，可以探索通過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，建立質(zhì)檢特約編輯部、工作室，推進(jìn)質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

第三，開(kāi)展好與國(guó)際同行的交流合作。當(dāng)今社會(huì)，國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯。我們要善于借助標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際交流使用的特質(zhì)，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)系，走出去，引進(jìn)來(lái)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化工作以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)的引進(jìn)銷售工作。要積極利用各種有利因素，為自己的發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)外同行的溝通交流，學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，探討雙方感興趣的合作項(xiàng)目。進(jìn)一步樹(shù)立開(kāi)放、合作的理念，利用自己的優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和資本運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)管理和技術(shù)，推動(dòng)中國(guó)質(zhì)檢出版事業(yè)接軌國(guó)際、做大做強(qiáng)。

再過(guò)幾天，中央就要召開(kāi)十七屆六中全會(huì)，會(huì)議的主題就是《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神，全面落實(shí)中央要求，保持和發(fā)揚(yáng)出版社特有的“認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)肯干、學(xué)習(xí)鉆研、團(tuán)結(jié)合作”精神，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)檢出版工作新局面！