同書琴

抗戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)共關(guān)系一直是一個(gè)研究熱點(diǎn)，但以往的研究，或多從中共黨史的角度分析，或多將論題集中于國(guó)共合作。本文擬以國(guó)民黨解決中共問(wèn)題的政策為視角，以三次較為嚴(yán)重的軍事磨擦為中心，探討抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨為何一再挑起國(guó)共磨擦及其事后的應(yīng)對(duì)處理，以期對(duì)第二次國(guó)共合作的歷史進(jìn)行另一角度的思考。

一、從力促國(guó)共合并到防共限共

（一）力促國(guó)共“溶成一體”

眾所周知，國(guó)共磨擦是貫穿于抗戰(zhàn)始終的。不過(guò)，在抗戰(zhàn)初期，國(guó)共關(guān)系總體上還是比較融洽的，雙方在軍事上頗多配合，也幾乎沒(méi)有發(fā)生引人注目的沖突。這種融洽關(guān)系與日寇大舉入侵、抗戰(zhàn)前線吃緊有關(guān)，同時(shí)，也與蔣介石在這一時(shí)期力促國(guó)共合并的政策取向不無(wú)關(guān)系。

西安事變迫使蔣介石放棄“剿共”方針，卻沒(méi)有令其根本放棄取消中共組織、蘇維埃政府和紅軍的政治意圖。這一點(diǎn)，清楚地反映在1937年2月國(guó)民黨五屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于根絕赤禍之決議》中。該決議案提出解決共產(chǎn)黨問(wèn)題的“最低限度之辦法”是徹底取消紅軍與蘇維埃政府、根本停止赤化宣傳、根本停止階級(jí)斗爭(zhēng)等①參見榮孟源編：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》（下），光明日?qǐng)?bào)出版社，1985年，第435頁(yè)。。而此前數(shù)日，中共致電國(guó)民黨五屆三中全會(huì)，作出停止推翻國(guó)民政府之武裝暴動(dòng)方針、停止沒(méi)收地主土地政策、蘇維埃政府改名為中華民國(guó)特區(qū)政府、紅軍改編為國(guó)民革命軍并接受南京中央政府與軍事委員會(huì)之指導(dǎo)等四項(xiàng)政治承諾②參見中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央檔案館編：《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》（中），檔案出版社，1985年，第385—386頁(yè)。。這是中共為盡快促成國(guó)共合作而作出的重大原則性讓步，卻在一定程度上滿足了國(guó)民黨的“最低限度之辦法”。國(guó)民黨人歷來(lái)以正統(tǒng)自居，盲目自大，又不能理解共產(chǎn)黨人為民族大義與抗戰(zhàn)大局而甘愿妥協(xié)的博大胸懷，難免視中共的重大讓步與真誠(chéng)合作為“輸誠(chéng)”①榮孟源編：《中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料》（下），第434頁(yè)。。蔣介石在1938年4月國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)閉幕式上講話稱：“共產(chǎn)黨過(guò)去因?yàn)椴徊靽?guó)情，企圖消滅本黨，以致遭受許多事實(shí)的教訓(xùn)。他們察前思后，一定已經(jīng)知道他們以往為中國(guó)革命造成多少嚴(yán)重的錯(cuò)誤，使中國(guó)革命力量無(wú)故受了多少的犧牲，他們當(dāng)不是全沒(méi)有理智的，現(xiàn)在中國(guó)的環(huán)境怎么樣？國(guó)際形勢(shì)怎么樣？我想他們總能度勢(shì)識(shí)時(shí)，履行他們對(duì)本黨的宣言。”他明確要求共產(chǎn)黨“一定是要受本黨的領(lǐng)導(dǎo)”，而且要“消融于三民主義之下”。②中國(guó)第二歷史檔案館編：《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編“政治”（1），江蘇古籍出版社，1998年，第418頁(yè)。加之這一時(shí)期抗戰(zhàn)處境艱難，蔣介石便設(shè)想將國(guó)共兩黨組織合并，“溶成一體”③李勇、張仲田編：《蔣介石年譜》，中共黨史出版社，1995年，第262—263頁(yè)。，將共產(chǎn)黨完全納入到其黨統(tǒng)和法統(tǒng)之下，通過(guò)政治途徑根本解決中共問(wèn)題。

1937年6月廬山談判中，蔣介石提議“成立國(guó)民革命同盟會(huì)，由蔣指定國(guó)民黨的干部若干人，共產(chǎn)黨推出同等數(shù)目之干部合組之，蔣為主席，有最后決定之權(quán)”?！皟牲h一切對(duì)外行動(dòng)及宣傳，統(tǒng)由同盟會(huì)討論決定……關(guān)于綱領(lǐng)問(wèn)題，亦由同盟會(huì)討論決定。”“同盟會(huì)在進(jìn)行順利后，將來(lái)視情況許可，擴(kuò)大為國(guó)共兩黨分子合組之黨”，以達(dá)成兩黨徹底合作。④《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編》（中），第514頁(yè)。中共積極回應(yīng)國(guó)民黨的合作誠(chéng)意，建議“國(guó)共兩黨合作的最好的組織形式是共產(chǎn)黨員加入國(guó)民黨和三民主義青年團(tuán)”或“由兩黨組織各級(jí)的共同委員會(huì)來(lái)進(jìn)行兩黨合作的事宜”⑤《中共中央文件選集》第10冊(cè)，中共中央黨校出版社，1985年，第700頁(yè)。。不過(guò)，中共的建議與蔣介石的想法顯然相去甚遠(yuǎn)，中共注重在合作中保持自身的獨(dú)立性，蔣介石強(qiáng)調(diào)的是“溶成一體”。為此，蔣介石于1938年12月6日、12日及1939年1月19日、20日先后數(shù)次約見周恩來(lái)等，談兩黨合并之事，一再表示不同意用跨黨辦法來(lái)處理國(guó)共兩黨合作關(guān)系，說(shuō)：“中共既然實(shí)行三民主義，最好與國(guó)民黨合并成一個(gè)組織?！薄肮伯a(chǎn)黨員退出共產(chǎn)黨，加入國(guó)民黨，或共產(chǎn)黨取消名義將整個(gè)加入國(guó)民黨，我都?xì)g迎，或共產(chǎn)黨仍然保存自己的黨我也贊成，但跨黨辦法是絕對(duì)辦不到。我的責(zé)任是將共產(chǎn)黨合并國(guó)民黨成一個(gè)組織，國(guó)民黨名義可以取消……此事乃我的生死問(wèn)題，此目的如達(dá)不到，我死了心也不安，抗戰(zhàn)勝利了也沒(méi)有什么意義，所以我的這個(gè)意見，至死也不變的?！雹蕖吨泄仓醒胛募x集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社，1986年，第5—7頁(yè)；李勇、張仲田編：《蔣介石年譜》，第269—270、272頁(yè)。

理所當(dāng)然地，蔣介石“溶成一體”、組成一個(gè)大黨的建議被中共于1939年1月25日復(fù)電正式拒絕了。

（二）國(guó)民黨人的防共心態(tài)

就在蔣介石力促兩黨“溶成一體”的時(shí)候，國(guó)民黨內(nèi)卻有人對(duì)中共處處加以防范。1938年6月，國(guó)民黨人張?jiān)蕵s擬訂“今后關(guān)于華北共黨之對(duì)策”四條，提出應(yīng)“在晉及晉東南建立華北軍事根據(jù)地……此對(duì)日對(duì)共均有極大意義與作用”；“在華北受共軍摧殘而失敗歸來(lái)之將領(lǐng)，應(yīng)設(shè)法優(yōu)待，以勵(lì)來(lái)者”；宜“深入民間，加強(qiáng)組織，撤散其（指中共——筆者注）外圍，綱［網(wǎng)］羅中間人材。對(duì)于民間武裝，更應(yīng)加強(qiáng)爭(zhēng)取，如幫會(huì)之運(yùn)用，舊日民間武裝組織之吸引等……即如現(xiàn)在之冀魯交界處共黨勢(shì)力尚弱，正宜在此等處所推行此項(xiàng)政策”等建議，國(guó)民政府軍委會(huì)即令軍令部“就主管范團(tuán)［圍］參考核辦”⑦《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編“政治”（2），第7—8頁(yè)。。1938年12月，陳立夫指示河北省主席鹿鐘麟在民運(yùn)工作中“總以防止共產(chǎn)勢(shì)力之?dāng)U張為主”⑧《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編“政治”（2），第11頁(yè)。。陜西省黨部也一直在做防范共產(chǎn)黨影響的各種工作⑨參見楊奎松：《國(guó)民黨走向皖南事變之經(jīng)過(guò)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2002年第4期。。

如此防范，顯然反映了國(guó)民黨人對(duì)中共的不信任態(tài)度。事實(shí)上，蔣介石力促國(guó)共合并，僅僅是他通過(guò)政治途徑解決中共問(wèn)題的一個(gè)策略。多數(shù)國(guó)民黨人，包括蔣本人在內(nèi)，不信任共產(chǎn)黨同國(guó)民黨的真誠(chéng)合作，即使是在抗戰(zhàn)初期這一國(guó)共關(guān)系史上較為融洽的時(shí)期。時(shí)任西安行營(yíng)主任蔣鼎文的看法頗具代表性，他幾次報(bào)告蔣介石，認(rèn)為中共“一切絕對(duì)無(wú)誠(chéng)意，不過(guò)藉此擴(kuò)張其勢(shì)力”①轉(zhuǎn)引自楊奎松：《國(guó)民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008年，第390頁(yè)。。蔣介石也深感“共黨乘機(jī)擴(kuò)大勢(shì)力，實(shí)為內(nèi)在之殷憂”②轉(zhuǎn)引自金沖及：《轉(zhuǎn)折年代——中國(guó)的1947年》，生活、讀書、新知三聯(lián)書店，2002年，第14頁(yè)。。這種不信任心理就是在國(guó)民黨官方文件中也不難發(fā)現(xiàn)。如1937年11月，國(guó)民黨中央特種研究委員會(huì)報(bào)告稱，對(duì)蔣介石關(guān)于今后要對(duì)中共“一視同仁”的講話“敬謹(jǐn)接受”，“惟為防止基層黨政機(jī)關(guān)及人民誤解起見，應(yīng)由國(guó)民政府發(fā)表文告，在我國(guó)境內(nèi)，無(wú)論其為何人及其何種名義，凡有私自組織軍隊(duì)，企圖割據(jù)地方；違反國(guó)家紀(jì)綱，擾亂社會(huì)秩序等情事，皆為國(guó)法所不容，政府必予以依法之制裁，務(wù)望均能徹底覺(jué)悟，服從法令，遵守紀(jì)律，精誠(chéng)奉行三民主義。誠(chéng)能如此……政府當(dāng)一視同仁”③《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編“政治”（2），第3頁(yè)。?？梢?，對(duì)中共的不信任確是當(dāng)時(shí)國(guó)民黨人的一種普遍心態(tài)。

這種心態(tài)，當(dāng)與國(guó)共兩黨深深的政治歧見大有關(guān)系。國(guó)共之間因信仰、綱領(lǐng)及利益等方面的不同乃至對(duì)立而形成的政治歧見是如此之深，長(zhǎng)達(dá)十年的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)和反共宣傳可見一斑。這一切，無(wú)疑會(huì)在國(guó)民黨人心中刻下難以磨滅的烙印。時(shí)至于此，國(guó)民黨被迫聯(lián)共抗日，但國(guó)民黨人心中這種深深的烙印不大可能在短時(shí)間內(nèi)消除，這些動(dòng)輒以黨國(guó)代言人自居的國(guó)民黨人，恐怕難以輕易相信昔日不共戴天的仇敵在一夜之間歸順國(guó)民黨的誠(chéng)意。

（三）走向防共限共，磨擦日漸激化

國(guó)民黨人的不信任態(tài)度及由此導(dǎo)致的防范心理，在中共斷然拒絕兩黨“溶成一體”的建議后，無(wú)疑被有力地強(qiáng)化了。此后，蔣介石和國(guó)民黨對(duì)中共的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。

當(dāng)然，促成這一變化的根本因素，應(yīng)該說(shuō)還是八路軍、新四軍及其創(chuàng)建的敵后抗日根據(jù)地的迅猛發(fā)展。以八路軍為例，1937年8月改編時(shí)4.6萬(wàn)人，到年底發(fā)展到8萬(wàn)人，1938年底進(jìn)一步擴(kuò)展到15.6萬(wàn)多人④參見柳茂坤：《八路軍發(fā)展史》，山西人民出版社，2005年，第22、457頁(yè)。。其活動(dòng)區(qū)域，由陜北入山西抗戰(zhàn)，繼而出擊河北、綏遠(yuǎn)，再入山東，在敵后創(chuàng)建了一個(gè)個(gè)抗日根據(jù)地，建立起名義上隸屬于中央政府、實(shí)際上獨(dú)立自主的地方民主政權(quán)，動(dòng)員群眾，建立武裝，在華北敵后取代國(guó)民黨，成為除日本侵略軍以外最具影響的一支力量。

中共軍事力量、活動(dòng)區(qū)域一年之間擴(kuò)展如此迅猛，在客觀上極大地刺激了蔣介石和國(guó)民黨人。按照他們的邏輯，既然國(guó)共合作抗戰(zhàn)，中共及其軍隊(duì)自應(yīng)服從中央，全國(guó)政令軍令統(tǒng)一；而中共既不愿“溶成一體”，又要獨(dú)立自主地發(fā)展，不受控制地四處擴(kuò)張，不是恰恰證明了中共對(duì)合作絕對(duì)無(wú)誠(chéng)意嗎？“共產(chǎn)黨的企圖，（就是）在抗戰(zhàn)期間，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的口號(hào)……盡量發(fā)展勢(shì)力”，⑤公安部檔案館編注：《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，群眾出版社，1991年，第376頁(yè)。國(guó)共合作不過(guò)是其發(fā)展勢(shì)力的一種策略而已。國(guó)民黨人的不信任態(tài)度和防范心理，再一次被大大地強(qiáng)化了，放大了。

既然對(duì)中共的合作持這種心態(tài)和看法，眼見中共以獨(dú)立自主的姿態(tài)迅猛地發(fā)展，國(guó)民黨人的神經(jīng)自然高度緊張，蔣介石驚呼：“目前急患不在敵寇”，而在“共產(chǎn)黨之到處發(fā)展”⑥轉(zhuǎn)引自金沖及：《轉(zhuǎn)折年代——中國(guó)的1947年》，第14頁(yè)。。于是，限制中共力量進(jìn)一步擴(kuò)展自然成為蔣介石和國(guó)民黨要認(rèn)真思考和對(duì)待的問(wèn)題了。

1939年1月召開的國(guó)民黨五屆五中全會(huì)是國(guó)民黨對(duì)中共政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。會(huì)議初始，蔣介石就基于共產(chǎn)黨勢(shì)力迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，檢討國(guó)民黨自身不足，以激勵(lì)國(guó)民黨人的自省與發(fā)奮，更希望找到抑制共產(chǎn)黨的辦法。他明確提出，對(duì)中共必須“以嚴(yán)正的態(tài)度來(lái)教訓(xùn)管理他”，希望國(guó)民黨拿出“有進(jìn)無(wú)退的革命辦法，來(lái)對(duì)付他”。出于對(duì)共產(chǎn)黨發(fā)展的擔(dān)憂與恐懼，相當(dāng)一部分代表對(duì)蔣介石的建議予以響應(yīng)，紛紛自省，討論辦法，國(guó)民黨中宣部還介紹了與中共斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)。①轉(zhuǎn)引自楊奎松：《國(guó)民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，第409—410頁(yè)。最后，根據(jù)大會(huì)代表們的要求，經(jīng)蔣介石同意，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)迅速擬訂《防制異黨活動(dòng)辦法》并下發(fā)執(zhí)行，還進(jìn)而要求各地各部門分別擬具適合本地本部門需要的應(yīng)付異黨之對(duì)策與辦法。于是，軍事委員會(huì)之《處理河北問(wèn)題六項(xiàng)辦法》、宣傳部之《糾正共黨不法行為宣傳辦法》、戰(zhàn)地黨政委員會(huì)之《異黨問(wèn)題處理辦法》、陜西省政府之《陜甘兩省防止異黨活動(dòng)聯(lián)絡(luò)辦法》等防共限共法規(guī)文件紛紛出臺(tái)。

一邊是中共力量獨(dú)立自主地迅猛發(fā)展，一邊是日漸強(qiáng)化的防共限共措施，“縱因此而發(fā)生磨擦，設(shè)非出于本黨之過(guò)分與不是，亦應(yīng)無(wú)所避忌”，②高軍等編：《中國(guó)現(xiàn)代政治思想史資料選輯》上冊(cè)，四川人民出版社，1983年，第608頁(yè)。結(jié)果也就可想而知了。其實(shí)，進(jìn)入1938年以后，國(guó)共之間就磨擦漸起了，如陜甘寧邊區(qū)一些地區(qū)因出現(xiàn)雙重政權(quán)而沖突不斷，南方因共產(chǎn)黨人和新四軍留守人員問(wèn)題也常起糾紛，往往是“一面解決又一面逮捕”③湖南省檔案館編：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期湖南地下黨歷史文獻(xiàn)選編》，湖南人民出版社，1985年，第12頁(yè)。。國(guó)民黨五屆五中全會(huì)以后，防共限共辦法紛紛實(shí)行，本就磨擦不斷的國(guó)共關(guān)系不可避免地更趨緊張，由一般性的查沒(méi)報(bào)刊、封閉社團(tuán)、逮捕人員，迅速發(fā)展到軍事沖突的地步。秋冬以后，軍事沖突在頻繁和激烈的程度上日甚一日④參見費(fèi)正清著、章建剛等譯：《劍橋中華民國(guó)史》第2部，上海人民出版社，1992年，第717頁(yè)。，最終在1939年冬1940年春，在陜甘寧地區(qū)、山西和太行山地區(qū)形成了大規(guī)模的嚴(yán)重軍事沖突。

但除了在平江、確山等少數(shù)幾個(gè)地方使中共遭受較大損失外，國(guó)民黨在它挑起的這場(chǎng)沖突中并沒(méi)有撈到多少便宜，反而一再兵潰地失。在陜甘寧邊區(qū)，國(guó)民黨襲占了淳化等五縣，卻丟掉了綏德等五縣；在山西，閻錫山妄圖以武力奪回對(duì)新軍（即山西青年抗敵決死隊(duì)）的控制權(quán)，制造晉西事變，反而使新軍大部公開脫離閻的統(tǒng)轄，事實(shí)上成為八路軍之一部，還丟掉了晉西北的地盤；在太行山地區(qū)，石友三、高樹勛、朱懷冰等部均被擊潰，殘兵被趕出河北，退往山東、河南等地。結(jié)果，國(guó)民黨失掉了在華北的優(yōu)勢(shì)地位。而后，中共主動(dòng)提出談判，閻錫山、衛(wèi)立煌⑤這一時(shí)期的國(guó)共磨擦主要表現(xiàn)為“地方性”的。衛(wèi)立煌、閻錫山分別為第一、第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)冀省及魯北、晉察冀的戰(zhàn)事指揮。無(wú)奈，分別與中共達(dá)成休戰(zhàn)協(xié)議，劃定各自活動(dòng)區(qū)域，國(guó)共激烈的軍事磨擦告一段落。

二、局部剿共政策及對(duì)其后果——皖南事變的處置

（一）局部剿共政策，致生皖南事變

國(guó)民黨千方百計(jì)防共限共，不惜挑起國(guó)共激烈的軍事磨擦，卻導(dǎo)致中共力量更加壯大。這一結(jié)果恐怕是國(guó)民黨人始料未及的，其內(nèi)心的沮喪與不甘可以想見。于是，晉西事變后不久，在日軍攻勢(shì)已停的情況下，國(guó)民黨內(nèi)主張用軍事手段解決中共問(wèn)題的呼聲日漸高漲⑥楊奎松：《國(guó)民黨走向皖南事變之經(jīng)過(guò)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2002年第4期。。蔣介石也躍躍欲試，自信具備了“抗倭剿共，盡可雙管齊下”的實(shí)力，只是，在一番審時(shí)度勢(shì)后，他明白此時(shí)還“不宜全般破裂”，只宜“先取守勢(shì)”和“局部斗爭(zhēng)”⑦轉(zhuǎn)引自楊奎松：《國(guó)民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，第418頁(yè)。。

考慮到華北八路軍已占優(yōu)勢(shì)，國(guó)民黨難有作為，蔣介石和國(guó)民黨便把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在華中地區(qū)（主要指江蘇和安徽兩?。Ｔ搮^(qū)位于中國(guó)心臟地帶，又系交通樞紐，為國(guó)民黨歷來(lái)所重之地。而在中共六屆六中全會(huì)確定“鞏固華北、發(fā)展華中”的戰(zhàn)略方針后，新四軍在這一帶迅猛發(fā)展，到1940年底，主力部隊(duì)已近9萬(wàn)人，相較于剛組建時(shí)的1.03萬(wàn)人，增長(zhǎng)8倍以上⑧參見中共中央黨史研究室： 《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（1921—1949）》第1卷下冊(cè)，中共黨史出版社，2011年，第543、467頁(yè)。。國(guó)民黨人深為恐慌，從1940年春天起就加緊制造軍事磨擦，繼而在蘇北蘇中形成了尖銳的對(duì)峙局面①參見費(fèi)正清著、章建剛等譯：《劍橋中華民國(guó)史》第2部，第723頁(yè)。。

為避免在華中重蹈華北覆轍，國(guó)民黨想出了一個(gè)方案，要求八路軍和新四軍全部開入舊黃河河道以北之冀察兩省及魯北晉北地區(qū)，并據(jù)此擬訂了與中共談判的《中央提示案》②皖南事變編纂委員會(huì)編：《皖南事變》，中共黨史出版社，1990年，第79—80頁(yè)。。在國(guó)民黨看來(lái)，這一方案既可保住華中地區(qū)，又可免去與中共軍隊(duì)雜處致生磨擦，還迫使中共軍隊(duì)與日偽軍直接交鋒而消耗其實(shí)力，可謂一石多鳥。1940年7月，國(guó)共兩黨展開了以劃分作戰(zhàn)區(qū)域?yàn)橹行淖h題的談判，國(guó)民黨態(tài)度強(qiáng)硬地要求中共接受《中央提示案》。中共雖不反對(duì)軍事劃界的辦法，卻不能接受國(guó)民黨劃定的狹小區(qū)域。但為顧全抗戰(zhàn)大局，中共作了一些讓步，答應(yīng)皖南新四軍“遵令北移”③《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993年，第311頁(yè)。，但對(duì)國(guó)民黨其他要求毫不讓步，談判在秋天陷入僵局。

在此前后，蘇北接連爆發(fā)了兩場(chǎng)激烈的大規(guī)模軍事沖突。先是在10月間，蘇北最主要的國(guó)民黨軍韓德勤部發(fā)動(dòng)黃橋戰(zhàn)役被新四軍一舉擊潰，損失慘重；旋即，新四軍打響了以消滅韓德勤部為目標(biāo)的曹甸戰(zhàn)役，盡管未達(dá)到作戰(zhàn)目的，卻進(jìn)一步刺激了蔣介石和國(guó)民黨人的神經(jīng)。國(guó)民黨內(nèi)以武力“清剿”黃河以南八路軍、新四軍的主張逐漸成為主流意識(shí)，占據(jù)支配地位。④參見楊奎松：《國(guó)民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，第424頁(yè)。

不過(guò)，就蔣介石本人而言，他內(nèi)心里還是希望盡可能避免采取軍事解決的辦法，也就是通過(guò)政治途徑兵不血刃地將八路軍、新四軍趕過(guò)黃河去。因此，他在下達(dá)要求八路軍、新四軍限期北移的命令后，又于1940年12月底接見周恩來(lái)，以“極感情的神情談話”，提到“今天是四年前共患難的日子”，勸說(shuō)“你們一定要照那個(gè)辦法開到河北，不然我無(wú)法命令部下。蘇北事情太鬧大了，現(xiàn)在誰(shuí)聽說(shuō)了都反對(duì)你們。他們很憤慨，我的話他們都不聽了……我弄得沒(méi)有辦法，天天向他們解釋”。“我難道愿意內(nèi)戰(zhàn)嗎？愿意弄塌臺(tái)嗎？現(xiàn)在八路新四軍還不都是我的部下？我為什么要自相殘殺？”“只要你們肯開過(guò)河北，我擔(dān)保至一月底，絕不進(jìn)兵?！薄叭绻橇粼诮泵庹{(diào)不可，大家都是革命的，沖突決難避免，我敢斷言，你們必失敗”⑤中央檔案館編：《皖南事變（資料選輯）》，中共中央黨校出版社，1982年，第121—122頁(yè)。。

但在武力“清剿”已成為國(guó)民黨內(nèi)主流意見的情況下，蔣介石畢竟開始準(zhǔn)備軍事行動(dòng)了。在他批準(zhǔn)了《剿滅黃河以南匪軍作戰(zhàn)計(jì)劃》后，第三戰(zhàn)區(qū)顧祝同軍開始向皖南新四軍駐地集結(jié)，為武力驅(qū)趕新四軍北渡做準(zhǔn)備。國(guó)民黨人沒(méi)有料到的是，新四軍皖南軍部在規(guī)定的最后期限未到以前，就開始“遵令北移”了。只是，由于擔(dān)心受到日寇和國(guó)民黨軍的阻擊，新四軍沒(méi)有直接向北渡江，而是選擇了先向南再伺機(jī)向東向北的迂回路線。這條路線與北渡命令在方向上南轅北轍，所以當(dāng)新四軍意外地鉆進(jìn)了國(guó)民黨軍正在形成中的包圍圈后，顧祝同想當(dāng)然地認(rèn)定“葉挺、項(xiàng)英不遵命令以主力由皖南渡江就指定位置”，而是“企圖竄據(jù)蘇南，勾結(jié)敵偽，挾制中央”，于是“決予進(jìn)剿”，⑥《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編“政治”（2），第531頁(yè)。皖南事變就這樣發(fā)生了?？梢?，皖南事變的發(fā)生雖有一定偶然因素，但卻與國(guó)民黨的局部剿共政策直接相關(guān)，或者說(shuō)，是這一政策直接導(dǎo)致的后果。

（二）定性軍紀(jì)問(wèn)題，處置皖南事變

皖南事變發(fā)生后，國(guó)共關(guān)系驟然緊張。蔣介石雖無(wú)心理準(zhǔn)備，卻不得不設(shè)法處置應(yīng)對(duì)。國(guó)民黨高層經(jīng)過(guò)幾天的緊張磋商，于1941年1月17日傍晚以國(guó)民政府軍事委員會(huì)名義發(fā)布了一道命令：“該新編第四軍抗命叛變，逆跡昭彰……著將國(guó)民革命軍新編第四軍番號(hào)即予撤銷，該軍軍長(zhǎng)葉挺著即革職，交軍法審判?！避娢瘯?huì)發(fā)言人同時(shí)發(fā)表談話，稱“此次事件完全為整飭軍紀(jì)問(wèn)題”。⑦《皖南事變（資料選輯）》，第170、171頁(yè)。筆者分析，這一處置包含這樣幾層意思：其一，新四軍“抗命叛變”，應(yīng)予撤銷番號(hào)之懲處；其二，事變的責(zé)任在新四軍，國(guó)民黨軍“進(jìn)剿”是維護(hù)軍紀(jì)的正當(dāng)行為；其三，事變只是純粹的軍紀(jì)問(wèn)題，不是政治問(wèn)題，不涉及共產(chǎn)黨，不涉及八路軍。這里，蔣介石采取了一種兩面手法，一方面刻意表現(xiàn)強(qiáng)硬，撤銷新四軍番號(hào)，打壓中共；一方面又不涉及八路軍，對(duì)事態(tài)加以控制，以避免全盤破裂。應(yīng)該說(shuō)，這一處置展現(xiàn)了蔣介石老謀深算的政治手腕。作為執(zhí)政黨的國(guó)民黨和以黨國(guó)領(lǐng)袖自居的蔣介石是不可能認(rèn)錯(cuò)的，板子既然打了，便要證明打得對(duì)，所以蔣介石必須表現(xiàn)強(qiáng)硬，強(qiáng)行撤銷新四軍番號(hào)；但他清楚地知道此舉有可能導(dǎo)致兩黨關(guān)系破裂，而這是抗戰(zhàn)大局所不容許的，因而必須控制事態(tài)，是以將事件定性為純粹的“軍紀(jì)問(wèn)題”。

然而，中共堅(jiān)決不接受蔣介石對(duì)事變的處置。正在忠實(shí)執(zhí)行北移命令的新四軍不但被無(wú)情剿滅，還被誣為叛軍，中共當(dāng)然不能就此罷休。但為抗戰(zhàn)大局，中共選擇了“軍事守勢(shì)，政治攻勢(shì)”的策略，發(fā)動(dòng)了政治大反攻，以中共中央革命軍事委員會(huì)名義發(fā)布了與重慶1月17日命令針鋒相對(duì)的命令：“茲特任命陳毅為國(guó)民革命軍新編第四軍代理軍長(zhǎng)，張?jiān)埔轂楦避婇L(zhǎng)”，并向國(guó)民黨提出以“取消一月十七日的反動(dòng)命令”為核心的“十二條”①《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年，第771、775頁(yè)。，同時(shí)，揭露事變真相，發(fā)動(dòng)輿論攻勢(shì)，組織全國(guó)性的抗議運(yùn)動(dòng)。

中共的政治攻勢(shì)很快奏效。雖然在國(guó)民黨嚴(yán)格的新聞檢查制度下，中共的宣傳對(duì)一般民眾影響有限，但在國(guó)民黨內(nèi)部、民主黨派和國(guó)際輿論方面引起了極大反響，令蔣介石倍感壓力。剿滅黃河以南共產(chǎn)黨軍隊(duì)計(jì)劃，主要是國(guó)民黨內(nèi)軍事高層參與其事，其余多不知情。被中共揭破后，宋慶齡、何香凝、馮玉祥、孫科、張治中等或致函致電，或上書陳詞，對(duì)國(guó)民黨處理中共問(wèn)題的失策表示不滿，譴責(zé)“剿共”內(nèi)戰(zhàn)違背民心，對(duì)時(shí)局表示憂慮。各民主黨派對(duì)蔣介石也表示不滿和憤慨，章伯鈞等甚至提出成立民主聯(lián)合會(huì)以團(tuán)結(jié)各民主黨派與中共更密切合作的建議。海外華僑也反對(duì)分裂。國(guó)際上，不僅蘇聯(lián)反對(duì)，美英等也不滿，尤其是美蘇兩大國(guó)先后出面干預(yù)，美國(guó)甚至表示美援與國(guó)共合作互為聯(lián)系。②參見《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（1921—1949）》第1卷下冊(cè)，第575頁(yè)；鄧野：《皖南事變之后國(guó)共兩黨的政治較量》，《近代史研究》2008年第5期。這是蔣介石最為顧忌的，因?yàn)槊捞K特別是美國(guó)的援助是國(guó)民黨抗戰(zhàn)勝利的寄托，美蘇的支持又是蔣介石提高自身及中國(guó)國(guó)際地位的重要籌碼?？傊?，來(lái)自各方的不滿與壓力匯集到一起，令蔣介石陷入到“從來(lái)沒(méi)有如現(xiàn)在這樣受內(nèi)外責(zé)難之甚”的狼狽境地③《毛澤東文集》第2卷，第329頁(yè)。，加之日軍也在事變后突然發(fā)動(dòng)豫南戰(zhàn)役，向湯恩伯部隊(duì)發(fā)起打擊，客觀上牽制了蔣的反共政策，不得已，蔣介石只得設(shè)法盡快了結(jié)。

其實(shí)，前述蔣介石對(duì)事變的處理考量就決定了他在懲處新四軍之后，必會(huì)設(shè)法息事寧人，確保國(guó)共合作不破裂。他正是這么做的。1月18日，周恩來(lái)通過(guò)《新華日?qǐng)?bào)》刊出“為江南死國(guó)難者志哀！”“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急？！”的抗議題詞，蔣介石不僅在第二天就釋放了被抓的新華日?qǐng)?bào)營(yíng)業(yè)部主任，還下令不準(zhǔn)以武力進(jìn)入新華日?qǐng)?bào)社。23日，國(guó)民黨中宣部、軍委會(huì)政治部、三青團(tuán)中央團(tuán)部受命指示各相關(guān)單位，對(duì)事件的說(shuō)明要嚴(yán)守范圍，“此次事件……乃純粹軍紀(jì)問(wèn)題，決不含政治的或黨派斗爭(zhēng)的意義”；“此次違抗命令，破壞軍紀(jì)者，只新四軍。各言論機(jī)關(guān)，如有評(píng)述，應(yīng)以新四軍為范圍予以評(píng)述，對(duì)中共及十八集團(tuán)軍可勿涉及”④《中國(guó)國(guó)民黨中宣部等頒發(fā)制造皖南事變宣傳要點(diǎn)電》（1941年1月23日），《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第2編“政治”（2），第552頁(yè)。。國(guó)民黨官方輿論《中央日?qǐng)?bào)》《掃蕩報(bào)》等也為1月17日命令作解釋，稱為“斬馬謖”⑤轉(zhuǎn)引自鄧野：《皖南事變之后國(guó)共兩黨的政治較量》，《近代史研究》2008年第5期。。甚至蔣介石于1月27日親自發(fā)表講話，公開強(qiáng)調(diào)“此次處置新四軍事件……完全是我們整飭軍紀(jì)的問(wèn)題，性質(zhì)很明白，問(wèn)題很單純，事件也很普遍?！薄俺艘酝?，并無(wú)其他絲毫政治或任何黨派的性質(zhì)夾在其中?！薄艾F(xiàn)在新四軍番號(hào)既已取消，這個(gè)問(wèn)題自然是完全解決，再?zèng)]有其他問(wèn)題了”①《皖南事變》，第239、245頁(yè)。。蔣介石要中共接受既成事實(shí)，就此了結(jié)。但中共拒絕就此了結(jié)。

此時(shí)，國(guó)民參政會(huì)二屆一次會(huì)議開幕（3月1日）在即，因會(huì)期恰逢皖南事變后的政治敏感期而具備了檢驗(yàn)國(guó)共關(guān)系的特殊功能。蔣介石當(dāng)然明白這一點(diǎn)，故希望“求得個(gè)妥協(xié)辦法”將國(guó)共裂痕敷衍過(guò)去，以期就此順利收?qǐng)觥?/p>

不料毛澤東早已洞穿蔣介石心機(jī)而先著一步，展開新一輪更強(qiáng)大的政治攻勢(shì)。2月25日，中共七位參政員致電參政會(huì)秘書處，重申延安軍委會(huì)發(fā)言人所提之“十二條”，聲言“在政府未予裁奪前，澤東等礙難出席”②《皖南事變》，第211—212頁(yè)。。為表“仁至義盡”，中共作出重大讓步，于3月2日又提出臨時(shí)辦法十二條。中共這一擊恰中國(guó)民黨要害，因?yàn)橹泄踩绮怀鱿瘏⒄?huì)，不但不能如蔣所愿彌合國(guó)共關(guān)系，反而將國(guó)共裂痕昭示天下，國(guó)民黨將承受更大壓力。國(guó)民黨立即行動(dòng)起來(lái)，動(dòng)用一切力量，軟硬兼施，壓中共參政員出席。蔣介石一面厲言中共如不出席“惟有根本決裂”，一面開出將周恩來(lái)列入主席團(tuán)候選人名單這一在黃炎培看來(lái)“往時(shí)求之不得”的“優(yōu)厚”條件，還請(qǐng)出第三方面名流黃炎培、梁漱溟、沈鈞儒、左舜生等充當(dāng)說(shuō)客往返斡旋。③參見中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國(guó)史研究室編：《黃炎培日記摘錄》（中華民國(guó)史資料叢稿增刊第5輯），中華書局，1979年，第23—24頁(yè)。

但中共頂住了壓力，終未出席。因?yàn)?，中共的“目的不在蔣承認(rèn)十二條或十二條之一部分，他是不會(huì)承認(rèn)的，而在于以攻勢(shì)打退攻勢(shì)”④《毛澤東文集》第2卷，第330頁(yè)。，揭破事變的政治性質(zhì)。結(jié)果，“蔣被打得象落水狗一樣，無(wú)精打采的講話”⑤《皖南事變（資料選輯）》，第225頁(yè)。，并于3月6日重申，“剿滅”新四軍并非“剿共”，表示他“決不忍再見所謂‘剿共’的軍事，更不忍以后再有此種‘剿共’之不祥名詞留于中國(guó)歷史之中”，“而且以后亦決無(wú)‘剿共’的軍事，這是本人可負(fù)責(zé)聲明而向貴會(huì)保證的”⑥蔣中正：《政府對(duì)中共參政員不出席參政會(huì)問(wèn)題的態(tài)度——1941年3月6日在國(guó)民參政會(huì)上的演說(shuō)》，孟廣涵編：《國(guó)民參政會(huì)紀(jì)實(shí)》（下），重慶出版社，1985年，第886—887頁(yè)。。參政會(huì)還在董必武缺席的情況下選董為駐會(huì)委員。蔣介石終于無(wú)計(jì)可施，無(wú)奈“退兵”了。

毛澤東說(shuō)：“對(duì)于一個(gè)強(qiáng)力進(jìn)攻者把他打到防御地位，使他不能再進(jìn)攻了，國(guó)共暫時(shí)緩和的可能性就有了?！雹摺睹珴蓶|文集》第2卷，第330頁(yè)。果然，參政會(huì)閉幕不幾日，3月14日，蔣介石約周恩來(lái)談話，不再提及中共軍隊(duì)北移問(wèn)題，只是表示“只要聽命令，一切都好說(shuō)。軍隊(duì)多點(diǎn)，餉要多點(diǎn)，好說(shuō)”，以緩和對(duì)立空氣。隨后，中共表示，“愿意同國(guó)民黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)抗日”。⑧《皖南事變（資料選輯）》，第235—236、240頁(yè)。不久，雙方恢復(fù)對(duì)日協(xié)同作戰(zhàn)，中共也參加了參政會(huì)二屆二次會(huì)議，國(guó)共兩黨因皖南事變而劍拔弩張的關(guān)系終于逐漸緩和下來(lái)了。

三、重回政治解決之途

（一）國(guó)共方案，差之千里

皖南事變后，蔣介石一度相信和平解決共產(chǎn)黨問(wèn)題已無(wú)可能。還在二屆一次參政會(huì)期間，蔣介石就曾秘密召集國(guó)民黨參政員訓(xùn)話，言明“國(guó)共總要分裂，不必懼怕”，“單從軍事上，三個(gè)月可以消滅共產(chǎn)黨”，但目前還不是時(shí)候，只能“政治防御”⑨《（國(guó)民參政會(huì)第二屆第一次會(huì)議）會(huì)議日志》，孟廣涵編：《國(guó)民參政會(huì)紀(jì)實(shí)》（下），第834頁(yè)。。此后，蔣介石開始對(duì)中共各根據(jù)地進(jìn)行全面封鎖，試圖阻斷中共與外界的一切聯(lián)系，限制其發(fā)展，而對(duì)早已封鎖的陜甘寧邊區(qū)，更是構(gòu)筑碉堡，以為將來(lái)推進(jìn)之準(zhǔn)備。

不久，國(guó)際局勢(shì)大變，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)與太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)相繼爆發(fā)，蔣介石和國(guó)民黨深感慶幸，倍感釋然。在他們看來(lái)，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)使蘇聯(lián)自顧不暇，也意味著中共失去了國(guó)際靠山；美國(guó)參戰(zhàn)，為牽制日本，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)援助，國(guó)民黨力量大為增強(qiáng)。兩黨力量，一消一長(zhǎng)，中共在短期內(nèi)不再可能危害國(guó)民黨了，國(guó)民黨的地位從此無(wú)虞矣。

蔣介石進(jìn)而對(duì)中共轉(zhuǎn)變態(tài)度產(chǎn)生了些許期待，因?yàn)橐恢痹谔K聯(lián)治病的林彪突然回國(guó)并大談國(guó)共合作。確實(shí)，國(guó)際大勢(shì)的劇變同樣促使毛澤東重新考慮國(guó)共關(guān)系，社會(huì)主義蘇聯(lián)與一貫反共的美英結(jié)成反法西斯聯(lián)盟，預(yù)示著戰(zhàn)爭(zhēng)可能很快結(jié)束，中共必須考慮戰(zhàn)后不得不繼續(xù)與國(guó)民黨合作的局面。同時(shí)，蘇聯(lián)為確保日本不會(huì)從東線發(fā)起進(jìn)攻，也急于促使國(guó)共緩和關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)抗戰(zhàn)。加之這一時(shí)期抗日根據(jù)地在日軍“掃蕩”和國(guó)民黨封鎖下極度困難，中共開始考慮轉(zhuǎn)變對(duì)國(guó)民黨的策略。

這樣，國(guó)共兩黨于1942年7月恢復(fù)了接觸，雙方均反應(yīng)積極，高度重視。蔣介石于7月、8月兩度接見周恩來(lái)，并約毛澤東會(huì)晤。毛澤東甚至一度決定去見蔣介石，因黨內(nèi)反對(duì)，改派林彪前往，而林彪重慶之行也在表面上緩和了兩黨關(guān)系。①參見《胡喬木回憶毛澤東》增訂本，人民出版社，2003年，第171頁(yè)。在這種氛圍下，政治解決中共問(wèn)題又重新回到國(guó)民黨的政策考量范圍之內(nèi)。1942年10月，周恩來(lái)致電中共中央，認(rèn)為蔣介石及國(guó)民黨人都傾向于以政治方法解決中共問(wèn)題，以代替全面的軍事破裂②參見黃修榮編著：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共關(guān)系紀(jì)事》（1931—1945），中共黨史出版社，1995年，第548頁(yè)。。中共當(dāng)然希望政治解決。1942年12月24日，周恩來(lái)、林彪正式向國(guó)民黨提出中共的談判方案，要求共產(chǎn)黨合法化、軍隊(duì)給予編制、承認(rèn)邊區(qū)現(xiàn)狀等。然而，國(guó)民黨仍然頑固地堅(jiān)持以《中央提示案》為談判基礎(chǔ)。雙方條件差距太大，談判遂拖了下來(lái)。

國(guó)共兩黨都抱著通過(guò)談判解決問(wèn)題的愿望，開出的條件何以差之千里？原因就在于國(guó)共雙方對(duì)“政治解決”的理解或者說(shuō)期待是不同的。中共著眼于戰(zhàn)后爭(zhēng)取與國(guó)民黨建立民主的合作和平等的協(xié)商關(guān)系，重點(diǎn)在緩和兩黨表面上的關(guān)系，重開談判大門，因而只談大的原則，不及具體問(wèn)題。③參見黃修榮編著：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共關(guān)系紀(jì)事》（1931—1945），第548—549頁(yè)。

這當(dāng)然不是自認(rèn)為局勢(shì)對(duì)己有利的國(guó)民黨所希望的政治解決。國(guó)民政府軍事委員會(huì)軍令部就中共所提條件向蔣介石呈報(bào)了書面意見書，認(rèn)為中共所提四項(xiàng)，“系根據(jù)本黨所示寬大政策而來(lái)，其目的在對(duì)于黨政軍各方面取得合法地位，不能認(rèn)為有悔過(guò)誠(chéng)意。”而“本黨寬大政策之真正作用，應(yīng)為瓦解中共，絕非培養(yǎng)中共，故林、周所提四項(xiàng)，不能做為商談基礎(chǔ)。”“如須商談則應(yīng)以下列原則為基礎(chǔ)：（1）中共不應(yīng)有軍隊(duì)，其軍隊(duì)須……編遣整訓(xùn)……不得再自立系統(tǒng)及保留變相武裝；（2）中共不應(yīng)在各地方擅立非法政府，其各地非法政治組織須一律取消……（3）以上兩項(xiàng)辦到后，始可予中共以合法地位”④黃修榮編著： 《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共關(guān)系紀(jì)事》（1931—1945），第552—553頁(yè)。。稍后，1943年3月，蔣介石在其出版的新著《中國(guó)之命運(yùn)》中明確表示：“我是始終主張國(guó)民政府對(duì)國(guó)內(nèi)的各種意見，和各種糾紛，都要用很寬大的態(tài)度來(lái)容納，和很合理的方法來(lái)求得解決。”“只要他不割據(jù)地方，反對(duì)革命；不組織武力，破壞抗戰(zhàn)；只要他對(duì)于國(guó)家民族和革命建國(guó)真有利益；我不但沒(méi)有加以妨礙的意思，而且希望他亦能發(fā)展，亦能成功?！薄暗谴蠹胰绻豢蠌氐赘淖兎饨ㄜ婇y的作風(fēng)，和沒(méi)有根本放棄武力割據(jù)的決心，那就是無(wú)論怎樣寬大，決不會(huì)發(fā)生什么效果，亦找不出什么合理的辦法了?！雹菔Y中正：《中國(guó)之命運(yùn)》，平津支團(tuán)部，1946年，第146—148頁(yè)。盡管軍令部的意見書和蔣介石的“主張”在表達(dá)方式上不相同，但二者的基本精神是一致的，就是中共交出軍隊(duì)、撤銷邊區(qū)政府，然后給予中共合法地位。這就是國(guó)民黨政治解決方案的核心內(nèi)容。

顯而易見，中共提出的談判條件與國(guó)民黨的希望相去太遠(yuǎn)，沒(méi)有討論余地。盡管蔣介石注意到1941年以后中共根據(jù)地極端困難，不過(guò)他意識(shí)到徹底解決中共問(wèn)題的時(shí)機(jī)仍未成熟，乃仍以《中央提示案》為談判基礎(chǔ)，藉以拖延，以待時(shí)機(jī)。

（二）“閃擊延安”，企圖迫中共就范

1943年5月，共產(chǎn)國(guó)際突然宣告解散，國(guó)民黨人大受鼓舞，不少人認(rèn)為徹底解決共產(chǎn)黨問(wèn)題的時(shí)機(jī)已然到來(lái)。蔣介石也不免幻想起來(lái)，在作出日軍很快將會(huì)進(jìn)攻蘇聯(lián)的判斷后，即提出應(yīng)爭(zhēng)取使共產(chǎn)黨“將軍權(quán)、政權(quán)統(tǒng)一于中央”。5月27日，軍委會(huì)黨政軍聯(lián)席會(huì)議專門“討論第三國(guó)際解散后本黨對(duì)中共之態(tài)度”①《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，第359—360頁(yè)。。6月7日，張治中與周恩來(lái)、林彪談話，說(shuō)共產(chǎn)國(guó)際解散后，國(guó)民黨曾研究對(duì)中共的辦法，有兩種意見：一是中共交出軍隊(duì)、政權(quán)，組織合法化；一是同國(guó)民黨合并，現(xiàn)等中共意見②參見《周恩來(lái)年譜（1898—1949）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2007年，第569頁(yè)。。6月13日，張治中再次與周、林談話。蔣介石又通過(guò)張治中，請(qǐng)即將返回延安的周恩來(lái)、林彪帶信給毛澤東，希望毛澤東能到重慶來(lái)“當(dāng)面談一切問(wèn)題”③《張治中回憶錄》，文史資料出版社，1985年，第685頁(yè)。。國(guó)民黨宣傳部門還受命鼓動(dòng)其主持下的各種社會(huì)團(tuán)體群起致電毛澤東，要求中共解散組織，放棄政權(quán)與武裝，統(tǒng)一到國(guó)民政府軍令政令之下。至8月中旬，“各地參議會(huì)新聞、文化、婦女等團(tuán)體請(qǐng)解散中共電，已有十多處”④《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年，第64頁(yè)。。軍事上，蔣介石也部署起來(lái)，于6月29日指示早已準(zhǔn)備伺機(jī)奪取囊形地帶（即陜甘寧邊區(qū)關(guān)中分區(qū)）的胡宗南“切實(shí)準(zhǔn)備，但須俟有命令方可開始進(jìn)攻，否則切勿行動(dòng)，并應(yīng)極端秘匿，毋得聲張”⑤《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，第366頁(yè)。。一時(shí)之間，政治軍事，多管齊下，其勢(shì)甚猛?？雌饋?lái)，蔣介石確實(shí)打算乘共產(chǎn)國(guó)際解散的大好機(jī)會(huì)徹底解決中共問(wèn)題。

孰料事機(jī)不密，“閃擊延安”軍事行動(dòng)計(jì)劃在7月初被中共偵知。中共當(dāng)即予以揭穿，在政治上“迎頭痛擊”。短短幾天時(shí)間，中共幾番電報(bào)質(zhì)問(wèn)、開群眾大會(huì)通電全國(guó)，還借助美英蘇等國(guó)際力量施壓，全國(guó)上下、國(guó)內(nèi)國(guó)際很快形成“呼吁團(tuán)結(jié)，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)”的強(qiáng)大輿論壓力，這令以愛國(guó)抗戰(zhàn)相標(biāo)榜的國(guó)民黨不能不有所顧忌。尤其在國(guó)際輿論和外交方面，外國(guó)記者紛紛起而質(zhì)問(wèn)，美蘇等國(guó)的輿論也多有抨擊；美英蘇各大使緊急開會(huì)，警告蔣不得發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，否則停止援助。⑥參見張培林：《第三次反共高潮的策動(dòng)與夭折》，《中共黨史資料》第42輯，中共黨史出版社，1992年，第182頁(yè)。這一切，使蔣介石和國(guó)民黨煩惱異常，不得不“竭力否認(rèn)，盡量敷衍”⑦《毛澤東文集》第3卷，第49頁(yè)。，改變計(jì)劃，7月10日令胡宗南停止行動(dòng)，11日復(fù)電中共謂無(wú)意進(jìn)攻，12日胡宗南下令開始撤退。

然而，中共認(rèn)為這只是國(guó)民黨“稍示和緩”，它決不會(huì)就此輕易罷手，“實(shí)際上目前軍事準(zhǔn)備決不會(huì)放松，政治壓迫亦必會(huì)加緊”，⑧《毛澤東文集》第3卷，第49頁(yè)。乃決定加大政治火力，以蔣介石新作《中國(guó)之命運(yùn)》為靶子，發(fā)起了一場(chǎng)反對(duì)中國(guó)法西斯主義的大批判運(yùn)動(dòng)。

中共對(duì)蔣著的激烈批判，依蔣之個(gè)性，其惱怒不難想見。不過(guò)，作為一個(gè)老謀深算的政治家，蔣介石決不會(huì)憑一時(shí)沖動(dòng)魯莽行事，必然反復(fù)權(quán)衡掂量。國(guó)民黨五屆十一中全會(huì)開幕（9月）前后，蔣介石對(duì)“中共問(wèn)題苦思甚切，以其關(guān)于各方面甚復(fù)雜而重要，不容絲毫疏忽也”，最終決定不用武力，而是“采取守勢(shì)，圍而不剿，用側(cè)面與非正式方法以制之為宜”⑨轉(zhuǎn)引自楊奎松：《國(guó)民黨的“聯(lián)共”與“反共”》，第482—483頁(yè)。。他在全會(huì)上正式表態(tài)：“中共問(wèn)題是一個(gè)純粹的政治問(wèn)題，因此應(yīng)該以政治方法來(lái)解決”，強(qiáng)調(diào)“這是這次大會(huì)在努力解決這一問(wèn)題時(shí)所應(yīng)遵循的原則”?！?0《蔣介石在國(guó)民黨五屆十一中全會(huì)上關(guān)于反共問(wèn)題的指示》（1943年9月13日），彭明編：《中國(guó)現(xiàn)代史資料選輯》第5冊(cè)下（1937—1945），中國(guó)人民大學(xué)出版社，1989年，第397頁(yè)。

客觀地說(shuō)，從蔣介石對(duì)軍事行動(dòng)緊急叫停，到下定決心“對(duì)共不用武力討伐”，除了中共政治攻勢(shì)對(duì)其造成內(nèi)外一致指責(zé)的壓力外，從根本上說(shuō)，乃是這時(shí)蔣介石的基本方針仍是要通過(guò)政治手段解決中共問(wèn)題。蔣介石在提出爭(zhēng)取使共產(chǎn)黨“將軍權(quán)、政權(quán)統(tǒng)一于中央”的同時(shí)，曾特別指示：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)題，我應(yīng)盡力向政治解決之途為最大之努力；在宣傳上尤不可造成政府準(zhǔn)備以武力解決之印象?！雹佟锻跏澜苋沼洝肥指灞镜?冊(cè)，（臺(tái)北）中央研究院近代史研究所，1990年，第78頁(yè)。國(guó)民黨軍委會(huì)黨政軍聯(lián)席會(huì)議的討論意見也主張政治解決，盡管在解決的具體方式上有所爭(zhēng)論。蔣還認(rèn)為，“共產(chǎn)黨之宣傳攻勢(shì)……乃奸黨內(nèi)部動(dòng)搖，故造作謠言，希挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，以促其黨內(nèi)之團(tuán)結(jié)”，他們“是決達(dá)不到目的的”，②《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，第359、363、369頁(yè)。也就是說(shuō)，自己是決不會(huì)上中共的圈套的。從蔣介石的行動(dòng)部署來(lái)看，其主要目標(biāo)在于壓迫中共在政治上就范，軍事行動(dòng)和輿論宣傳不過(guò)是輔助手段而已，否則，就不必找周恩來(lái)、林彪，又是談話又是帶信。而中共對(duì)蔣介石的心思也看得很明白。5月30日，周恩來(lái)致電毛澤東：“蔣有幻想，可能對(duì)我們又要采取組織上的溶共政策?！?月4日，周恩來(lái)主持中共中央南方局會(huì)議，估計(jì)國(guó)民黨可能“抓緊時(shí)機(jī)采取政治解決辦法，輔之以軍事壓迫”。③《周恩來(lái)年譜（1898—1949）》（下），第568—569頁(yè)?！伴W擊延安”行動(dòng)曝光后，毛澤東也指出：“蔣企圖以宣傳攻勢(shì)動(dòng)搖我黨，以軍事壓迫逼我就范?！雹堋睹珴蓶|文集》第3卷，第49頁(yè)。總而言之，應(yīng)該可以斷定，蔣介石在這時(shí)確實(shí)沒(méi)有軍事解決中共問(wèn)題的打算和準(zhǔn)備。這也就是為什么在事機(jī)泄露、中共痛擊、天下指責(zé)的情況下蔣介石“竭力否認(rèn)，盡量敷衍”，并最終讓中共問(wèn)題還是一個(gè)“純粹的政治問(wèn)題”的原因。

中共對(duì)蔣介石在國(guó)民黨五屆十一中全會(huì)上的講話作出了積極回應(yīng)，表示“在蔣先生和國(guó)民黨愿意的條件下，我們?cè)敢怆S時(shí)恢復(fù)兩黨的談判”⑤《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第926頁(yè)。。這樣，雙方逐漸恢復(fù)接觸，重啟談判。此后，直到抗戰(zhàn)勝利，國(guó)共兩黨的斗爭(zhēng)，主要集中表現(xiàn)在談判桌上的唇槍舌劍，再也沒(méi)有爆發(fā)嚴(yán)重的軍事沖突和磨擦了。

四、國(guó)民黨人的無(wú)奈與糾結(jié)

縱觀抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨解決中共問(wèn)題的政策思路，從力促兩黨合并，到防共限共，乃至局部剿共，最后重回政治解決途徑，其間雖有搖擺，但基本上還是以政治解決為主，而且始終沒(méi)有打出“剿共”招牌，即便是在皖南事變前后國(guó)共激烈對(duì)抗的時(shí)期。這是因?yàn)?，抗?zhàn)時(shí)期，民族危亡，軍事解決的老路肯定是行不通的，抗戰(zhàn)大局不許，國(guó)人不許，外交不許，就是國(guó)民黨內(nèi)的進(jìn)步力量也不會(huì)允許。國(guó)民黨被迫聯(lián)共抗日，但兩黨的政治歧見絲毫未曾化解，中共仍是國(guó)民黨心頭大患，必欲解決而后快。無(wú)奈之下，只有政治解決了。

中共始終是歡迎政治解決的。然而，國(guó)共雙方對(duì)政治解決的理解或者說(shuō)期望相差千里。中共期望的是民主合作與平等協(xié)商；國(guó)民黨的方案，不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)雖有不同，但從國(guó)民黨五屆三中全會(huì)的“最低限度之辦法”到共產(chǎn)國(guó)際解散后的“將軍權(quán)政權(quán)統(tǒng)一于中央”，無(wú)論是軍令部意見書，還是蔣介石本人在《中國(guó)之命運(yùn)》中所表達(dá)的“很寬大的態(tài)度”和“很合理的方法”，其基本精神始終是一致的，即如周恩來(lái)所指出的， “決非民主的合作和平等的協(xié)商”，而“是我們聽命（服從調(diào)遣、統(tǒng)一編制、奉行法令等）于他們的領(lǐng)導(dǎo)”，一門心思要解決中共的政權(quán)和軍隊(duì)。⑥參見黃修榮編著：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)共關(guān)系紀(jì)事》（1931—1945），第548頁(yè)。雙方之間的鴻溝如此之深，如何彌合？政治解決的結(jié)果只能是政治無(wú)法解決了。

既不能軍事解決，又無(wú)法政治解決，耳聽中共獨(dú)樹一幟的言論，眼見中共迅猛發(fā)展的力量，蔣介石與國(guó)民黨人不免憂心忡忡，焦慮不安，終至坐臥不寧了。若任其“實(shí)力坐大，危險(xiǎn)愈甚”⑦《在蔣介石身邊八年——侍從室高級(jí)幕僚唐縱日記》，第377頁(yè)。。然又不能軍事解決，萬(wàn)般無(wú)奈，還是得在政治解決的軌道上設(shè)法。乃根據(jù)局勢(shì)變化，或以許多名目限制中共力量發(fā)展以待將來(lái)，或以各種手法逼壓中共“政治解決”。于是，《限制異黨活動(dòng)辦法》出臺(tái)了，《中央提示案》提出了，《剿滅黃河以南匪軍作戰(zhàn)計(jì)劃》下達(dá)了，閃擊延安軍事行動(dòng)秘密部署了，磨擦與沖突也就無(wú)從避免了。

由此可見，不斷地挑起兩黨磨擦，實(shí)際上反映了國(guó)民黨人在面對(duì)中共力量迅猛壯大情況下，想要解決中共問(wèn)題卻又不能有效解決、明知不可為而又不得不為的一種極度焦慮、矛盾與糾結(jié)的心態(tài)。它明知應(yīng)以抗戰(zhàn)大局為重，聯(lián)共抗日，卻又害怕中共在抗戰(zhàn)中壯大最終危及自己的統(tǒng)治而不斷發(fā)動(dòng)反共磨擦，以限制和削弱其力量；然而日寇的瘋狂進(jìn)攻又使它意識(shí)到不能發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，必須聯(lián)共才有可能取得抗戰(zhàn)勝利，因而又不愿意國(guó)共完全破裂；蔣介石和國(guó)民黨還要把自己打造成民族領(lǐng)袖與抗戰(zhàn)先鋒，當(dāng)然不能背負(fù)破壞團(tuán)結(jié)、破壞抗戰(zhàn)的罪名，所以它在發(fā)動(dòng)軍事磨擦?xí)r總要掛上其他招牌。一句話，國(guó)民黨扛著聯(lián)共抗戰(zhàn)的鮮亮招牌，干著防共限共反共、破壞團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的不光彩事體，打著既限制消耗中共實(shí)力、又不背負(fù)破壞團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)罪名、還不要國(guó)共關(guān)系全面破裂的如意算盤，執(zhí)行著奇怪而矛盾的兩面政策，從而使它在制造磨擦?xí)r總給人一種遮遮掩掩、羞羞答答、欲“反”還“罷”的感覺(jué)。這就能夠理解為什么國(guó)民黨以山西新軍“叛變”為名發(fā)動(dòng)晉西事變、在失去對(duì)大部新軍的控制權(quán)和晉西北地盤后卻沒(méi)有對(duì)中共大肆討伐；為什么將皖南事變定性為純粹的“軍紀(jì)問(wèn)題”、軟硬兼施要中共出席參政會(huì)并不得不“保證”以后不再有“剿共的軍事”；為什么閃擊延安行動(dòng)先是“極端秘匿，毋得聲張”，繼而“不得不竭力否認(rèn)”并最終決定“對(duì)共不用武力討伐”。這也是當(dāng)國(guó)民黨圖謀被戳穿后，反而使自己一再陷入到“從來(lái)沒(méi)有如現(xiàn)在這樣受內(nèi)外責(zé)難之甚”的尷尬境地的原因所在——它在中共和全國(guó)人民及國(guó)際社會(huì)面前輸了理，它的所作所為和中共處處以民族大義、抗戰(zhàn)大局為重的博大胸懷形成了鮮明對(duì)比。僅此一點(diǎn)，便注定了國(guó)民黨挑起的一次次磨擦最終只能是枉費(fèi)心機(jī)。而造成上述焦慮、矛盾與糾結(jié)心態(tài)及兩面政策等等一切的根源，就在于在民族矛盾和階級(jí)矛盾復(fù)雜化形勢(shì)下，國(guó)民黨當(dāng)局始終把維護(hù)它的專制獨(dú)裁統(tǒng)治放在至高無(wú)上的位置，而把中華民族的利益放在次要位置。這是其全部政策的根本出發(fā)點(diǎn)。

當(dāng)然，無(wú)論磨擦的程度如何，得失怎樣，國(guó)共磨擦畢竟是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的磨擦，國(guó)共關(guān)系仍要受抗戰(zhàn)大勢(shì)制約，國(guó)共雙方最終都要暫時(shí)將自身的階級(jí)利益服從于抗日的民族利益。因?yàn)?，“一個(gè)民族敵人深入國(guó)土這一事實(shí)，起著決定一切的作用”①《毛澤東選集》第2卷，第781頁(yè)。。所以，盡管國(guó)民黨內(nèi)心存“剿滅”中共想法者大有人在，但在發(fā)生嚴(yán)重的磨擦?xí)r，國(guó)民黨不能不對(duì)自己的行動(dòng)加以控制，甚至著意防止事態(tài)惡化；同樣，中共在遭受巨大損失后，也不能不考慮到國(guó)民黨仍在抗日這個(gè)事實(shí)而盡可能地維持國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。也就是說(shuō)，國(guó)共磨擦無(wú)論激烈到什么程度，最終都不能不走向妥協(xié)，雙方在確保合作不破裂這一點(diǎn)上是有著政治默契的。這在對(duì)皖南事變的處置應(yīng)對(duì)中得到了最好的詮釋，正如日本學(xué)者片岡徹也所說(shuō)，如果像黃橋之戰(zhàn)、皖南事變這樣大規(guī)模的國(guó)共軍事沖突都沒(méi)有導(dǎo)致對(duì)日和解與全面內(nèi)戰(zhàn)，那么，這恰恰不是統(tǒng)戰(zhàn)的結(jié)束，而是對(duì)它的效果的基本證明②轉(zhuǎn)引自費(fèi)正清著、章建剛等譯：《劍橋中華民國(guó)史》第2部，第727頁(yè)。。