黃 陳 江蘇省南通市通州區(qū)公安消防大隊

消防法規(guī)重在落實

黃 陳 江蘇省南通市通州區(qū)公安消防大隊

11月15日，是個黑色的日子。因該日14時許，上海靜安區(qū)一幢高層民用住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，雖經(jīng)公安消防部隊數(shù)小時的奮力撲救，仍燒死43人，燒傷70人，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。本文介紹了從多方面落實消防法律法規(guī)和加強消防宣傳和執(zhí)法力度，從而實現(xiàn)全民消防，杜絕重特大火災(zāi)事故的悲劇發(fā)生。

消防法規(guī)；火災(zāi)；消防法；防火宣傳；依法治火

11月15日，是個黑色的日子。因該日14時許，上海靜安區(qū)一幢高層民用住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，雖經(jīng)公安消防部隊數(shù)小時的奮力撲救，仍燒死43人，燒傷70人，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。受黨中央、國務(wù)院委托，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱15日深夜率國務(wù)院工作組緊急趕赴上海，指導(dǎo)火災(zāi)事故救援及善后工作。此次火災(zāi)事故的發(fā)生，上海人民震驚，全國人民震驚。經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)發(fā)生的原因是由于建筑施工中電焊工人燒焊引起的，明顯違反《消防法》和焊、割工防火守則“十不準(zhǔn)”，且同類性質(zhì)的火災(zāi)通過媒體多次報道。故很多人認(rèn)為發(fā)生這樣的低級性消防安全事故，實屬不應(yīng)該。作為一個消防工作者，筆者有更多的思考。

一、領(lǐng)導(dǎo)要重視，全民學(xué)消防

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國經(jīng)濟水平有了很大的提高，為了保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，做好消防安全工作十分重要。為此，中央從立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點，抱著對國家對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，歷來對消防工作十分重視。1998年4月29日，全國人大常委會通過的《中華人民共和國消防法》?！断婪ā穲?zhí)行以后，隨著時間的推移，面對社會和人民群眾對消防安全的新需求和新期待，使消防工作與時俱進(jìn)，2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《消防法》進(jìn)行了修訂?！断婪ā访鞔_“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！?001年11月14日，公安部又出臺了第61號令《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確用人單位的法定代表人或非用人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各級政府和各單位領(lǐng)導(dǎo)只要認(rèn)真貫徹國家消防法規(guī)和中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，消防工作一定能做好?，F(xiàn)在的形勢是火災(zāi)形勢嚴(yán)峻，火災(zāi)頻發(fā)，重特大火災(zāi)時有發(fā)生。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟，重GDP、重招商引資，輕消防安全；有些領(lǐng)導(dǎo)對消防工作嘴上講起來重要，做起來次要，忙起來不要。平時對消防工作過問較少等失了大火忙一陣，忙過了又不問。一位消防資深意味深長地說了一句話：“我國是大火推動消防?！边@樣怎能做好消防？所以我們要用科學(xué)發(fā)展觀，自覺地抱著對黨對國家對人民高度負(fù)責(zé)的精神做好消防工作，做消防工作與經(jīng)濟發(fā)展同步。與此同時，要拉大消防，要發(fā)動和依靠各單位和廣大職工群眾做好消防工作，因為消防工作涉及全社會每個單位每家每戶每個人，靠少數(shù)人是做不好消防工作的。

二、防火宣傳要加強，消防素質(zhì)要提高

在消防工作中通過對大量火災(zāi)事故的調(diào)查分析，發(fā)生火災(zāi)事故的原因，絕大部分是由于人們消防安全意識淡薄，或?qū)ο婪ㄒ?guī)和消防知識知之甚少。加之違反各項防火安全制度而造成的。而這又是我們在社會面的消防宣傳工作上做得不普及、不深入，不持久有關(guān)。防火工作的成敗，防火宣傳等于一半?！断婪ā返诹鶙l對防火宣傳都有具體要求。為此，我們要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在新聞、廣播、電視、教育、人力資源行政主管部門等有關(guān)部門緊密配合，有計劃有針對性地經(jīng)常開展防火宣傳，加大宣傳教育力度。另外，還要將防火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、切實深入持久地開展下去。針對改革開放以后，民營企業(yè)以前所未有地速度發(fā)展，他們從經(jīng)濟效益著想，招收農(nóng)民工作為廉價的勞動力。這些農(nóng)民工來自農(nóng)村，文化水平相對較低，昨天還是農(nóng)民今天就變成了工人，自然消防安全素質(zhì)不高，消防安全意識淡薄。加之有的民營企業(yè)老板，原來是農(nóng)村中一些有經(jīng)濟頭腦具有一定經(jīng)濟實力的人，他們在大辦民營企業(yè)中當(dāng)了老板，一般缺乏企業(yè)管理的能力，自然，他們也缺少消防安全知識和對消防管理的經(jīng)驗。加之農(nóng)民工流動性大，增加了企業(yè)對做好消防工作的難度。因此，各單位對農(nóng)民工使用時，防火宣傳教育和消防業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)要作為一個重點，切實抓緊抓好。對單位法人的消防教育培訓(xùn)應(yīng)有更高的要求。防火宣傳內(nèi)容上，重點是《消防法》等多種消防法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，落實政府部門的消防工作“四項責(zé)任”開展社會單位消防安全“四個能力”的建設(shè)。另外，針對各行業(yè)的特點，有的相關(guān)的進(jìn)行相關(guān)的消防知識的培訓(xùn)，這樣才能提高從業(yè)人員的消防素質(zhì)。

三、加強檢查，狠抓落實

“隱患險于明火”怎么發(fā)現(xiàn)隱患呢？唯一的辦法就是要按消防法規(guī)加強消防安全檢查。根據(jù)《消防法》第二章第十七條第五項、第五章和《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第四章防火檢查的規(guī)定，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，這是最主要的。消防等有關(guān)部門的督查、抽查。檢查要有懂消防安全業(yè)務(wù)知識的內(nèi)行參加。只要認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患還是比較容易的，關(guān)鍵問題是落實整改?；馂?zāi)隱患不除，火災(zāi)必發(fā)。消除火災(zāi)隱患確保消防安全才是我們一切消防工作的出發(fā)點和落腳點。整改不但要花時間，花人力，有的可能影響生產(chǎn)和營業(yè)，更要花錢。有的單位可能經(jīng)濟效益不好，資金困難整改難以落實。通過這種情況，即安全與效益發(fā)生矛盾時，我們一定要頭腦清醒，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針、千萬不要做買藥沒錢，買棺材有錢的傻子，做到寧用放心錢，不用傷心錢，花錢買平安。

四、依法治火，嚴(yán)格執(zhí)法

堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法是依法治國的重要內(nèi)容，是黨和人民對公安消防部隊的本質(zhì)要求，也是消防部隊以實踐全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，是消防工作永恒主題。公安消防部隊根據(jù)《消防法》作為消防執(zhí)法主體，是代表國家和廣大人民群眾效益履行消防法律責(zé)任和義務(wù)，其執(zhí)法水平如何，在執(zhí)法過程中公正公平，直接影響著黨和人民對消防部隊的形象，直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家的長治久安?？梢栽谙拦ぷ髦袡z查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和整改火災(zāi)隱患，消防部門的責(zé)任重于泰山，你那里有隱患不整改，消防部門可以堂堂正正依法處理你、整治你、怕你不改、今后我們加強消防安全檢查，狠抓火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患的整改，對整改不力的單位和個人依法處理，消防工作定能做好。但是，當(dāng)前我國執(zhí)法工作中，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究海是打了很大折扣，嚴(yán)重的瀆職，貪贓枉法，也是屢見不鮮，這是絕對不允許的，必須堅決糾正。

“生于憂患，死于安樂”“亡羊補牢，猶未為晚”。我們一定要以上海大火為鑒，吸取沉痛的教訓(xùn)，求真務(wù)實的做好消防工作，唯有這樣，才能避免上海大火重演。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.06.088