占善欽

調查研究是我們黨長期以來一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)。陳云長期擔任黨和國家的重要領導職務，是第一代、第二代中央領導集體的重要成員，一生都非常注重調查研究，并在幾十年的實踐中，形成了其所特有的調查研究思想和寶貴的理論精華。他在革命戰(zhàn)爭年代和經濟建設時期，長期堅持調查研究并取得顯著成效。在工作中遇到的許多難題，陳云總是能通過調查研究找到正確的出路，使問題得以解決。越是在關鍵時刻遇到關鍵問題，陳云越能在調查研究方面顯示出深厚的功力。陳云在審閱《陳云文選》第二卷時，曾特別叮囑編者，在后記中要說明：他在財政經濟委員會主持工作期間，“幾乎所有的決策，特別是重大決策，除了他作了必要的調查研究外，都是經過集體討論作出的”①《陳云年譜》下卷，中央文獻出版社，2000年，第295頁。。這反映了陳云個人謙遜的高尚品質，但也從側面反映了陳云所做調查研究的重要作用和他自己對調查研究的高度認可。毛澤東1962年曾在七千人大會上稱贊陳云：“陳云同志，特別是他，懂得較多。他的方法是調查研究，不調查清楚他就不講話?！雹凇蛾愒颇曜V》下卷，第106頁。陳云關于調查研究的精神財富，值得我們當代中國共產黨人認真地學習和繼承。

對于陳云的調查研究，學術界有較多研究，主要側重陳云對于調查研究的思想論述和陳云開展調查研究的實踐活動。在此，本文將陳云的一生和調查研究緊密結合起來，對陳云所做的調查研究進行宏觀分析，探析陳云對于調查研究的寶貴歷史經驗。

一、堅持學習馬克思主義理論以指導調查研究

要調查研究，既要有豐富的知識儲備，還要有深刻的理論指導。陳云的學歷是高小，他非常重視學習。1939年12月，陳云寫下了《學習是共產黨員的責任》這篇著名的文章。他深刻地指出：“一天到晚工作而不讀書，不把工作和學習聯(lián)系起來，工作的意義就不完整，工作也不能得到不斷改進。因為學習是做好工作的一個條件，而且是一個必不可少的條件?！睂τ诠伯a黨員來說，要學習革命的理論和歷史的知識，這樣才能“把握偉大而又變化多端的中國革命運動”。①《陳云文選》第1卷，人民出版社，1995年，第187—188頁。陳云在延安時期，就向艾思奇、培元、王學文等人求教，并認真地做下筆記。陳云非常重視學習，1983年7月還專門告訴身邊的秘書：“今后每天晚上看幾十頁書，并找?guī)讉€同志一起學，每星期討論一次，為期兩年；先學什么，后學什么，要訂一個計劃。”②《陳云年譜》下卷，第330頁。

在學習中，陳云高度重視學習哲學，尤其是學習馬克思主義基礎理論。他鮮明地指出：“只有掌握了馬克思主義哲學，思想上、工作上才能真正提高?！雹邸蛾愒莆倪x》第3卷，人民出版社，1995年，第285頁。延安時期，陳云就在中央組織部內組織了一個領導干部學習小組，集中學習馬列著作和毛澤東的論著，特別是學習哲學。“我們從一九三八年開始學習，堅持了五年。先學哲學，再學《共產黨宣言》，然后再學哲學和政治經濟學等。那時我們讀的書，除馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的有關著作外，還有毛主席的《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《實踐論》、《矛盾論》、《論持久戰(zhàn)》等，也讀點別人的著作?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第361頁。這個學習小組由于學習好又堅持得好，被評為中央機關的模范學習小組。陳云后來還回顧道：“那時中央組織部的讀書班，在延安是比較有名的。那幾年的學習，使我受益匪淺。在延安學習前，我的講話、文章缺少辯證法；學習后，講話寫文章就不一樣了，就有辯證法了?！雹荨蛾愒颇曜V》下卷，第330頁。

新中國成立后，面對復雜而艱難的建設任務，陳云繼續(xù)大力倡導全黨學哲學，努力掌握哲學的思維方法。1957年1月，在中共商業(yè)部黨組織會議上，他指出：“學習理論，最要緊的，是把思想方法搞對頭。因此，首先要學哲學，學習正確觀察問題的思想方法。如果對辯證唯物主義一竅不通，就總是要犯錯誤。”⑥《陳云文選》第3卷，第46頁。1981年3月，陳云向前來探望的鄧小平“建議中央提倡學習，主要是學習馬克思主義哲學，重點是學習毛澤東的哲學著作。在延安時，毛澤東親自對我講過三次要學哲學，我把毛澤東的著作認真讀了一遍，受益很大”⑦《陳云年譜》下卷，第270頁。。1987年7月，陳云同一位中央領導人談話時，又專門講了“身負重任和學習哲學”問題。他說：“學習哲學，可以使人開竅。學好哲學，終身受用。希望能夠組織政治局、書記處、國務院的同志都來學哲學，并把這個學習看成是工作的一部分，也是自己的一項重要責任?！雹唷蛾愒莆倪x》第3卷，第362頁。1988年5月，陳云還指出：“領導同志要學點馬克思主義哲學，不要怕人家說馬克思主義哲學過時了。沒有過時，永遠不會過時。無論工作如何忙，也要抽點時間學習。學習時不要急急忙忙聯(lián)系實際，接觸實際多了，自然而然會聯(lián)系起來。學馬克思主義哲學，是思想上的基本建設?！雹帷蛾愒颇曜V》下卷，第412—413頁。

有了豐富的學習知識，有了馬克思主義哲學的理論，并不代表就一定能在調查研究中得到貫徹。如果調查研究者不是站在無產階級立場上，看問題摻雜個人得失、個人好惡在里面，必然無法看清事物的本質，無法把握全局。沒有堅持真理的勇氣，自然就無法做到實事求是。所以，陳云多次強調：對待客觀事物“要講真理，不要講面子”； “愈怕丟臉，一定會丟臉。不怕丟臉，反倒可能不丟臉”，“個人主義與馬列主義的矛盾就在這里。真要做到實事求是，必須有無產階級的立場”。①《陳云文選》第1卷，第346頁。堅持馬克思主義的指導，除了“不要講面子”外，還要堅持群眾路線。認識人民群眾的力量，是馬克思主義唯物史觀的重大觀點。堅持黨的群眾路線，是實現(xiàn)黨的正確領導、完成黨在各個歷史時期中心工作的重要保證，做好調查研究同樣如此。對此，陳云深刻地指出：“因為只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出在當時當?shù)亟鉀Q問題最適當?shù)霓k法?！雹凇蛾愒莆倪x》第1卷，第169頁?！耙呻y不決的事情，要請教群眾。沒有這一條，不能算馬克思主義者。”③《陳云文選》第3卷，第46頁。

二、圍繞中心工作展開調查研究

陳云作調查研究，突出的特點是圍繞黨在各個歷史時期的中心工作破題，通過抓大事、抓主要矛盾、抓薄弱環(huán)節(jié)，求得基礎工作的展開，求得難點問題的突破，以推動全黨工作的大局，為貫徹黨在各個歷史時期的總路線服務。陳云是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體和以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員，對黨對人民的貢獻是巨大的、多方面的，這主要就得益于他經常圍繞當時黨和國家的中心工作展開調查研究，在許多黨和國家發(fā)展關鍵的時刻，提出和堅持正確的主張，有力地維護黨和國家的利益。

在延安時期，黨急需壯大黨員干部隊伍。當時擔任中央組織部部長的陳云通過調查研究，指導、協(xié)同有關方面爭取了大量青年知識分子到延安，并根據(jù)青年知識分子的思想狀況進行理想信念、人生觀世界觀的教育，進行黨性和黨紀教育，培養(yǎng)教育了一代青年，為抗戰(zhàn)前方輸送了大批骨干，為解放戰(zhàn)爭儲備了大量人才。解放戰(zhàn)爭時期，東北具有十分重要的戰(zhàn)略地位。陳云奉命到東北工作，任東北局副書記、東北民主聯(lián)軍副政委。陳云用大量時間在賓縣、通河、方正、木蘭等地進行調查研究，很快熟悉了情況，領導創(chuàng)建北滿根據(jù)地。他縱觀東北全局并根據(jù)在農村發(fā)動群眾建立北滿根據(jù)地的經驗，向中央建議要依靠廣大農村和中小城市建立東北根據(jù)地，受到毛澤東的稱贊，并依此為中央起草了建立鞏固的東北根據(jù)地的指示。陳云還通過調研提出堅持南滿斗爭的方針，取得了四保臨江的勝利，支持配合了東北戰(zhàn)略進攻的轉變。沈陽是全國第一個解放的大城市，中央委任陳云擔任軍管會主任。他深入調查研究，使接管順利完成，并取得了“各按系統(tǒng)，自上而下，原封不動，先接后分”等豐富經驗，上報中央后，毛澤東親自批示全國各地參照執(zhí)行。

新中國成立后，陳云受命主持全國財經工作。東北是中國當時的工業(yè)基地，他認為：行前全面深入地了解一下東北財經工作情況，對指導全國的工作非常必要；所以他赴京前花了幾個月的時間搞調查研究，跑遍了東北各省、各大工廠礦山。上任后，面對繁重的恢復國民經濟的任務和復雜的政治經濟形勢，他在充分調查研究的基礎上，成竹在胸，指揮若定，在上海和全國開展了穩(wěn)定物價的斗爭，并及時統(tǒng)一財政經濟，調整工商業(yè)，迅速根除了國民黨時期留下的脫韁野馬般的通貨膨脹，恢復發(fā)展了經濟，支援了抗美援朝戰(zhàn)爭，并具體組織領導了“一五”計劃的制定和經濟建設工作。

“一五”計劃是新中國制定的第一個全面的中期國民經濟計劃，是在任務艱巨又毫無經驗的情況下編制的，共編制了五次，除第四次由國家計委負責外，其他幾次都是在陳云主持下編制的，最后于1954年由陳云向中央?yún)R報定稿?！耙晃濉庇媱澋闹匾?、復雜性、艱巨性是不言而喻的，在剛接觸“一五”計劃編制工作時，陳云對幾個重要部門逐次深入調查了一遍。經過對政治、經濟、國際環(huán)境諸多方面利弊得失的反復權衡和深入討論以后，提出從發(fā)展原材料、能源、機械制造等重工業(yè)入手，把我國從一個經濟落后的農業(yè)大國逐步建設成為工業(yè)國。蘇聯(lián)提出相關意見后，陳云又找部長們個別了解情況，并分別征求專家學者們的意見。在第五次編制的過程中，陳云連續(xù)主持召開了14次會議，認真研究我國國情，力求在綜合平衡中建設蘇聯(lián)援助的項目。陳云經過反復認真的摸索、調研，歷時4年，直到1955年7月，“一五”計劃執(zhí)行兩年后，才提請一屆全國人大二次會議正式通過并公布。到1956年底，“一五”計劃的主要指標提前完成，經濟建設取得了巨大成就。編制“一五”計劃所進行的調研，在一定意義上可以說是陳云所開展的規(guī)模最大的一次調查研究，奠定了新中國發(fā)展的基礎。

在“文化大革命”期間，陳云受到沖擊，但仍關心黨的事業(yè)和國家的命運，堅持調查研究。1973年至1974年，他受周恩來的委托，就針對外貿工作中的一些問題進行調查研究后指出：“和資本主義打交道是大勢已定”，要很好地研究當代資本主義，不研究資本主義，我們就要吃虧?！安谎芯抠Y本主義，就不要想在世界市場中占有我們應占的地位”。①《陳云文選》第3卷，第218頁。

黨的十一屆三中全會后，陳云還總結國內外社會主義經濟發(fā)展的歷史經驗，在調查研究的基礎上，提出了一系列發(fā)展市場經濟的重大舉措，對推動全黨解放思想、實事求是，進行突破高度集中的計劃經濟體制的改革，產生過廣泛而深刻的影響，對我國社會主義現(xiàn)代化建設，都具有長期的重要指導意義。陳云晚年時期，年事已高，體弱有病，沒有精力過多進行直接的調查研究，但仍通過各種方法間接調查研究黨和國家的中心工作。1992年鄧小平南方談話后，陳云就派秘書去廣東深圳、珠海特區(qū)及其他地方長時間調研，秘書回來后用三個半天向陳云做了詳細匯報，陳云還特別關注了出口創(chuàng)匯能力、經濟發(fā)展和科學技術帶來的變化問題。他的秘書后來還回憶：“其實，陳云讓我到沿海地區(qū)做的調查研究，都是為了自己要在政治上明確表態(tài)而做的準備，他要向全黨告知，他是支持鄧小平的，是和鄧小平的意見一致的，是關心改革開放和發(fā)展特區(qū)建設的?！雹凇蛾愒泼貢勱愒啤罚吨泄颤h史資料》2005年第2期。

三、密切關心和改善群眾的生活

陳云作調查研究，最根本目的是為了關心和改善群眾的生活。早在延安時期，陳云就指出：“當權的黨容易只是向群眾要東西，而忘記也要給群眾很多的東西?！雹邸蛾愒莆倪x》第1卷，第173頁。奪取全國政權后，陳云對此仍保持著清楚的認識。1953年，陳云指出：“革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活?！雹堋蛾愒莆倪x》第2卷，人民出版社，1995年，第194頁。1962年，他還提出：“人民群眾要看共產黨對他們到底關心不關心，有沒有辦法解決生活的問題。這是政治問題?！薄艾F(xiàn)在我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問題，關鍵就在于要安排好六億多人民的生活，真正為人民謀福利?！雹荨蛾愒莆倪x》第3卷，第209—210頁?；诖耍愒崎_展調查研究有一個鮮明的特色，就是在任何時期都要了解普通民眾的生活狀況，判斷普通民眾的生活是否得到改善，以此來直觀地反映黨和政府的決策效果。

1939年4月，陳云與多名到達延安的地方干部調研座談，還單獨同7位村黨支部書記談話，詳細詢問了各村中每戶人口、吃糧、吃鹽、吃菜、土地分配租佃等與農民生活直接有關的問題，了解最基層的情況。這個調查，陳云前后共用了1個多月的時間，并做了詳細的筆記。如：“群眾生活比抗戰(zhàn)前苦了，應盡可能減輕農民負擔。酸菜已經吃不到了，谷子不去皮就吃。物價上漲，麥子、布匹、鹽都漲了3倍。過去全村出款四五十元，現(xiàn)在超過500元?！薄包h支部是村里的領導核心，但作用不大。大多是按上級要求布置工作多，解決群眾問題少；向群眾要的多，給群眾的少?！雹迍⒓覘潱骸兑环菡滟F的歷史資料——關于陳云兩個鄉(xiāng)調查材料的說明》，《黨的文獻》1998年第2期。這次調查活動使陳云全面了解了當時華北抗日根據(jù)地的社會現(xiàn)狀，有針對性地撰寫了三篇文章，其中《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文主要闡述了三個觀點：一是充分發(fā)動群眾是開展一切工作的關鍵，二是改善群眾生活才能發(fā)動群眾，三是把解決群眾的切身問題列入地方黨部的經常議事日程。這篇文章經中央批準后作為指導抗日根據(jù)地地方工作的綱領性文件下發(fā)，指導了抗日根據(jù)地工作的開展。

新中國成立后，陳云一直很注意掌握廣大群眾的真實生活狀況，這不僅是陳云深入調研的結果，更是陳云做領導決策的基礎。1956年 12月，陳云對羅馬尼亞駐華大使談到中國農業(yè)合作化后，農民收入大約分三等：一是每人一年25元至30元，即一個月2.5元；二是每人一年50元，這是大多數(shù)；三是最好的如植棉，或從事副業(yè)的農民約每人一年110元，即一個月還不到10元。①《陳云代總理會見羅馬尼亞駐華大使喬洛尤談話紀要》，中華人民共和國外交部檔案館藏，檔案號109-01705-06（1）。他和南斯拉夫的同志還說：在物資供應比較困難的情況下人民沒有暴動，“僅僅因為過去老百姓比現(xiàn)在還苦，現(xiàn)在已經好了一點”②《陳云代總理會見南斯拉夫經濟代表團談話紀要》，中華人民共和國外交部檔案館藏，檔案號109-00772-08（1）。。1957年，陳云還很尖銳地指出：“老百姓喊毛主席萬歲，要看他有沒有衣服穿，有沒有飯吃”。③《陳云傳》（下），中央文獻出版社，2005年，第1096頁。1978年，陳云力主改善和穩(wěn)定農民生活，并指出：“建國快三十年了，現(xiàn)在還有討飯的，怎么行呢？要放松一頭，不能讓農民喘不過氣來。如果老是不解決這個問題，恐怕農民就會造反，支部書記會帶隊進城要飯?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第236頁。

陳云在調查研究中不僅十分注意了解群眾生活狀況，更加關心如何改善人民生活。在新中國成立后的很長一段時期，糧食生產直接決定人民群眾的溫飽水平。所以，陳云一直關注農業(yè)增產的問題。他開始認為，在當時建設資金緊張的條件下，花錢少、見效快的農業(yè)增產辦法是合作化，國家應當在財力上給予更多的支持。反復調查研究之后，他在1957年就指出：“一五”計劃把“發(fā)展農業(yè)主要放在合作化上面，那個時候只能是這個樣子，但是，現(xiàn)在要看到，合作化只是給發(fā)展農業(yè)創(chuàng)造了條件，還不能解決根本問題”，“農業(yè)增產的主要出路，在于增加化肥，養(yǎng)豬積肥，提高單位面積產量”。⑤《陳云文選》第3卷，第78、80頁。陳云在20世紀50年代就提出這個認識，在當時還是比較超前和清醒的。

在人民群眾生活受到錯誤影響時，陳云敢在調研和決策中講真話，敢于堅持真理、修正錯誤，充分表現(xiàn)了共產黨人的崇高政治品格?！按筌S進”時期，全國上下熱衷基本建設，陳云卻多次提出把基本建設放慢一點，以便把重點放在農業(yè)和市場上。他甚至指出：“經濟不擺在有吃有穿的基礎上，我看建設是不穩(wěn)固的”⑥《陳云傳》（下），第1101頁。。1959年6月，毛澤東總結“大躍進”的重要教訓之一就是沒有搞好綜合平衡，并特別指出：“陳云同志的意見是對的。要把衣、食、住、用、行五個字安排好，這是六億五千萬人民安定不安定的問題?！雹摺蛾愒颇曜V》下卷，第23頁。面對“大躍進”帶來的嚴重困境，陳云通過調查研究，采取了很多辦法緩和缺糧給人民帶來的災難。例如，1959年陳云向中央建議：1、糧食沒過關，緊張，應省吃儉用。2、組織豬雞鴨魚蛋供應，吃是第一位的。3、安排好日用必需品生產。4、壓縮購買力，精減一千萬人下鄉(xiāng)。5、緩解運輸緊張。⑧劉家棟：《陳云與調查研究》，中央文獻出版社，2004年，第63頁。1961年，陳云到上海市青浦縣小蒸人民公社就一些有關農業(yè)的重大問題展開調查研究，并寫出《母豬也應該下放給農民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》等三個調查報告，以充分的理由駁斥了當時的一些錯誤做法，后經中央同意并轉發(fā)各地，為糾正人民公社“左”的偏差作出重大貢獻。

四、處理好調查和研究的關系

調查研究，顧名思義，包括調查和研究。調查是指深入實際，有目的、有計劃地對某一社會現(xiàn)象或問題進行了解，掌握真實情況。研究是指對了解的情況進行分析和綜合，從中找出規(guī)律性的認識。毫無疑問，掌握真實情況是任何調查研究的基石。

對此，陳云有他獨到理解，并從“實事求是”這一黨的思想路線的高度來認識調查研究。陳云說：“實事求是，先要把‘實事’搞清楚。這個問題不搞清楚，什么事情也搞不好。”“實事，就是要弄清楚實際情況；求是，就是要求根據(jù)研究所得的結果，拿出正確的政策?！雹帷蛾愒莆倪x》第3卷，第250、188頁。陳云還進一步從這個角度論述了調查和研究的關系，他指出：“要做到實事求是，就要從具體分析實際情況中找出對策。人之所以犯錯誤，都是由于不了解實際情況就匆忙地決定對策，主觀與客觀相脫離。當然，我們過去所以犯錯誤，也不是對實際情況一點都不了解，只是了解的情況是片面的，而不是全面的，誤把局部當成了全面。片面的情況不是真正的實際，也就是說，它并不合乎實際?！雹佟蛾愒莆倪x》第1卷，第343頁。正因如此，陳云多次指出，要用主要時間和精力去了解實際情況，而不是用主要時間和精力去分析和研究材料，做出決策。陳云認為：“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對實際情況的科學分析而來的?！雹凇蛾愒莆倪x》第3卷，第34頁。這不僅說明了在實際工作中如何對待調查研究中的基礎工作，而且用量化形式分析了弄清事實所占比重，充分顯示弄清事實的關鍵作用。

新中國成立后，陳云結合財經工作，多次強調調查研究中弄清實際情況和分析研究決策之間的關系，并作了更充分的論述。1955年5月，在同蘇州地委領導的談話中，陳云還強調：“領導干部掌握真實情況很重要。只有掌握了真實情況，自己心中有數(shù)，就不怕別人叫?！雹邸蛾愒颇曜V》中卷，中央文獻出版社，2000年，第253頁。1956年他批評：“有的同志卻反過來，天天忙于決定這個，決定那個，很少調查研究實際情況。這種工作方法必須改變。要看到，片面性總是來自忙于決定政策而不研究實際情況?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第34頁。1957年他還進一步指出：“重要的是要把實際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問題。難在弄清情況，不在決定政策。只要弄清了情況，不難決定政策。我們應該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策。這樣決定的政策，才有基礎。比如，要解決豬肉供應緊張和豬的增產問題，若不管飼料、豬仔的來源，不管價格高低，不管群眾愿意不愿意飼養(yǎng)，而是臨時亂抓辦法，那就永遠也做不好這一工作。”⑤《陳云文選》第3卷，第46頁。

當然，陳云并不否定調查研究中的分析研究決策。弄清實際情況是基石，分析研究決定是升華。陳云曾對身邊工作人員說：你們看到我整天忙于找人談話、開會、了解情況、處理一般文件與日常工作時，我并不累，因為那只是在實踐中加深對事物的認識，還來不及對重大問題作全面、系統(tǒng)的分析；當你們看到我靜下來了，既不找人談話、開會、了解情況，也不處理一般文件與具體工作，而是一個人呆在這里，關起門來，總是走來走去的時候，才是最累的時候，因為那是在重大問題上集中精力對調查所得（包括集體研究的成果）作全面、系統(tǒng)的思考，是要花力氣、下功夫、全神貫注的。⑥金鐵群：《認識和解決問題的科學方法——回憶陳云同志兼任北滿分局書記時的工作情況》，《理論與實踐》1981年第9期。可以形象地說，調查是“十月懷胎”，研究是“一朝分娩”。

陳云在調查研究中始終按此去把握調查和研究的關系。1958年，毛澤東委托陳云落實鋼鐵生產指標。當時鋼鐵生產已成為重要的政治任務，要把它的指標降下來是有很大壓力的。陳云接受任務后，廣泛在各部門、各方面進行調查研究。當時在冶金部工作的袁寶華回憶說：“陳云同志和中央財經小組聽了我們的匯報，與我們談了一個星期，他對礦石、焦炭、耐火材料、鋼鐵冶煉、鋼材品種以及其他情況進行了詳細的調查研究。陳云同志十分認真，他甚至詢問到每一個礦山的地質儲量、開采能力、運輸方式、運輸能力、路途遠近、選礦設備、采礦的機械化程度等等。最后研究決定，1959年鋼產量指標應降為1300萬噸?！雹咴瑢毴A：《陳云同志是我國社會主義經濟建設的開創(chuàng)者和奠基人之一》，《當代中國史研究》2005年第3期。可見，通過調查，陳云廣泛聽取各方面意見，掌握了大量情況，對鋼鐵生產形成了全面的認識，再從全局進行決策。他甚至還提出要進行更全面的調查，從整個國民經濟來認識鋼鐵生產。陳云的結論很有說服力，被毛澤東和中共中央政治局所接受，對降低鋼鐵生產指標起了極為重要的作用。

總之，陳云指出了調查研究中調查與研究之間的本質聯(lián)系。調查在先，研究在后；調查是研究的基礎。只有經過調查，掌握了全面的實際情況，才能作出科學的研究，制定出正確的行之有效的政策。

五、探索和形成符合自身特點的調查研究方法

調查研究的方法有很多，隨著形勢的變化、理論的發(fā)展和技術的改進，新的調查研究方法也會不斷涌現(xiàn)。調研者掌握符合各自特點的調查研究方法，也是比較重要的。陳云是全黨公認的善于作調查研究的楷模。這不僅是因為他的貢獻大，而且因為他探索和形成了自己一套獨特的調查研究方法。

對于調查研究方法，陳云本人也說過，如：“搞調查研究有兩種方法：一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，這當然是十分必要的；另一種是每個高中級領導干部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經常聽到基層干部、群眾的呼聲。”他還認為，在某種意義上，后一種調查研究方法更重要一些，因為它有“真、快、廣”的特點。①《陳云文選》第3卷，第372頁。這是從調查研究者接觸實際情況的途徑來劃分的。學術界對于陳云調查研究方法的分析也多種多樣，如蹲點調查研究、請人上來談話、專題調查、派工作團到敵后巡視調查、隨時隨地積累情況等②劉家棟：《學習陳云同志調查研究的思想作風》，《黨建研究》2000年第6期。，還有人分為典型調查、座談調查、重點調查等。

不同的劃分標準，就會得出不同的方法，紛繁蕪雜。那么，該如何總結陳云調查研究的方法呢？筆者認為，這應該站在更高的層面，而且要充分反映陳云的個人特點。更高的層面，當然包括哲學思想層面。陳云在哲學方面也是有很大貢獻的，他曾結合自己的學習心得，提煉自己的工作經驗，把馬克思主義相關哲學原理具體化為“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”，用以指導調查研究。陳云還曾總結道：“這十五個字，前九個字是唯物論，后六個字是辯證法，總起來就是唯物辯證法。”③《陳云文選》第3卷，第372頁。“交換是為了更全面地認識事物，比較則是為了更好地判斷事物的性質”，“反復”是為了更好地把握事物發(fā)展的方向?！白龅竭@三條，就能夠比較全面地認識客觀事物，避免某些片面性，作出比較正確的決策，比較好地做到實事求是?！雹堋蛾愒莆倪x》第1卷，第345、346頁。也正如陳云所說，調查研究就是為了實事求是。所以，筆者把陳云的調查研究方法分為交換法、比較法、反復法。

交換法中的“交換”，“就是互相交換意見”。“交換意見，不僅要聽正面意見，更要聽反面意見?！雹荨蛾愒莆倪x》第3卷，第235頁。他強調：“交換時要特別找同自己相反的意見，相反的意見可以補充我們對事物認識的不足。相反的意見即使錯了，也有可能反映了事物的一個方面，或者包括一些歷史經驗的推論。因此，對同自己相反的意見，我們也要作些分析，吸取其中有用的部分?！雹蕖蛾愒莆倪x》第1卷，第343—344頁。陳云在“交換”中鼓勵大家提反面意見。如果沒有反對意見怎么辦？陳云指出：“我看可以作假設，從反面和各個側面來考慮問題，并且研究各種條件和可能性，這就可以使我們的認識更全面些?！薄斑@樣做，本來是片面的看法，就可以逐漸全面起來；本來不太清楚的事物，就可以逐漸明白起來；本來意見有分歧的問題，就可以逐漸一致起來?！雹摺蛾愒莆倪x》第3卷，第188—189頁。在所有的調查研究中，陳云對三門峽水庫修建極為遺憾。1957年三門峽水庫開工建設后不久，陳云意識到工程沒有充分討論，將會產生不少嚴重問題。他指出：“三門峽要搞，應該提出方案，在報上公布，全國討論?，F(xiàn)在，黨內黨外都有意見，對壩高壩低、淹地多了少了、搞不搞都有一些意見。治澇也應該提出方案，報上公布，全國討論。棉花、化肥、化學纖維的問題，也要公開討論。只有經過全民討論，把好的意見吸收下來，才可以少犯一點錯誤。現(xiàn)在，我們有些問題決定得太快?！雹唷蛾愒莆募返?卷，中央文獻出版社，2005年，第216頁。他后來還坦承：“三門峽工程是我經過手的，就不能說是成功的，是一次失敗的教訓?！雹帷蛾愒莆倪x》第3卷，第255頁。1978年，得知南水北調工程規(guī)劃確定，陳云立即致函水利電力部部長錢正英：“為了接受過去在三門峽工程中的教訓，避免可能出現(xiàn)的弊病，我認為還應該專門召開幾次有不同意見人的座談會，讓他們暢所欲言，充分發(fā)表意見。”①《陳云傳》（下），第1564頁。

比較法中的“比較”，“就是上下、左右進行比較”，即“不但要和現(xiàn)行的作比較，和過去的作比較，還要和外國的作比較。這樣進行多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準確”②《陳云文選》第3卷，第189頁。。陳云提出：研究問題，制定政策，決定計劃，要把各種方案拿來比較。多比較只有好處，沒有壞處?！八姓_的結論，都是經過比較的?！彼偸且罁?jù)調查研究的結果或發(fā)動群眾提出各種方案，對各種方案的利弊進行分析比較，然后從中選擇最佳方案。他指出：“所有正確的分析，都是進行比較的。這是‘試金石’的方法。通過比較，可以弄清楚事物的本質。”“不經過比較，就看不清事物已經發(fā)展到什么程度，它的要害和本質是什么?！雹邸蛾愒莆倪x》第1卷，第345頁。1962年，陳云調查了美英德日蘇等國90年來鋼產量的統(tǒng)計數(shù)字，看出美英德日等國的鋼產量在500萬噸到1000萬噸之間，就成了帝國主義國家。蘇聯(lián)也是在這樣的生產水平上，成了工業(yè)強國。大體說來，這些國家鋼產量在500萬噸的時候，各種工業(yè)就比較齊全，并有了堅實的基礎。日本在發(fā)動七七事變的時候，鋼產量還不到700萬噸，而當時我國的鋼產量已經有700萬噸了。陳云通過中外比較調查，得出結論：我們不能一味追求鋼的數(shù)量，而要把鋼的質量搞上去，打好工業(yè)基礎，以后進步再快。1987年陳云在中央政治局擴大會議上還特別提出：“建議書記處討論決定重大問題時，事先要調查研究，要準備好方案，而且要準備兩個方案，不要只準備一個方案?！雹堋蛾愒莆倪x》第3卷，第358頁。

反復法中的“反復”，“就是決定問題不要太匆忙，要留一個反復考慮的時間。因為人們對事物的認識，往往不是一次就能完成的?！薄白髁吮容^以后，不要馬上決定問題，還要進行反復考慮。對于有些問題的決定，當時看來是正確的，但是過了一個時期就可能發(fā)現(xiàn)不正確，或者不完全正確。因此，決定問題不要太匆忙，要留一個反復考慮的時間，最好過一個時候再看看，然后再作出決定?！雹荨蛾愒莆倪x》第3卷，第189頁。而且，陳云提出“反復”有兩個層面，“反復則既是認識的過程，也是實踐的過程”，“而最要緊的，是在實踐過程中反復認識。凡是正確的，就堅持和發(fā)展。如果發(fā)現(xiàn)缺點就加以彌補，發(fā)現(xiàn)錯誤就立即改正?？傊?，判斷，行動，再認識，修正之，這樣就可以不犯大的錯誤?！雹蕖蛾愒莆倪x》第1卷，第345—346頁。1979年，對于寶鋼如何建設，陳云為此考慮了一個半月，并且經過三次反復：第一次是5月上旬，那時考慮基本立足于國內，買技術，自己生產設備；第二次是5月底到上海，實地了解情況，為確保寶鋼建設的成功，又有了一個想法，就是設備全部進口，同時買技術資料和專利；第三次是從上?；乇本┖?，綜合研究考慮，還是決定主體設備引進，也買技術和專利，但為了節(jié)約外匯和增加自制設備的能力，立足國內多制造一些設備。陳云說：“這三次反復，對我來說是很有益處的?！雹摺蛾愒莆倪x》第3卷，第259—260頁。

當前，面對改革開放和現(xiàn)代化建設實踐中出現(xiàn)的大量新情況新問題，我們要認真學習陳云進行調查研究的寶貴經驗，努力提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力，去指導我們的調查研究；努力貼近黨和國家的中心工作，最大程度地發(fā)揮調查研究的效用；努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)調查現(xiàn)實的根本目的；努力處理好調查和研究的關系，通過對實際情況的全面真切的了解，作出正確判斷和決策；努力形成自己的調查研究方法，不斷探求客觀規(guī)律，加強和改進各項工作。