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        關于“三大紀律八項注意”幾個問題的研究

        2011-02-18 23:14:36葉福林
        中共黨史研究 2011年8期
        關鍵詞:三大紀律紅四軍紀律

        葉福林

        一、最初是稱為“三項紀律”、“三大紀律”還是“三條紀律”

        “三大紀律八項注意”中的“三大紀律”,最初是稱為“三項紀律”、“三大紀律”還是“三條紀律”呢?對此黨史學界一直眾說紛紜、各持己見。有學者提出,“1927年10月23日,工農革命軍在毛澤東的率領下抵達荊竹山,王佐派偵探隊長朱持柳前往迎接。由于戰(zhàn)士們長途跋涉,饑餓難忍,刨了老百姓的紅薯吃,違反了群眾紀律。毛澤東得知情況后,于次日在荊竹山雷打石上召開大會。要求部隊官兵嚴格遵守群眾紀律,和山上的王佐部隊搞好關系,做好群眾工作,同時提出了人民軍隊最早的三項紀律:第一,行動聽指揮;第二,打土豪籌款要歸公;第三,不拿老百姓一個紅薯。隨后,部隊從荊竹山出發(fā),經雙馬石哨口,抵達大井村,受到了王佐的熱情接待。”①《井岡山革命根據地和中央蘇區(qū)大事紀實》,江西人民出版社,2006年,第13頁。還有學者認為:“1927年10月,工農革命軍上井岡山前,毛澤東在動員大會上明確宣布了非常簡明的三大紀律:(一)行動聽指揮;(二)不拿老百姓一個紅薯;(三)打土豪要歸公?!雹邳S永吉:《〈三大紀律八項注意〉的提出、發(fā)展及其意義》,《滄桑》2001年第1期。

        筆者通過相關史實考證,認為起初應該稱為“三條紀律”比較合適。其依據如下:

        1.老同志的回憶。李立在《革命搖籃井岡山》一書中回憶說:1927年10月中旬,當紅軍隊伍抵達遂川縣的大汾時,突然遭到地主武裝襲擊,一時被沖散,戰(zhàn)士們又累又餓,有的戰(zhàn)士看見老表們種的紅薯,不管三七二十一扒出來就吃。還有少數戰(zhàn)士行動散漫,不聽招呼,甚至還亂拿群眾的東西。針對上述情況,10月24日,毛澤東同志向大家宣布了工農革命軍的“三條紀律:第一,行動聽指揮;第二,不拿群眾一個紅薯;第三,打土豪要歸公”。③《革命搖籃井岡山》,江西人民出版社,1977年,第23—24頁。這就是“三大紀律”的最早出處。1928年3月28日,毛澤東率領部隊來到湖南桂東的沙田圩,受到了當地群眾的歡迎。由于受“左”傾盲動主義的影響,有一次革命軍在燒土豪家的房子時,竟殃及到了旁邊老百姓家的房子;打土豪時,竟然錯把老百姓娶媳婦的新嫁奩當做土豪財產予以沒收。針對部隊發(fā)生違犯紀律的情況,4月3日,毛澤東把部隊集中在桂東沙田老虎沖三十六擔丘的田中,對工農革命軍全體指戰(zhàn)員和桂東的地方武裝,正式頒布了“三條紀律、六項注意”。對此,李自仁在《紅軍在沙田》一文中有這樣的記載:當時,毛澤東說:“燒房子這類事情行不通,燒了房子,老百姓都走了?,F在要頒布幾條紀律。第一條,一切行動聽指揮;第二條,不拿工農一點東西;第三條,一切繳獲要歸公。六項注意:一、上門板;二、捆鋪草;三、說話和氣;四、買賣公平;五、借東西要還;六、損壞東西要賠?!雹芨]春芳:《井岡山革命根據地研究爭議中的八個問題》,《淮北煤炭師范學院學報(哲學社會科學版)》2008年第2期。這也是毛澤東創(chuàng)建井岡山根據地以來第一次比較系統(tǒng)完整地頒布工農革命軍的“三條紀律、六項注意”。這次他還將原來的“不拿老百姓一個紅薯”改為“不拿工農一點東西”。這“三條紀律、六項注意”,得到了根據地軍民的衷心擁護和熱烈歡迎。

        2.古田會議決議。1929年1月,為打破湘贛敵人的第三次“會剿”,毛澤東、朱德率領紅四軍主力離開井岡山,轉戰(zhàn)贛南閩西開辟新的革命根據地。同年12月28日至29日,中共紅四軍第九次代表大會在福建上杭的古田村召開,通稱“古田會議”。古田會議是我黨、我軍歷史上具有深遠歷史意義的一次會議。在古田會議的決議里,重申了紅軍必須“嚴格地執(zhí)行三條紀律”規(guī)定,并把“三條紀律”作為紅軍對群眾進行宣傳工作,搞好軍民團結的重要內容。當時的“三條紀律”是:不拿工人、農民、小商人一點東西;打土豪歸公;一切行動聽指揮。①《毛澤東文集》第1卷,人民出版社,1993年,第116—117頁。

        3.紅四軍的訓令。1930年3月20日,在第一次攻打贛州失利后,毛澤東、朱德率紅四軍第一、二、四縱隊到達南康縣唐江鎮(zhèn)。21日,毛澤東、朱德簽發(fā)紅四軍軍部關于整頓軍隊風紀的訓令,提出“務望各官兵一體遵照三條紀律六大注意,使紅軍精神及主旨深入于一般群眾”,并申明“凡違反軍風軍紀者,無論大小,必予查究”。②《毛澤東軍事文集》第1卷,軍事科學出版社、中央文獻出版社,1993年,第141—142頁。

        4.熊壽祺的報告。1930年5月中旬,中共中央在上海召開全國紅軍代表會議,討論紅軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術、黨的工作和政治工作等。毛澤東因不能離開紅四軍,前委派四軍軍委代理書記熊壽祺出席會議。熊壽祺在會上作了《紅軍第四軍狀況》的報告,其中提到:“關于軍紀方面,非常之多,重要的有兩項,第一是三條紀律,這是四、五、六軍及閩西、贛西南各地赤衛(wèi)隊共同用的政治紀律:一、不拿工人、農民、小商人一點東西(著重在一點上,如一根草也是一點)。二、打土豪要歸公。三、一切行動聽指揮。這三條紀律,任犯一條都非常嚴重的。目前四軍執(zhí)行的程度,雖不甚好,但還勉強過得去,大體上是沒有誰敢犯這個的!其次是六項注意,這是針對著平常行軍宿營時提出的紀律,經過長時期的督促與訓練,才完全的辦到了。這六項注意辦好了,四軍對于群眾的影響非常之好:一、上門板(指宿營時借老板的門板,走時要上好才走)。二、捆禾草(指宿營時借老板的禾草,走時要捆好才走)。三、講話和氣(指對工農講話,不要做出惡樣子,要和和氣氣)。四、買賣公平(指買東西不許強買強賣)。五、借東西要還(指借老板的任何東西都要送還才走)。六、損壞東西要賠(指損壞了老板的任何東西,要賠償他才走)。”③熊壽祺:《紅軍第四軍狀況(從1929年7月到1930年4月)》,《黨的文獻》1999年第2期。

        可見,直到此時,紅軍的紀律在一些領導人的正式報告和重要歷史文獻中,都還鄭重地稱之為“三條紀律”。那么,這“三條紀律”是何時改稱為“三大紀律”的呢?盡管1929年9月陳毅在給中央的報告和同年12月毛澤東在古田會議的決議中,已經將“三條紀律”與“三大紀律”并列使用,但直到1931年9月3日,歐陽欽在上海向黨中央匯報中央蘇區(qū)的情況時,才正式使用“三大紀律八項注意”的規(guī)范名稱。他在報告中說:“紅軍有三大紀律(打土豪要歸公,不拿貧苦工農一點東西,一切要聽指揮),八項注意(上門板、捆禾草、借東西要還、損壞東西要賠、買賣要公平、說話要和氣、窩屎找毛坑,不抄白軍士兵的腰包),這三大紀律八項注意紅軍任何人都知道并且非常熟悉,且能完全執(zhí)行,這些在與群眾關系上都是非常重要的。”④中國人民解放軍政治學院黨史教研室編:《中共黨史參考資料》第6冊,第403頁。這時,才由最初的“三條紀律”改稱為“三大紀律”,并一直沿用至今。

        二、“六項注意”是何時發(fā)展為“八項注意”的

        關于“六項注意”是何時演變?yōu)椤鞍隧椬⒁狻钡?,據陳士榘回憶:“六項注意,到?929年向贛南閩西進軍后,部隊經過贛粵邊三南地區(qū)(龍南、定南、全南),向廣東東江地區(qū)發(fā)展。這些地方比較閉塞,封建統(tǒng)治勢力很強。我們來到這里,沒有調查了解,還是按照過去的習慣,到野外大便,隨便到溝里、河里洗澡,結果引起群眾的嚴重不滿。毛澤東同志在群眾中了解到這些反映后,立即把六項注意改為八項注意,并且迅即向部隊宣布。新添的兩項是:洗澡避女人和大便找?guī)?,以后又改為‘院子打掃干凈,挖衛(wèi)生坑(廁所)’。”⑤《井岡山革命根據地》下冊,中共黨史資料出版社,1987年,第198頁。這一觀點初看似乎邏輯嚴密、合情合理,在許多黨史著作或學術論文中經常得到引述,目前已成為黨史學界的通行觀點。

        但是,如果對這一段歷史進行深入發(fā)掘和仔細推敲,不難發(fā)現,陳士榘的回憶存在多處史實出入和記憶紕漏:

        1.時間不對。陳士榘認為“六項注意”是在1929年1月紅四軍向贛南閩西進軍途經三南地區(qū)時得以擴展的。事實上,1930年3月21日毛澤東、朱德在南康唐江鎮(zhèn)簽發(fā)紅四軍軍部關于整頓軍風紀的訓令以及1930年5月熊壽祺出席全國紅軍代表會議時所作的《紅軍第四軍狀況(從1929年7月到1930年4月)》的報告中,都提到的是“三條紀律、六項注意”,而且“六項注意”的內容都清清楚楚地一一標明,其中并沒有“洗澡避女人和大便找?guī)钡葍热荨H绻@兩項內容是在這個時期添加的話,在這僅隔幾個月乃至一年多的時間里,這些領導人的報告沒有理由清楚地記載著過去老的條文,卻疏忽或遺漏了這些新的規(guī)范內容??梢娺@兩項內容并不是這時增加的。

        2.地點不對。1929年1月紅四軍向贛南閩西進軍時,確實經過了龍南、定南、全南等地,但并沒有“向廣東東江地區(qū)發(fā)展”,而是經尋烏、會昌、瑞金、寧都等地,最后轉入吉安東固,與江西紅二、四團勝利會師。紅四軍向廣東東江地區(qū)進軍是在1929年10月18日,此時毛澤東已離開紅四軍前委書記的領導崗位在上杭養(yǎng)病。紅四軍前委接到福建省委轉達中央要紅四軍“全部立(即)開到東江去,幫助東江廣大群眾的斗爭”的指示,在得悉兩廣軍閥混戰(zhàn)、東江兵力空虛的情況下,立即調動三個縱隊由福建的上杭、武平出擊東江地區(qū)、進入蕉嶺、梅縣。在進攻梅縣失利后,紅四軍撤出東江,經贛南的尋烏、安遠折返閩西的汀州地區(qū)??梢?,由三南地區(qū)向廣東東江地區(qū)發(fā)展是沒有根據的。而且,毛澤東也沒有參加這次出擊東江的軍事行動。

        3.環(huán)境不對。1929年1月紅四軍向贛南閩西進軍時,正值隆冬時節(jié),據陳毅該年9月的報告:“沿途皆兩省交界,紅軍沒有群眾幫助,行軍宿營偵探等事非常困難。敵人又有采輪班窮追政策,我軍為脫離敵人每日平均急行90里以上,沿途經過山嶺皆冰雪不化困苦加甚。復于平頂坳、崇仙圩、圳下、瑞金四地連戰(zhàn)皆失利,槍械雖未有大的損失,但官兵經過30日左右之長途急行軍已屬難支”。①《東固·贛西南革命根據地史料選編》第2冊,中央文獻出版社,2007年,第52頁。從這段話中推斷:其一,當時氣候嚴寒,紅四軍戰(zhàn)士本來就缺衣少食,忍凍挨餓,不可能冒著凜冽寒風在溝邊、河里洗澡。其二,敵人輪班追擊,紅軍每日平均急行軍90里以上,連續(xù)30多天“疲于奔命”,這種情況連歇腳休息都來不及,哪里還有時間讓你從容地“在溝邊、河里洗澡”?其三,當時紅四軍還未與贛南的老百姓建立緊密聯系,群眾對紅四軍的性質也不了解,在敵人的反動宣傳下,避之唯恐不及,所以毛澤東也說“沿途都是無黨無群眾的地方,追兵五團緊躡其后,反動民團助張聲威,是為我軍最困苦的時候”。②《東固·贛西南革命根據地史料選編》第2冊,第32頁。那時紅四軍連找一個群眾做向導帶路都很困難,哪里還有群眾敢向你提意見,表達自己的不滿呢?其四,東固會師后,紅四軍在東固有了一周時間的休整。據朱德回憶,這時“紅軍就在這塊高原上休息、洗澡。他們把破爛衣服縫補好,又下鍋煮過,用以消滅一直折磨著他們的虱子。”③《偉大的道路——朱德的生平和時代》,東方出版社,2005年,第285頁。可見,紅四軍是在到了東固根據地之后,才有時間和條件進行休息、洗澡的。

        綜合這三方面的情況分析,筆者認為陳士榘提出“1929年紅四軍向贛南閩西進軍途中由‘六項注意’增加到‘八項注意’”的觀點是站不住腳的。那么,“六項注意”到底是何時發(fā)展為“八項注意”的呢?筆者以為,是在1930年4月至9月之間。

        有文章提出,1930年5月,毛澤東根據林彪的提議,在“六項注意”的基礎上增加了兩條,即:七、不得胡亂屙屎;八、不搜敵兵腰包。從而將“六項注意”發(fā)展為“八項注意”。同年9月25日,在紅一方面軍政治部頒布的《紅軍士兵會章程》中,正式規(guī)定了“三大紀律八項注意”。對于這個觀點,筆者至今尚未看到相關的原始史料,但從時間上推斷應該是成立的。因為1931年9月3日,中央蘇區(qū)代表歐陽欽在向黨中央報告中央蘇區(qū)情況時,已經明確使用“三大紀律八項注意”的規(guī)范名稱,并詳細羅列了其中的相關內容。對于史學界關于“‘八項注意’的后兩項是否由林彪提出來的”爭論,筆者以為,不僅有陳士榘和吳法憲等人的回憶作旁證,而且1936年毛澤東在陜北與埃德加·斯諾談話中提到“三大紀律八項注意”時,曾親口說過:“最末兩項是林彪所添加的”。①中國人民解放軍政治學院黨史教研室編:《中共黨史參考資料》第1冊,第630頁。可見這個史實已沒有什么可爭議的了。此后,雖然“三大紀律八項注意”的條文措詞不斷變化,但其名稱架構基本沒變,成為人民軍隊的紀律原則和行動指南,對提高軍隊戰(zhàn)斗力和增強軍民團結起了重要作用。

        三、“上門板”、“捆禾草”是何時不再作為“八項注意”的內容的

        有文章認為,1930年9月25日,紅一方面軍頒布了《紅軍士兵會章程》,在將紅軍原來的“六項注意”發(fā)展為“八項注意”時,對相關內容也作了調整?!芭c三條紀律六項注意相比,三大紀律八項注意中的第二條紀律改成了‘不拿群眾一針一線’,而八項注意中則去掉了‘上門板’和‘捆稻草’兩項,增加了‘不打人罵人’、‘不損壞莊稼’、‘不調戲婦女’和‘不虐待俘虜’四項新的內容?!雹诮L青:《毛澤東與兩個“三大紀律八項注意”》,《黨史縱橫》2006年第3期。筆者尚未見到這份《紅軍士兵會章程》的相關內容,但從以下史實分析來看,這個觀點也是缺乏事實根據的。

        1.1931年9月,歐陽欽在上海向黨中央匯報中央蘇區(qū)的情況時,曾詳細列舉了“三大紀律八項注意”的條文內容,不僅“三大紀律”的內容基本沒變,而且“八項注意”中“上門板”、“捆禾草”的內容也沒有去掉,只增加了“窩屎找毛坑”、“不抄白軍士兵的腰包”兩項,沒有看到上述“不打人罵人”、“不損壞莊稼”、“不調戲婦女”、“不虐待俘虜”等所謂“四項新增內容”的影子。所以,這些內容不可能是在1931年9月之前進行調整的。

        2.1935年10月,勞山戰(zhàn)役后,中央紅軍先遣隊到達陜北會師紅15軍團,帶來了《中國工農紅軍三大紀律八項注意》布告。紅15軍團政治部秘書長程坦在給官兵講解布告時感到,如把這些軍紀條文編成一個朗朗上口、通俗易懂的歌詞,更便于廣大紅軍戰(zhàn)士們牢記。但他不懂作曲,就與時任宣傳科長的劉華清商量,借用在鄂豫皖蘇區(qū)流行的歌曲《土地革命已經成功了》的韻律,完成了《紅色軍人三大紀律八項注意歌》。而《土地革命已經成功了》的曲調源自馮玉祥西北軍的舊軍歌。辛亥革命后,直系軍隊流傳《民主立憲》歌,從中分化出來的奉系軍隊流傳《大帥練兵》歌,兩首歌曲譜相同?!睹裰髁棥犯柙隈T玉祥部隊所經過的鄂豫皖地區(qū)廣為流傳,后被紅軍填詞改成《土地革命已經成功了》一歌。至于《民主立憲》、《大帥練兵》的曲調,據說來源于明治時期日本軍隊改編的德國軍歌。

        這首歌刊登在紅15軍團油印出版的《紅旗報》上,最初的歌名叫《紅色軍人三大紀律八項注意歌》。由于這首歌的內容重要,曲調又是廣大指戰(zhàn)員所熟悉的,所以很快就在紅軍部隊中傳唱開來。當時的歌詞是:紅色軍人個個要牢記,三大紀律八項的注意;第一不拿工農一針線,群眾對我擁護又喜歡。第二服從上級的命令,我們勝利更能有保證;第三沒收一切要歸公,私打土豪紀律不可容。八項注意我們要做到,時時刻刻切莫忘記了;第一早起門板要上好,免得群眾心里多煩惱。第二早起都要捆禾草,室內室外臟物要打掃;第三言論態(tài)度要和好,接近群眾工作最重要。第四買賣價格要公道,政治影響遠近都傳到;第五借人家具用過了,當面歸還切莫遺失掉。第六若把東西損壞了,按價賠償立刻要辦到;第七到處衛(wèi)生要講好,選擇僻處挖下衛(wèi)生壕。第八對待俘虜影響好,不許隨便拿他半分毫;倘若把這規(guī)則破壞了,紅軍紀律處罰決不饒。紅色軍人應當認識到,爭取群眾工作最重要;到處工農斗爭起來了,全國勝利實現在今朝。

        從這首《紅色軍人三大紀律八項注意歌》的歌詞看,基本還是1931年歐陽欽所報告的“三大紀律八項注意”的內容。只有“三大紀律”中“不拿貧苦工農一點東西”改成了“不拿工農一針線”;而“八項注意”中“上門板”、“捆禾草”等內容都還沒有改變。

        3.1936年毛澤東在陜北與斯諾的談話中,曾這樣講到:“在井岡山時代,紅軍已經叫士兵們堅守三條簡單的維持紀律的規(guī)則,那是:(1)迅速服從命令;(2)不許沒收窮苦農民的任何物品;(3)一切從地主階級沒收而來的物品立即直接交給政府處置。”“在上面所歷舉的三條以外,又加上八條規(guī)則,這八條是:(1)離開一家人家時,把門板(睡覺用)放在原處;(2)把你們睡時所用的草席卷好交還;(3)對老百姓要溫和客氣,隨時幫助他們;(4)一切借用的物件都要歸還;(5)一切損壞了的東西都要賠償;(6)和農民交易要規(guī)矩;(7)買東西要付錢;(8)要講衛(wèi)生,廁所要設在離人家很遠的地方”。盡管由于東西方文化的差異以及中英文表述的區(qū)別,但我們依然可以從中看出是“上門板”、“捆禾草”等內容的基本含義,可見,直到此時這些內容還未作出改變。而且,毛澤東強調指出,“這八項實行的成績日見進步,到今天還是紅軍士兵的軍紀,牢牢記著,常常能背誦出來”。①中國人民解放軍政治學院黨史教研室編:《中共黨史參考資料》第1冊,第630頁。進一步反映了這些內容對紅軍士兵的深刻影響。

        隨著革命斗爭形勢的發(fā)展和我軍作戰(zhàn)環(huán)境的變化,原先在南方宿營時要用“門板”和“稻草”鋪地睡覺的情況,在紅軍主力長征轉移到北方以后就不再適應了?!度蠹o律八項注意》的歌詞內容也隨之作了相應的調整修改。由過去的具體事物和行為指向逐漸變得更具有針對性和概括性了。到了抗日戰(zhàn)爭時期,這首歌的歌詞就演變?yōu)椋嚎谷哲娙藗€個要牢記,三大紀律八項的注意;第一實行抗日的綱領,最后勝利才能有保證。第二服從上級的指揮,堅決殺敵才能得勝利;第三不拿人民的東西,到處群眾擁護又歡喜。八項注意件件要做到,一時一刻切莫忘記了;第一進出宣傳一定要,抗日主張遠近都傳到。第二早起內務整理好,室內室外臟物要打掃;第三說話態(tài)度要和好,接近群眾言語最重要。第四買賣價錢要公道,不準強迫群眾半分毫;第五借人家具用過了,當面歸還切莫遺失掉。第六若把東西損壞了,按價賠償一定要辦到;第七優(yōu)待俘虜要周到,瓦解敵軍工作最重要。第八到處廁所要挖好,絕對禁止隨地拉屎尿;倘若把這規(guī)則破壞了,鐵的紀律處罰決不饒。抗日軍人相互監(jiān)督到,軍民勝利一起趕強盔;到處民眾動員起來了,全國勝利實現在明朝。

        1947年10月10日,中國人民解放軍總部發(fā)布了由毛澤東起草的《關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》,對《三大紀律八項注意》的內容作了統(tǒng)一規(guī)范,并要求部隊深入教育,嚴格執(zhí)行。三大紀律是:(一)一切行動聽指揮;(二)不拿群眾一針一線;(三)一切繳獲要歸公。八項注意是:(一)說話和氣;(二)買賣公平;(三)借東西要還;(四)損壞東西要賠;(五)不打人罵人;(六)不損壞莊稼;(七)不調戲婦女;(八)不虐待俘虜。②《毛澤東軍事文集》第4卷,軍事科學出版社、中央文獻出版社,1993年,第297頁。新中國成立以后,中國人民解放軍總政治部依據《訓令》的內容,于1950年和1957年兩次對這首歌的歌詞進行了修訂。1957年出版的《解放軍戰(zhàn)士》雜志第十四期上,正式刊登了《三大紀律八項注意》歌的標準歌詞,這才是現在部隊所唱的歌詞:革命軍人個個要牢記,三大紀律八項注意:第一一切行動聽指揮,步調一致才能得勝利;第二不拿群眾一針線,群眾對我擁護又喜歡;第三一切繳獲要歸公,努力減輕人民的負擔。三大紀律我們要做到,八項注意切莫忘記了;第一說話態(tài)度要和好,尊重群眾不要耍驕傲;第二買賣價錢要公平,公買公賣不許逞霸道;第三借人東西用過了,當面歸還切莫遺失掉;第四若把東西損壞了,照價賠償不差半分毫;第五不許打人和罵人,軍閥作風堅決克服掉;第六愛護群眾的莊稼,行軍作戰(zhàn)處處注意到;第七不許調戲婦女們,流氓習氣堅決要除掉;第八不許虐待俘虜兵,不許打罵不許搜腰包;遵守紀律人人要自覺,互相監(jiān)督切莫違犯了。革命紀律條條要記清,人民戰(zhàn)士處處愛人民,保衛(wèi)祖國永遠向前進,全國人民擁護又歡迎。

        綜上所述,“三大紀律八項注意”是毛澤東等領導人在創(chuàng)建新型人民軍隊,開展革命武裝斗爭的長期過程中逐步形成發(fā)展的。由于革命形勢的發(fā)展變化和人民軍隊的建設需要,“三大紀律八項注意”的內容也隨之調整充實,不斷得以發(fā)展完善?!叭蠹o律八項注意”后來成為中國人民解放軍膾炙人口的軍歌,體現了人民軍隊的先進本質與優(yōu)良傳統(tǒng),對加強人民軍隊建設和促進軍民關系和諧發(fā)揮了重要作用。

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