8%背后的削減量大于10%

“十二五”時(shí)期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),我國能源需求呈剛性增長,受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約以及全球性能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化影響,資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化,節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨.年初發(fā)布的中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果把我國環(huán)境狀況總結(jié)為“局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)加大”.

“十二五”規(guī)劃綱要提出,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%.簡單對(duì)比“十一五”規(guī)劃,我們發(fā)現(xiàn),似乎兩項(xiàng)指標(biāo)的減排比例降低了.

然而,環(huán)境保護(hù)部關(guān)于《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的政策解讀指出,絕對(duì)削減量比“十一五”要求的10%還大,完成4項(xiàng)污染物減排指標(biāo),實(shí)際上要在2010年基數(shù)上每種污染物排放量要下降30%左右,任務(wù)相當(dāng)艱巨.

考察絕對(duì)削減量的大小,主要考慮的參數(shù)有兩個(gè):基數(shù)和速度.

“十二五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是年均增長7%.然而,從最近幾個(gè)五年規(guī)劃的執(zhí)行情況和今年上半年數(shù)據(jù)來看,GDP增幅超過7%,幾乎是板上釘釘.

摘自《中國環(huán)境報(bào)》

2011-11-01