王丹 程海霞 大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃室 163316

大慶市低碳城市建設(shè)探析

王丹 程海霞 大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃室 163316

城市的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史，是構(gòu)成和決定一個(gè)城市形象和品牌價(jià)值的基本要素。大慶，是中國最大的陸上油田和重要的石油化工基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工商繁榮、生態(tài)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)，為實(shí)施城市形象與城市品牌戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。低碳發(fā)展，是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方向，也是應(yīng)對氣候變化的重要舉措。國內(nèi)很多地區(qū)，都有建設(shè)低碳城市、促進(jìn)低碳發(fā)展的愿望。隨著低碳城市建設(shè)的迅速開展，越來越多的城市意識到，需要一套科學(xué)的理論、評估體系和考核標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)。

低碳；城市建設(shè)；評估體系；環(huán)境

1 簡介

低碳城市Low-carbon City，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。

低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價(jià)最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

1.1 低碳城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)

低碳城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)是環(huán)境和學(xué)。環(huán)境和學(xué)是以東西方環(huán)境思想的精華為研究基礎(chǔ)，以人與自然和諧共生為研究對象，以“順時(shí)、因地、應(yīng)變、簡約”為技術(shù)路徑，調(diào)和人類生存環(huán)境的新型綜合學(xué)科。環(huán)境和學(xué)是“和學(xué)”在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的分支學(xué)科。和學(xué)是研究和諧的學(xué)問。和學(xué)是科學(xué)的新的發(fā)展形態(tài)，高于科學(xué)并包含科學(xué)而存在。

1.2 低碳城市建設(shè)的技術(shù)路徑

低碳城市建設(shè)的技術(shù)路徑應(yīng)遵循“順時(shí)、因地、應(yīng)變、簡約”四個(gè)原則。

低碳城市建設(shè)要遵從“順時(shí)”原則。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻牟町悾O(shè)計(jì)創(chuàng)造不同的、并與之相適應(yīng)的城市形態(tài)。地球上的氣候區(qū)域大致分為大陸性氣候、海洋性氣候、地中海氣候等等。

低碳城市建設(shè)要遵從“因地”原則。因地制宜地利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉词堑吞汲鞘薪ㄔO(shè)的重要環(huán)節(jié)。在這里，可再生能源主要是指太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。

應(yīng)變而變是在低碳城市建設(shè)中，環(huán)境和學(xué)所遵循的技術(shù)路徑之一。萬事萬物都在不停地變化，對應(yīng)這種變化，科學(xué)的技術(shù)思路注重“改變”，環(huán)境和學(xué)的技術(shù)思路強(qiáng)調(diào)“應(yīng)變”。新生需要改變，生活需要應(yīng)變。改變產(chǎn)生對抗，應(yīng)變帶來和諧。

勤儉節(jié)約是低碳生活的一部分。地球供養(yǎng)人類生存的能力是有限度的。要學(xué)會(huì)量地球之能力而規(guī)范我們的行為，勤儉節(jié)約、量力而行。在日常生活中，要時(shí)常注意節(jié)水、節(jié)物、節(jié)能。節(jié)水以及節(jié)物，除了要適度少用以外，循環(huán)利用是關(guān)鍵所在。節(jié)能是低碳的一種手段，要思考在我家客廳、廚房、洗浴、出行、飲食、購物等方方面面的低碳措施。從身邊做起，實(shí)踐低碳生活方式。

2 低碳城市發(fā)展理念被廣泛接受

從2008年初首次推出“低碳城市”試點(diǎn)至今，一項(xiàng)項(xiàng)節(jié)能減排的項(xiàng)目在我國各大城市啟動(dòng)。僅僅一年時(shí)間，全國多個(gè)城市紛紛提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想，創(chuàng)建節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展新布局。

2.1 爭相打造“低碳”名片

大慶是一個(gè)企業(yè)，而大慶又不是一個(gè)普通的企業(yè)，因?yàn)闆]有哪一個(gè)企業(yè)像大慶這樣當(dāng)仁不讓地成為一個(gè)行業(yè)的名片；大慶是一做座城市，而大慶又不是一座普通的城市，因?yàn)闆]有哪一個(gè)城市像大慶一樣與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。大慶是一種精神，而這種精神又不是一種簡單的延續(xù)，因?yàn)闆]有哪一種精神像大慶精神那樣經(jīng)久不衰，并不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。以鐵人王進(jìn)喜為代表的大慶精神形成于上世紀(jì)50年代。大慶人“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的創(chuàng)業(yè)精神和為國爭光的自強(qiáng)精神，深深地影響著幾代人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。在如今這個(gè)提倡低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，大慶精神更要保持活力，以新的面貌展現(xiàn)在大家面前。

2.2 “低碳城市”實(shí)現(xiàn)雙贏

低碳城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)“低碳城市”為目標(biāo)，政府通過制定和實(shí)施促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高資源和能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長，同時(shí)減少資源的消耗和污染物排放，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的雙贏局面。

大慶精神與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密聯(lián)系，發(fā)揮著重要作用。大慶精神的核心首先是愛國?，F(xiàn)在國家大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，大慶在這方面也積極響應(yīng)。在工業(yè)方面，大慶一直在致力于節(jié)能設(shè)施的改造，在開采、運(yùn)輸、保存方面，采用現(xiàn)代化技術(shù)，防止能源的浪費(fèi)。在生活方面，大慶大力改進(jìn)公益設(shè)施，比如路燈、交通信號燈，相當(dāng)一部分都是太陽能的。作為中國石油工業(yè)的發(fā)源地，大慶不僅堅(jiān)守著自己的支柱產(chǎn)業(yè)，還本著創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的核心精神，全力構(gòu)建以石油為基礎(chǔ)，石化為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，解決財(cái)源和就業(yè)問題，支撐可持續(xù)發(fā)展。力求實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，由生態(tài)大市向宜居城市跨越，由礦區(qū)城市向現(xiàn)代都市跨越，由總體小康城市向全面小康城市跨越，由發(fā)展不夠均衡城市向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展城市跨越。

中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報(bào)告(No.2)》也提出，低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，將引領(lǐng)未來城市建設(shè)的新趨勢。同時(shí)《藍(lán)皮書》也指出，低碳發(fā)展是中國在城市化進(jìn)程中控制溫室氣體排放的必然選擇，有效利用能源是低碳城市建設(shè)的核心內(nèi)容。

2.3 “低碳城市”任重道遠(yuǎn)

“低碳城市”這個(gè)新鮮事物，目前繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。但“低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)”或“再生能源經(jīng)濟(jì)區(qū)”等的大量興建，也造成光伏、多晶硅等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。低碳城市不是一蹴而就的，這是一個(gè)需要長期、持續(xù)變革的過程。建設(shè)“低碳城市”，應(yīng)根據(jù)各自現(xiàn)有的城市特點(diǎn)，在充分論證分析的基礎(chǔ)上，提出具有自己城市特色的建設(shè)規(guī)劃，有步驟、分階段實(shí)施，不能急于求成。

低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)是建設(shè)“低碳城市”的三大支撐力量。在這三個(gè)方面，我國的低碳城市建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，不能支撐低碳城市的發(fā)展；低碳技術(shù)水平較低，不能滿足低碳城市發(fā)展的需要；低碳消費(fèi)社會(huì)氛圍沒有形成，制約低碳城市的健康發(fā)展。

3 低碳城市建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展新趨勢

在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。低碳城市建設(shè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體，將引領(lǐng)未來城市建設(shè)的新趨勢。

我國城市能源消費(fèi)和溫室氣體排放量都占世界的75%以上。隨著城市化水平的提高，為找到一條持續(xù)健康的發(fā)展道路，越來越多的城市在發(fā)展中更加注重能源的有效利用，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。目前，我國有很多城市都提出要發(fā)展低碳城市，以建設(shè)低碳城市為榮。

對此，很多城市希望通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市提升自身形象，這是一件非常好的事情，說明我們城市的領(lǐng)導(dǎo)者勇于接受新鮮事物，勇于實(shí)踐。這些城市之所以提出建設(shè)低碳城市，就是希望打造低碳城市的品牌，抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排有著密切的關(guān)系。這從低碳城市的特征就可見一斑：要有較高的碳生產(chǎn)力（單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出），單位產(chǎn)品能耗處于領(lǐng)先水平；較低的碳消費(fèi)水平，如人均碳排放水平，人均生活碳排放水平；較清潔的能源結(jié)構(gòu)，可再生能源和其他零碳能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占的比例高于全國平均水平；森林覆蓋率超過相關(guān)要求。要制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃，要有碳排放檢測與管理體系；公眾要有較高的低碳意識，企業(yè)有社會(huì)責(zé)任感；有切實(shí)可行的激勵(lì)措施發(fā)展非商品能源；公共交通和低碳建筑成為發(fā)展方向。

因此，這些城市通過率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以吸引資金和技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，提高能源效率，促使消費(fèi)者行為更加低碳化。目前，國家發(fā)改委計(jì)劃出臺低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，說明低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策即將出臺，也表明國家即將開展試點(diǎn)示范。低碳城市的建設(shè)是城市發(fā)展的一個(gè)新機(jī)遇。

在低碳時(shí)代，大慶面臨著從單一的石油經(jīng)濟(jì)，向多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，同時(shí)低碳時(shí)代也為大慶帶來了新時(shí)代下的機(jī)遇。大慶精神愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的核心精神，帶領(lǐng)著大慶人將目光轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。而這些下個(gè)時(shí)代的黃金產(chǎn)業(yè)必將為大慶的發(fā)展帶來一片新的天空。

[1]World Bank，2003.Capacity Building for the Kyoto Protocol（Workshop Report）.Washing-ton，DC：The World Bank，2003.

[2]潘家華，莊貴陽，陳迎，等.英國氣候變化政策：通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展[N].中國環(huán)境.2006.1.27

[3]國務(wù)院新聞辦公室.中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)（白皮書）[Z].2008

[4]中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng).http：//cdm.ccchina.gov.cn/web/index.asp

[5]呂學(xué)都，劉德順.清潔發(fā)展機(jī)制在中國[M].北京：清華大學(xué)出版社.2005

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.191

王丹 學(xué)歷：大學(xué)本科；職稱：助理工程師。