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建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的基本內(nèi)容

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結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)的角度對工程項(xiàng)目管理涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了論述，旨在為進(jìn)一步提高我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的管理服務(wù)水平提供借鑒。

建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；基本內(nèi)容

引言

工程項(xiàng)目管理是按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有效地進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。它是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，即從建議書、可行性研究設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)全過程的管理。項(xiàng)目管理是固定資產(chǎn)投資管理的微觀基礎(chǔ)，其性質(zhì)屬于投資管理范疇。工程項(xiàng)目建設(shè)是利用投資完成具有一定生產(chǎn)能力或使用功能的建筑產(chǎn)品的過程，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的具體化，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一種具體方式。它通過項(xiàng)目的建成投產(chǎn)使先期墊出的資金回收并獲得增值。

近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，特別是政府通過擴(kuò)大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的策略，使建筑企業(yè)獲得了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。國內(nèi)許多的建筑企業(yè)選擇了這個(gè)千載難逢的時(shí)機(jī)，利用新的政策努力將自己的企業(yè)做大做強(qiáng)，無論是在市場占有還是在領(lǐng)域發(fā)展都進(jìn)行了極大拓展。但由于長期受傳統(tǒng)管理體制的影響，目前，建筑工程項(xiàng)目管理體制已不適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，舊的建筑工程管理方法與新的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形成了一對不可調(diào)和的矛盾。為此,我們必須強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)基本過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地將每一項(xiàng)工作做到位。

1 項(xiàng)目前期策劃

做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作。可行性研究是研究項(xiàng)目是否合理、可行,而在實(shí)施前對該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證、評價(jià),為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)的一種科學(xué)分析方法,由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性,技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性,實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性。然而,我國目前許多投資項(xiàng)目在這方面的工作往往做得不夠深,不夠細(xì),這樣不僅會造成經(jīng)濟(jì)上的很大損失,而且也可能埋下質(zhì)量隱患。因此,我們必須加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作,做好項(xiàng)目的可行性研究和評價(jià)工作,以期各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

2 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。我國目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，沒有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用；（2） 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而國家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐；同時(shí)，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過程中，對業(yè)主方使用需求的考慮也不夠，導(dǎo)致使用功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加；（3） 土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價(jià)普遍偏高?；谏鲜銮闆r，在工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢和專業(yè)知識，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從經(jīng)營角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度地保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。

目前國內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識到設(shè)計(jì)管理的重要性。

3 招投標(biāo)管理

招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)代理資質(zhì)，以代理業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言，招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容:

（1）編制招標(biāo)文件，主要是招標(biāo)文件中的工程量清單等有關(guān)技術(shù)文件的編制；

（2）組織招標(biāo)工作，包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場勘查和答疑，組織回標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)；

（3）組織合同談判和簽署。

4 合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：

（1）明確合同管理的構(gòu)架；

（2）與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本；

（3）監(jiān)督合同的履行過程；

（4）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

5 變更管理

5.1 設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。更進(jìn)一步分析，設(shè)計(jì)變更可能是由業(yè)主方改變使用功能引起，也可能是設(shè)計(jì)單位自身的遺漏或錯(cuò)誤所導(dǎo)致，還可能是其他客觀情況或政府主管部門的要求而導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有著十分重要的意義。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失較?。喝绻诓少忞A段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。

5.2 項(xiàng)目計(jì)劃變更

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)到項(xiàng)目的某一階段時(shí)，項(xiàng)目的進(jìn)度早于或晚于計(jì)劃進(jìn)度，已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本低于或高于計(jì)劃成本，這時(shí)都需要對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制，在項(xiàng)目的前期盡量做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6 施工管理

對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方的關(guān)系。

7 投資管理

投資管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

8 資料管理

建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開始，對有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9 建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理

根據(jù)建設(shè)工程的需要，項(xiàng)目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。

總之，項(xiàng)目管理服務(wù)涉及的法律關(guān)系和技術(shù)問題均比較復(fù)雜，本文僅從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度進(jìn)行了初步的分析。目前，我國關(guān)于項(xiàng)目管理尚缺乏具體明確的法律規(guī)定，而在項(xiàng)目管理過程中，如何理順業(yè)主方、項(xiàng)目管理企業(yè)、設(shè)計(jì)方和其他承包商的法律關(guān)系，在建設(shè)工程各階段如何落實(shí)項(xiàng)目管理工作，均需要在實(shí)踐中摸索和總結(jié)，也有待立法對此進(jìn)一步完善。

[1]陳鵬郎.試論工程管理項(xiàng)目.西安公路交通大學(xué).1999（2）

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[3]胡振華.工程管理項(xiàng)目.湖南人民出版社. 2003

[4]張曉紅.工程項(xiàng)目成本管理對策.經(jīng)濟(jì)師. 2011（1）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.15.034

關(guān)樂（1964.5-），女，天津市人，工程師，天津市泛亞工程機(jī)電設(shè)備咨詢有限公司造價(jià)部部長，研究方向：工程造價(jià)管理。