石碩

遼寧省阜新蒙古族自治縣水利局 123100

阜蒙縣農(nóng)村飲水安全問題探討

石碩

遼寧省阜新蒙古族自治縣水利局 123100

本文在分析阜蒙縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出存在的主要問題一是資源型缺水，二是水質(zhì)性缺水，進(jìn)而從建設(shè)方式、管理模式、工程養(yǎng)護(hù)等六方面提出了解決農(nóng)村飲水安全問題的幾點(diǎn)措施。

農(nóng)村飲水安全問題;解決措施

1 農(nóng)村供水安全現(xiàn)狀

1.1 人畜飲水工程主要類型

阜蒙縣共36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村飲水供水以打井提取地下水為主，有少量引泉工程。截止到2010年末，已建成基本供水工程728處，其中：自來水工程306處，受益人口10.8萬人，占總受益人口的52.3%；集中供水點(diǎn)工程422處，受益人口9.84萬人，占總受益人口的47.7%。按取水類型分：地下水水源工程721處，占總工程數(shù)量的99.0%，受益人口為20.53萬人，占總受益人口的99.47 %；引泉工程7處，受益人口為0.11萬人，占總受益人口的0.53%。按供水方式分：高位水池自流供水38處，受益人口1.0萬人；微機(jī)等壓力供水690處，受益人口19.64萬人。

1.2 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題：一是水資源短缺，部分村屯單井出水量較小，人畜飲水水量不足；二是水質(zhì)不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，存在污染嚴(yán)重、水性地方病、水性傳染病和高氟水，水質(zhì)不符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；三是當(dāng)?shù)貙儆谑〖?jí)貧困縣，受資金制約，已建成的供水工程標(biāo)準(zhǔn)較低，無凈化設(shè)施，供水保證率不滿足要求。

現(xiàn)狀農(nóng)村飲用水屬于水量不達(dá)標(biāo)的有378處、取水方便程度不達(dá)標(biāo)的32處、供水保證率不達(dá)標(biāo)的162處。原因：一是縣域西北部、南部丘陵區(qū)，大氣降水多以地表徑流形式排泄，地下水的含水層富水條件差造成水源井出水量不足；二是中部煤炭開采區(qū)，抽取大量地下水，使地下水位下降，造成人畜飲用水量不足；三是由于局部地下水超采和近幾年干旱，造成部分地區(qū)飲用水困難。

水質(zhì)不安全主要有4類：一是現(xiàn)有氟水區(qū)9處，主要分部在原氟病區(qū)的務(wù)歡池、塔營子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，含氟量1.0～3.0mg/L；二是苦咸水區(qū)32處，主要分布于西部和東部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，氯化物含量大于300mg/L，碳酸鈣含量450mg/ L以上，溶解性總固體含量大于1500mg/L；三是飲用水污染區(qū)，主要分布在細(xì)河沿岸、鐵礦開采周邊地區(qū)、瑪瑙加工區(qū)等，錳含量在0.48～4.8 mg/L之間，硝酸鹽含量在20～46mg/L之間；四是其它水質(zhì)超標(biāo)，細(xì)菌指標(biāo)大于100個(gè)/mL。

2 農(nóng)村飲水安全問題解決措施

2.1 農(nóng)村飲水的主要水質(zhì)要求

生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激；水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)，超過一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，可以通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全要求。

2.2 解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

1）合理開發(fā)利用水資源

水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

2）因地制宜加強(qiáng)人畜飲水工程建設(shè)

人畜飲水工程建設(shè)要進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，同時(shí)作好走訪調(diào)查，聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，選擇切實(shí)可行的工程形式。

對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水水量不足的，可以選擇水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的河流階地、沖溝匯流口以下或其它地下水豐富的區(qū)域修建集中水源工程，鋪設(shè)管網(wǎng)，興建自來水工程；對水源污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難，或者水質(zhì)有害化學(xué)成份超標(biāo)的區(qū)域，可異地開辟新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施；居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造分散式供水工程。

由于阜蒙縣屬于省級(jí)貧困縣，群眾無力自籌資金解決飲水安全問題，因此資金籌措采取國家投資、地方政府投資與群眾投勞相結(jié)合的形式為宜。

3）加強(qiáng)水源地安全管理

政府各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

4）水質(zhì)檢測制度化

為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測。水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域水質(zhì)檢測化驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一采用國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期檢測與及時(shí)檢測相結(jié)合，為農(nóng)村飲水水質(zhì)提供保障。

5） 建立工程管理責(zé)任制

農(nóng)村飲水安全工程，屬于公益性項(xiàng)目，在管理方式上要充分考慮農(nóng)民的根本利益。結(jié)合小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利站牽頭成立供水公司，管理飲水安全工程，負(fù)責(zé)水源保護(hù)、工程維修、水費(fèi)征收用等。建立健全明確的管理責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，獎(jiǎng)懲分明，制定用水制度、節(jié)水措施。水價(jià)制定要結(jié)合實(shí)際，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，按政策計(jì)入電費(fèi)、水資源費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)、工程折舊費(fèi)、管理人員工資等，實(shí)行成本價(jià)格，不提取利潤，自求資金平衡。

6）加強(qiáng)工程運(yùn)行期養(yǎng)護(hù)

水源井或其他供水水源要相對封閉，防止雜物進(jìn)入；凈水工程的過濾池或管道過濾網(wǎng)，應(yīng)及時(shí)清理，每季度清理一次，并按級(jí)配要求重新裝入新料。高位水池、水塔、供水管網(wǎng)、沉水井等配水設(shè)施作好經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行清污，做好防凍，防止人為損壞。供水機(jī)電設(shè)備定期檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，嚴(yán)格按規(guī)程操作使用。

[1]阜蒙縣水利局.阜蒙縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報(bào)告.2005年2月28日

[2]阜蒙縣水利局.阜新蒙古族自治縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃報(bào)告.2005年9月20日

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.038