徐福華 金華中宇建筑工程有限公司，浙江 金華 321000

淺談房屋建筑施工中的安全管理

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房屋建筑產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，它關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)及生命安全。因此，房屋建筑工程項(xiàng)目的安全管理是工程建設(shè)的根本。文章將從房屋建筑施工現(xiàn)場安全管理的特點(diǎn)、工程質(zhì)量下滑的原因、安全管理的有效措施等幾個(gè)方面進(jìn)行研究。

房屋建筑；施工；安全管理

引言

我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，此時(shí)居民也急需改善居住的條件，房屋建筑在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)具有了廣闊的發(fā)展前景。房屋建筑行業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，建筑工程項(xiàng)目的施工多數(shù)情況下是露天高空作業(yè)，在現(xiàn)場又存在著多工種的立體交叉作業(yè)，手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，臨時(shí)員工多，加上在建筑竣工后期，一些購房者急于參觀自己的新房等。這些情況的出現(xiàn)就決定了房屋建筑施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故、給安全管理帶來很大的困難的生產(chǎn)過程。因此，針對(duì)這些情況，我國房屋建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革也在不斷深化。為了能減少甚至消除房屋建筑施工時(shí)所出現(xiàn)的傷亡和損失，非常有必要在施工現(xiàn)場建立安全識(shí)別系統(tǒng)，來確保人的安全和健康。

一、房屋建筑施工工程質(zhì)量下滑的原因

（一）工程各方都沒有履行相應(yīng)的職責(zé)

有的房屋建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，也不按照建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，要求墊資施工，簽訂霸王合同，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，同時(shí)嚴(yán)重的削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力，導(dǎo)致了交叉施工和疲勞作業(yè)，從而造成一些重大事故。有一些安全監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，履行安全檢查的職責(zé)，只重視質(zhì)量，忽視了安全。有的建設(shè)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，目標(biāo)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)。還有的建設(shè)單位壓工期、壓造價(jià)；有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患。有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

（二）相關(guān)制度、法律不健全

房屋建筑市場的競爭是十分激烈的，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在房屋建筑施工工程造價(jià)中，也存在著不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用的現(xiàn)象。施工單位為了攬到工程而委曲求全，中標(biāo)后，對(duì)于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具、器材等卻無力安置，最終導(dǎo)致了施工現(xiàn)場混亂，增大了安全事故發(fā)生的可能性。

我國法律跟不上社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于安全事故的查處不力。從當(dāng)前的情況看，建筑市場還是十分混亂的，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)、管理水平等普遍較差，還在施工的過程中偷工減料，無法對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）防護(hù)的設(shè)施不全

臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)必須要低于施工作業(yè)的層面高度。有的電梯井口并沒有設(shè)置護(hù)欄，預(yù)留洞口、通風(fēng)口等不設(shè)置防護(hù)蓋，最終導(dǎo)致了墜落事故發(fā)生。

（四）安全資料有待遇完善

在安全資料的收集和整理過程中，假資料有很多，很多資料都只是簡單的復(fù)印。在檢查資料時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”一欄中寫得最多的是“符合要求”、“滿足要求”等字樣，究竟怎么樣才算是滿足安全要求卻無人知道。因此，安全資料就出現(xiàn)了前后不對(duì)應(yīng)的情況。

（五）建筑施工人員的素質(zhì)普遍較低

從我國的建筑業(yè)情況來看，從業(yè)人員有65%是農(nóng)民工，這些農(nóng)民進(jìn)城之后，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，并且他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、工作方式等，都不能適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)的特殊工作條件和要求，他們?nèi)狈镜陌踩a(chǎn)知識(shí)，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺少防范意識(shí)，進(jìn)而很容易導(dǎo)致安全事故。

二、房屋建筑施工現(xiàn)場的安全管理特點(diǎn)

（一）復(fù)雜的建筑設(shè)施管理

建筑產(chǎn)品的體積十分龐大，所消耗的物資和人力是巨大的，因此，在有限的施工現(xiàn)場上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工機(jī)具。利用塔吊、腳手架等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施，他們無專門標(biāo)準(zhǔn)、無型號(hào)、自制和組裝的中、小型機(jī)械類型數(shù)量多。在施工時(shí)，地下、地表、高空多層次作業(yè)面上都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，這就給房屋建筑的安全管理帶來了難度。

（二）建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)的不穩(wěn)定性

從當(dāng)前的建筑市場看，絕大多數(shù)的施工人員都是來自于農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)的外包工、臨時(shí)工，文化程度總體較低，人員的素質(zhì)差，絕大多數(shù)未受過專業(yè)訓(xùn)練；此外，建筑施工隊(duì)伍受年限長短的影響，素質(zhì)極不穩(wěn)定，也就造成了本身的不穩(wěn)定。有一些承包單位受到利益的驅(qū)使，非法轉(zhuǎn)包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊(duì)伍、人員，管理意識(shí)十分薄弱，大量無任何現(xiàn)代安全生產(chǎn)觀念的臨時(shí)工大量涌入建筑施工現(xiàn)場。

（三）施工現(xiàn)場存在著質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)

多數(shù)施工現(xiàn)場往往都未按照規(guī)定來配備專職安全員；施工安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差；一些施工單位還存在著質(zhì)量管理人員兼任質(zhì)安員的現(xiàn)象，引起了很多惡性事故。房屋建筑施工安全是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的，所側(cè)重的是過程；工程的質(zhì)量管理側(cè)重于結(jié)果，施工質(zhì)量的好壞就直接影響著建筑物的質(zhì)量安全。針對(duì)這些情況可以發(fā)現(xiàn)：一旦建筑施工安全管理與施工質(zhì)量管理的關(guān)系密切了，就能擴(kuò)大安全管理的職責(zé)范圍，提高安全管理的技術(shù)難度。

三、房屋建筑施工的安全管理措施

（一）搭建施工安全生產(chǎn)的管理平臺(tái)，建立多方聯(lián)合的安全生產(chǎn)保證體系

房屋建筑企業(yè)在工程開展前應(yīng)該先制定出安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)、文明施工目標(biāo)、事故所采取的安全措施。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定；工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合，督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度。施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控時(shí)，要實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度。

（二）增強(qiáng)安全管理意識(shí)，提高房屋施工人員素質(zhì)

工程的安全管理是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，因此，安全監(jiān)理隊(duì)伍要素質(zhì)的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。工程的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須要提高安全監(jiān)理隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)?？刂乒こ贪踩紫葟娜藛T準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起，建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，這是解決問題的關(guān)鍵之處。

（三）規(guī)范建筑施工安全資料整理

除了國家的相關(guān)規(guī)范外，一些地方還在建設(shè)工程安全管理部門專門編制了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，在工程開始之初，建立工程安全資料檔案，并由專人整理。在整個(gè)工程的施工過程中，還不能調(diào)動(dòng)資料管理人員，確保安全資料的真實(shí)、完整、可信。在安全資料的收集整理中，避免出現(xiàn)資料不連貫、缺失的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋建筑業(yè)的建設(shè)也在快速前進(jìn)，在取得了飛速發(fā)展的同時(shí)，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就不適應(yīng)行業(yè)安全管理形勢(shì)的需求，因此，房屋建筑施工人員要做好安全管理工作，不斷提升自身的技術(shù)水平。

[1]張志忠，周俊.淺談當(dāng)前房屋建筑施工安全管理工作中存在的問題及解決對(duì)策.建筑安全.2006年10期第58頁

[2]劉瑩瑩，張妍.論建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理相關(guān)問題.中外建筑.2006年11期第30頁

[3]唐春娟.淺談房屋建筑施工的安全管理措施.建筑安全.2004年08期第65頁

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.035