寧濤

合同能源管理機(jī)制引入我國(guó)十幾年來(lái)，發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了影響合同能源管理推廣的因素，在這因素中，除了“市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資金”外，誠(chéng)信是最容易被忽略但確是最基礎(chǔ)的。

誠(chéng)信，天下之結(jié)

市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)是合同能源管理公司遇到的另一個(gè)瓶頸。許多節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人坦言，一開(kāi)始是用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)并不信任，項(xiàng)目運(yùn)作一段時(shí)間后，節(jié)能效益逐漸顯現(xiàn)，客戶發(fā)現(xiàn)簽訂節(jié)能合同所付的成本是買(mǎi)斷設(shè)備自行管理的幾倍，于是付款時(shí)反悔，這樣的例子在現(xiàn)實(shí)中俯拾皆是。

所謂“賊者嚇偽,信者不欺”就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之本;而“誠(chéng)信關(guān)”依然是節(jié)能服務(wù)公司和用能單位不可回避的癥結(jié)。

原世界銀行/中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹(shù)茂表示：“合同能源管理是未來(lái)節(jié)能的大方向，市場(chǎng)前景廣闊。但目前我國(guó)合同能源管理市場(chǎng)規(guī)模都太小，誠(chéng)信度不高?！?/p>

從相關(guān)數(shù)據(jù)中看，我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成較大規(guī)模的大型節(jié)能服務(wù)公司。盡管政府出臺(tái)政策扶持，但科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力始終存在一個(gè)重大前提，即需要適合的商業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用。其意愿是讓每一個(gè)參與者都“有利可圖”，在投資、收益以及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方面都能兼顧到位，具有強(qiáng)大的生命力，同時(shí)，也使得新技術(shù)順暢發(fā)展。

很顯然，愿望和現(xiàn)實(shí)還是有一定差距的。節(jié)能服務(wù)公司和用能企業(yè)雙方的實(shí)力和信譽(yù)環(huán)境讓人擔(dān)憂，無(wú)論是節(jié)能服務(wù)公司，還是用能單位，常常不信任對(duì)方：用能企業(yè)會(huì)懷疑節(jié)能服務(wù)公司“承諾的節(jié)能效益能達(dá)到嗎?”;節(jié)能服務(wù)公司也暗想客戶“會(huì)不會(huì)最后耍賴(lài)不給錢(qián)?”不幸的是，后者比前者更加弱勢(shì)。很難得到保障的誠(chéng)信，讓這個(gè)短則1年長(zhǎng)則3年～5年的工程存在很大的不確定性，節(jié)能服務(wù)公司如果遇到不誠(chéng)信的客戶，巨額投資很可能就血本無(wú)歸。

在“甲方為王”的大環(huán)境下，節(jié)能服務(wù)公司的日子顯然很不好過(guò)。許多案例證明，甲方中途易主、甲方惡意賴(lài)賬、甲方贊同一切效益但就是給不出錢(qián)……

機(jī)制全，則大信立

對(duì)于合同能源管理的誠(chéng)信問(wèn)題，是由于相關(guān)法律、法規(guī)的缺位，使誠(chéng)信者得不到獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有誠(chéng)信者卻得不到處罰造成的。此外，不誠(chéng)信者沒(méi)有受到應(yīng)有的規(guī)范約束，自然也會(huì)助長(zhǎng)這種行為。

解決的辦法在于建立第三方介入的一整套機(jī)制，讓交易信息透明公開(kāi)，有相對(duì)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)參與?，F(xiàn)實(shí)中，是否會(huì)考慮建立類(lèi)似證券交易的“交易所”就是一種辦法?在制度健全的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)中，這種答案是肯定的。

合同能源管理運(yùn)行模式本身就是以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)的，由政府提供擔(dān)保是不得已的辦法，短期內(nèi)也許還行，時(shí)間長(zhǎng)了就不利于市場(chǎng)發(fā)展。

國(guó)家相繼推出了融資、財(cái)稅等方面政策，針對(duì)性很強(qiáng)，將有助于解決合同能源管理推廣中的資金短缺及財(cái)稅的政策扶持問(wèn)題，但也要避免陷入這樣一個(gè)誤區(qū)：就是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)技術(shù)、資金、項(xiàng)目等“物的因素”，而忽略制度、規(guī)則的制定。只有首先把規(guī)則、秩序確定了，才能優(yōu)化資源配置，從整體上提高效率。

經(jīng)濟(jì)學(xué)核心的東西就是“發(fā)展、效率、分工、制度”。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)源于效率的提高，效率的提高來(lái)源于分工，而分工的推進(jìn)又來(lái)源于制度的安排。推行合同能源管理，實(shí)質(zhì)上就是針對(duì)交易雙方在責(zé)、權(quán)、利方面的安排，是讓節(jié)能主體和中介機(jī)構(gòu)建立一種有序的分工，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，更符合節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

面對(duì)合同能源管理誠(chéng)信的思考，不能簡(jiǎn)單地去理解用能單位毀約，而是以公正的態(tài)度去分析。在誠(chéng)信問(wèn)題中體制當(dāng)屬“原罪”，企業(yè)在無(wú)監(jiān)測(cè)、無(wú)制裁的情況下，很難以“自律”的態(tài)度去審視自己行為。合同能源管理不像銀行機(jī)構(gòu)一樣，對(duì)用戶實(shí)施“信用安全等級(jí)認(rèn)證”，而在“能源法”相關(guān)條款中，也沒(méi)有對(duì)企業(yè)的“誠(chéng)信”加以界定，更難談及相關(guān)制度的實(shí)施和落實(shí)。