天津市統(tǒng)計局副局長 武軍定

一、“十一五”全市節(jié)能降耗工作完成情況

“十一五”以來，在市委、市政府的領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，積極推動經濟結構調整，全市經濟社會實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。5年來能耗年均增長10.8%，同期GDP年均增長16.1%，能源消費增長速度明顯低于GDP的增長速度，以較低的能源消耗支撐國民經濟的快速增長，節(jié)能降耗取得了積極的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是單位GDP能耗大幅下降。全市單位GDP能耗2006年下降3.98%，2007年下降4.9%，2008年下降6.85%，2009年下降6.03%，“十一五”前四年累計下降20.07%，下降率居全國各省、市、自治區(qū)第二位。2010年全市能耗出現(xiàn)了較快增長的勢頭，單位GDP能耗面臨反彈壓力，有關部門及時啟動了節(jié)能預警調控方案，加大了節(jié)能降耗工作的力度，進一步控制了能耗增長，2010年全市單位GDP能耗同比下降1.17%，有效地鞏固了“十一五”前四年節(jié)能降耗的成果。“十一五”期間累計下降21%，超額完成了國家下達的20%的目標任務。目前，雖然國家還沒有公布“十一五”各省、市、自治區(qū)的節(jié)能結果，但是，據(jù)我們了解到的信息，我市“十一五”單位GDP能耗下降率仍將居于全國前列。二是能源利用效率不斷提高。2010年，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉換效率為74.3%，比2005年提高4.5個百分點。其中，火力發(fā)電效率為39.9%，比2005年提高1.8個百分點；供熱效率為83.9%，比2005年提高6.7個百分點。2010年，在我市重點監(jiān)測的51個單位產品能耗指標中，41個指標同比下降，占全部指標的80.4%。其中原油加工單位綜合能耗同比下降9.6%；電廠火力發(fā)電標準煤耗同比下降3.3%；噸鋼綜合能耗同比下降1.8%；單位乙烯生產綜合能耗同比下降0.4%。三是能源結構進一步優(yōu)化。從終端能源品種消費來看，以電力和天然氣為代表的清潔能源比重達到35%，比2005年提高了1.5個百分點；煤炭消費比重為14%，比2005年降低了6個百分點。兩類能源品種比重的一升一降，是我市能源消費結構得到優(yōu)化調整的體現(xiàn)。四是重點行業(yè)節(jié)能成效明顯。工業(yè)能耗占全市能耗比重達到三分之二，“十一五”全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計下降38.1%，提前兩年完成“十一五”下降23%的目標任務，是推動全市單位GDP能耗下降的主要因素；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)單位增加值能耗累計下降22.8%，其他服務業(yè)單位增加值能耗累計下降19.8%，交通業(yè)單位增加值能耗累計下降15.9%，建筑業(yè)單位增加值能耗累計增長18.5%。五是大部分考核單位完成了節(jié)能目標任務?！笆晃濉逼陂g各區(qū)縣、各部門圍繞節(jié)能考核要求，齊抓共管、層層落實，積極推動各項節(jié)能工作，較好完成了既定的目標任務。根據(jù)初步測算的結果，15個區(qū)縣中（濱海新區(qū)“十一五”不納入考核范圍），11個區(qū)縣單位GDP能耗下降率超過20%，完成了全市下達的節(jié)能考核目標任務，其中，西青、寶坻、東麗、河北、紅橋單位GDP能耗下降率居全市前列；各集團公司中，中環(huán)電子集團、紡織集團、醫(yī)藥集團、建材集團、渤化集團、鋼管公司、天鐵集團、天鋼集團、燃氣集團單位增加值能耗降幅較大，為全市節(jié)能降耗做出了貢獻。

最近，國家統(tǒng)計局給我們反饋了2011年一季度的節(jié)能數(shù)據(jù)，這是一個初步審核的結果，借此機會一并通報給大家，希望對各區(qū)縣、各部門開展節(jié)能降耗工作有所幫助。一季度我市萬元GDP能耗為0.85噸標準煤（等價值，下同），同比下降4.54%，降幅比2010年全年擴大了3.37個百分點，下降率位居全國前列，節(jié)能工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，為順利完成全年節(jié)能目標任務，開啟了一個良好的局面。

分三次產業(yè)看，第一產業(yè)（農林牧漁業(yè)）萬元增加值能耗為1.12噸標準煤，同比增長8.42%。第二產業(yè)萬元增加值能耗為1.06噸標準煤，同比下降4.65%。其中，工業(yè)萬元增加值能耗為1.08噸標準煤，同比下降5.01%；建筑業(yè)萬元增加值能耗為0.86噸標準煤，同比增長0.86%。第三產業(yè)萬元增加值能耗為0.32噸標準煤，同比下降3.8%。其中，交通業(yè)萬元增加值能耗為0.87噸標準煤，同比下降2.85%；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)萬元增加值能耗為0.22噸標準煤，同比下降5.87%；其他服務業(yè)萬元增加值能耗為0.21噸標準煤，同比下降0.66%。

二、進一步做好能源統(tǒng)計工作的幾點意見

“十一五”期間，為配合全市做好節(jié)能考核工作，我們在能源統(tǒng)計領域開展了許多新工作：建立了非工業(yè)能源統(tǒng)計報表制度、部門能源供應統(tǒng)計報表制度，充實和完善了能源統(tǒng)計指標體系；制定了《天津能源統(tǒng)計工作規(guī)定》，進一步規(guī)范了能源統(tǒng)計工作；制定了《天津市能源考核統(tǒng)計管理辦法》，落實了各區(qū)縣、各系統(tǒng)的考核要求等等。這當中的許多工作都是從無到有，有的工作還開創(chuàng)了國內能源統(tǒng)計工作的先例，為兄弟省市提供了借鑒和參考。這些工作得以順利開展，離不開各位領導、同志們對能源統(tǒng)計工作的理解和支持，在此，我代表市統(tǒng)計局向大家表示衷心地感謝！

“十二五”面對新形勢、新任務，我們還要再接再厲，力爭有所創(chuàng)新、有所突破、有所發(fā)展，希望各區(qū)縣、各部門、各單位一如既往地支持統(tǒng)計工作，并且重點做好以下三個方面工作：

一是要加強學習，積極適應統(tǒng)計工作的新發(fā)展。最近，國家統(tǒng)計局圍繞“三個提高”的要求，即：提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提高統(tǒng)計工作公信力，提出了將建設“四大工程”作為全國統(tǒng)計系統(tǒng)今后幾年工作的重中之重?！八拇蠊こ獭钡闹饕獌热菥褪且涌旖ㄔO基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網直報系統(tǒng)，目的就是要求統(tǒng)一的基本單位名錄庫中的法定調查單位，按照企業(yè)一套表制度規(guī)定的調查內容，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件，將原始數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網直接報送全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級統(tǒng)計機構在線同步接收、審核和共享原始數(shù)據(jù)?！八拇蠊こ獭钡膶嵤?，必將導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產方式的深刻變革，各單位的領導同志和能源統(tǒng)計人員，都要認真學習、領會統(tǒng)計工作的新變化，積極適應統(tǒng)計工作的新發(fā)展，切實做好統(tǒng)計，用好統(tǒng)計，充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能，力爭使統(tǒng)計工作為經濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質服務。二是要實事求是、依法統(tǒng)計。新《統(tǒng)計法》對各級統(tǒng)計人員的職責做出了明確規(guī)定，今年，市統(tǒng)計局還將修訂《天津能源統(tǒng)計工作規(guī)定》，從能源統(tǒng)計計量管理、能源統(tǒng)計原始記錄、能源統(tǒng)計臺帳、能源統(tǒng)計報表、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理等方面對能源統(tǒng)計工作做出詳細規(guī)定。各單位要根據(jù)《統(tǒng)計法》和《天津能源統(tǒng)計工作規(guī)定》的具體要求，在開展能源統(tǒng)計工作的過程中，實事求是、依法統(tǒng)計，客觀、真實地反映本單位的實際耗能，不能漏報，也不要虛報，同時還要整理好能源統(tǒng)計的臺賬，保留好跟能源數(shù)據(jù)相關的原始資料，做到資料翔實、數(shù)出有據(jù)。 三是要高標準嚴要求，進一步提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性，是統(tǒng)計工作的基本要求。各級能源統(tǒng)計人員應當嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計方法制度，積極落實市統(tǒng)計局關于數(shù)據(jù)質量控制的各項要求，認真搜集、審核、錄入相關數(shù)據(jù)，進一步提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；要把能耗與電力、主要產品產量、工業(yè)總產值等相關指標放在一起，統(tǒng)籌考慮，總體評估，如果出現(xiàn)不協(xié)調、不匹配的情況，一定要進一步核實；各單位主管能源統(tǒng)計的領導要增強責任意識，在能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)報出之前，要認真審核、嚴格把關，確保能源數(shù)據(jù)如實地反映本單位的實際能耗，為全市節(jié)能降耗的決策工作，提供真實可靠的依據(jù)。