張惠玲 （天津中燃船舶燃料有限公司 ，天津 300451）

一、引言

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過創(chuàng)新和新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，減緩地球氣候變暖，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

而中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，對全球氣候變化問題也保持著一貫的關(guān)注與重視，多年來采取了很多積極行動，不斷強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的措施，制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。2009年8月的全國人大常委會上，我國政府明確提出：立足國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，把積極應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的長期任務(wù)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)、目標(biāo)和要求。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

研究認(rèn)為，近50年來的氣候變化主要是人為活動排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體造成的。全球變暖會引起冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列直接威脅到人類的生存和發(fā)展的后果。資料顯示，1990年至2003年的13年間，中國的GDP增長大約占全世界的10%，而同期能源消費增長卻占世界的27%，溫室氣體排放量增長占世界的34%。2007年，中國的二氧化碳排放量以占到全球總量的四分之一，位居世界第一位。同時，中國工業(yè)生產(chǎn)能源主要來源于煤炭，燃燒煤炭產(chǎn)生的大量二氧化硫、氮氧化物等有害物質(zhì)也隨之排放到空氣中，極大程度影響空氣質(zhì)量，增加酸雨的發(fā)生可能。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對于保障國家能源安全，優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展可以提高能源的利用效率，在很大程度上減輕日益增加的能源需求，控制和減少碳的排放，并減少對進(jìn)口能源的依賴。同時，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能有效推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新能源和可再生資源的開發(fā)利用。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國全年能源消費總量為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，位居世界第二。我國能源消費結(jié)構(gòu)明顯處于“高碳”狀態(tài)，化學(xué)能源約占92%，其中煤炭約占68.7%，電力生產(chǎn)78%依靠燃煤發(fā)電。目前我國開發(fā)利用的可再生能源僅占8%，具有極大的發(fā)展空間和調(diào)整必要性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源的開發(fā)利用，有助于加快清潔能源技術(shù)的發(fā)展速度，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

此外，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變革的時候，低碳經(jīng)濟(jì)將帶來重要商機(jī)，成為世界各國爭相搶占的新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域的新技術(shù)。這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，不僅能帶動國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提高我國在國際社會中的競爭力，也會為全社會提供大量就業(yè)機(jī)會，使更多人民群眾從中收益。同時，作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，低碳經(jīng)濟(jì)會帶來許多重大投資機(jī)會，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這五個領(lǐng)域前景尤其看好。

由此可知，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以為我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開辟新的重要途徑，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新興工業(yè)化道路、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國對于全球氣候變化向來給予高度重視。由于多年來采取積極有效的政策措施，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在我國產(chǎn)生的效果也日益凸顯。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行為——2009年度報告》，我國在1990年至2005年間，單位GDP能耗已經(jīng)下降了47%，“十一五”前三年，我國單位GDP能耗降低了10.1%，預(yù)計2010年底有望完成“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標(biāo)。

2008 年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額為8000多億元，從業(yè)人員約300萬人，與2000年相比，產(chǎn)值增長了近5倍；環(huán)保企業(yè)數(shù)從2002年的1.6萬個增長到2008年的3萬個?！笆濉币詠恚h(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持在15%—20%之間。目前，我國環(huán)保產(chǎn)品已達(dá)3000多個品種，覆蓋了污染治理和生態(tài)保護(hù)各領(lǐng)域。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、除塵脫硫方面，已具備自行設(shè)計、制造關(guān)鍵設(shè)備及成套化的能力；工業(yè)一般廢水治理、煙氣凈化、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)已達(dá)到國際水平。

而作為低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的清潔能源產(chǎn)業(yè)近年來也取得了飛快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，目前中國太陽能電池產(chǎn)量的世界市場分額由2003年的1%升至30%以上，躍居世界首位。中國的風(fēng)電機(jī)組年產(chǎn)量也由2003年不到10萬千瓦，升至目前的1000萬千瓦以上；風(fēng)電裝機(jī)容量由2002年底的47萬千瓦，增至去年年底的1217萬千瓦，居世界第四位。

同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國還面臨很多不利因素，還有很長的路要走。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、減緩溫室氣體排放、建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境等多重壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的顯得道路尤為復(fù)雜難走。而我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，大量的電力需求必然導(dǎo)致對電煤需求的快速增長，這意味著，在未來幾年里，煤炭在我國的主體能源地位基本不能改變，我國的節(jié)能減排依然面臨沉重壓力。此外，就我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平而言，整體技術(shù)水平與國際發(fā)達(dá)國家還有差距。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方法和途徑

1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)低碳能源，提高能源利用效率。據(jù)粗略統(tǒng)計，2004年，我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中煤炭分別占75.6%和67.7%,石油占13.5%和22.7%，天然氣占3.0%和2.6%，而核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源所占比重甚少。中國的資源特點是多煤少油，并且在三種化石能源中，煤的含碳量最高，油次之，而天然氣的單位熱值碳密集只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿葘儆跓o碳能源。從保證能源安全和保護(hù)環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費降低對進(jìn)口石油依賴度的必然選擇。此外，節(jié)能是保證能源供應(yīng)量、實現(xiàn)能源安全、環(huán)境保護(hù)和提高競爭力的重要保證。有專家預(yù)測通過強(qiáng)化節(jié)能和提高能效的政策措施，中國有望將2020年的能源消費總量減少15%以上。國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)測，未來20年，世界能源強(qiáng)度年均下降約為1.1%，我國要實現(xiàn)這一目標(biāo)，其能源強(qiáng)度年均下降2.3%。因此抓好工業(yè)、交通和建筑這三大部門的節(jié)能提效工作將是我們今后實施的重點。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)?；蚩偭康慕?jīng)濟(jì)，處于同樣的技術(shù)水平，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則碳排放量可能相去甚遠(yuǎn)。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)是在消耗能源需求中占到絕大多數(shù)，因此要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分實現(xiàn)工業(yè)化，并逐步提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例。同時，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)，加大對其的資金投入和政策支持。

3、倡導(dǎo)低碳生活，遏制奢侈浪費，從消費端來推動低碳經(jīng)濟(jì)。

4、積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、汲取尖端科技營養(yǎng)。中國由于自身經(jīng)濟(jì)實力薄弱，技術(shù)水平相對落后，技術(shù)研發(fā)能力相對不足。如果僅僅依靠自身的技術(shù)實力，是無法真正發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)的潛力，但依靠發(fā)達(dá)國家技術(shù)自然擴(kuò)散帶來的溢出效益或者商業(yè)性的技術(shù)貿(mào)易也是不夠的。

五、結(jié)束語

中國作為最大的發(fā)展中國家，在共同應(yīng)對全球氣候問題方面表現(xiàn)出了堅強(qiáng)信念與合作精神。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但有利于實現(xiàn)國內(nèi)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型兩型社會的發(fā)展，無疑也會對世界的可持續(xù)發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。但中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和形式不容樂觀，能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無法改變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排矛盾尖銳、總體技術(shù)落后、資金支持不足等問題凸顯。所以中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、金融各種政策；加大低碳能源和低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，促進(jìn)民眾的意識，倡導(dǎo)健康的綠色消費；盡快建立低碳專項基金，建立健全相關(guān)法律法規(guī)；節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策的貫徹力度，開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)的潛力，全面促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。