楊德高

（貴州省盤(pán)縣水利局，553537，盤(pán)縣）

盤(pán)縣中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資成本與效益分析

楊德高

（貴州省盤(pán)縣水利局，553537，盤(pán)縣）

水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；投資成本；效益分析

貴州省盤(pán)縣現(xiàn)有病險(xiǎn)中小型水庫(kù)30座，其中，中型水庫(kù) 1座，小（1）型水庫(kù)5座，?。?）型水庫(kù)24座。這些水庫(kù)始建于20世紀(jì)50～70年代，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為2870.7萬(wàn)m3，配套灌溉干渠41條、長(zhǎng)200 km，支渠 35條、長(zhǎng)40.6 km，設(shè)計(jì)灌溉面積4827 hm2。由于歷史原因，這些水庫(kù)多為典型的“三邊”工程（邊測(cè)量、邊設(shè)計(jì)、邊施工），工程質(zhì)量差，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行管理滯后，至今許多壩體都存在不同程度病險(xiǎn)，不能充分發(fā)揮工程效益，同時(shí)嚴(yán)重威脅著下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

自1998年以來(lái)，盤(pán)縣堅(jiān)持“保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度”的原則，把中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為一件大事來(lái)抓。共投入資金4196.47萬(wàn)元，完成了13座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增加（恢復(fù)）蓄水能力829.73萬(wàn)m3。通過(guò)除險(xiǎn)加固，增設(shè)了水情、雨情、工情觀測(cè)系統(tǒng)，改善了進(jìn)庫(kù)道路和水庫(kù)管理單位辦公環(huán)境，促進(jìn)了管理，水庫(kù)效益得到很好的發(fā)揮。

一、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資與成效分析

1.除險(xiǎn)加固投資少、工期短、效益高

（1）中型水庫(kù)——清底河水庫(kù)

清底河水庫(kù)壩高45 m，庫(kù)容1011萬(wàn)m3，相應(yīng)校核水位為1709.73 m，水庫(kù)興利庫(kù)容600萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積666.67 hm2。1974年8月7日，當(dāng)水庫(kù)水位上升至1697.0 m高程時(shí)，大壩上游面二級(jí)馬道和左右岸坡多處產(chǎn)生巖溶塌陷漏水。事故發(fā)生后，省水利廳派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施了以灌漿為主，輔以排、挖、堵、截等各種方式對(duì)巖溶滲漏進(jìn)行了綜合治理。為限制蓄水和滿足泄洪要求，在左岸設(shè)置了底層排洪洞和限蓄排洪洞，限蓄最高水位為1700 m，相應(yīng)庫(kù)容為468.37 m3。

①投資。清底河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃總投資1092.0萬(wàn)元，工程于2003年3月開(kāi)工，2004年5月完工驗(yàn)收蓄水，在施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)作進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)審計(jì)完成投資860萬(wàn)元。加固后水庫(kù)蓄水達(dá)到正常水位1706.5m，相應(yīng)庫(kù)容 812.19萬(wàn) m3，與加固前相比增加蓄水343.82萬(wàn)m3。同時(shí)增設(shè)了雨情、工情、水情觀測(cè)系統(tǒng)，改善了水庫(kù)辦公環(huán)境、防汛道路及通信設(shè)施。其蓄水成本為2.5元/m3。

②效益。2008年以來(lái)盤(pán)縣煙草局和盤(pán)縣水利部門(mén)在下游共投資3100萬(wàn)元實(shí)施煙水配套工程，可灌煙田面積2473.33 hm2。2009年8月后盤(pán)縣出現(xiàn)秋冬春連續(xù)干旱災(zāi)情，清底河水庫(kù)從9月30日開(kāi)始停止發(fā)電蓄水，至開(kāi)始抗旱放水時(shí)蓄水616.5萬(wàn)m3，2010年6月14日旱情解除時(shí)共計(jì)降雨325 mm，根據(jù)水文資料計(jì)算，此間清底河水庫(kù)抗旱供水量為416萬(wàn)m3。

由于科學(xué)調(diào)度，清底河水庫(kù)在百年不遇的大旱中確保了下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙苗按時(shí)移栽，煙苗按時(shí)移栽后雨量充沛，煙葉長(zhǎng)勢(shì)非常好。按2250元/hm2計(jì)算，單烤煙一項(xiàng)就給煙農(nóng)增加收入465萬(wàn)元。下游保田鎮(zhèn)、普田鄉(xiāng)和新民鄉(xiāng)近2.6萬(wàn)人未受背水拉水之苦，1.5萬(wàn)頭大牲畜沒(méi)有出現(xiàn)飲水困難。

（2）?。?）型水庫(kù)——灑壩水庫(kù)

灑壩水庫(kù)總庫(kù)容108萬(wàn)m3，興利庫(kù)容 79.2萬(wàn)m3，調(diào)洪庫(kù)容 21.8萬(wàn)m3，原設(shè)計(jì)灌溉面積158 hm2。該水庫(kù)因放水涵管漏水和壩基接觸帶滲漏不能正常蓄水。

①投資。2008年6月批復(fù)灑壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資533萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容：大壩整治加固工程，防滲灌漿工程，放水及輸水設(shè)施工程，溢洪道工程，管理站房工程，進(jìn)庫(kù)公路工程，水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程。工程于2009年1月開(kāi)工，2009年11月完工驗(yàn)收蓄水。在施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)作進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)審計(jì)完成投資486.62萬(wàn)元，其蓄水成本為4.5 元/m3。

②效益。2009年以來(lái)盤(pán)縣煙草局和水利部門(mén)在灑壩水庫(kù)下游共投資1235萬(wàn)元實(shí)施煙水配套工程，可灌溉煙田面積 421.33 hm2。在 2009—2010年的秋冬春連旱中，到開(kāi)始抗旱放水時(shí)水庫(kù)已蓄水62萬(wàn)m3，確保了下游煙苗按時(shí)移栽，煙葉長(zhǎng)勢(shì)良好。按增加2250元/hm2計(jì)算，可給煙農(nóng)增加收入94.8萬(wàn)元。下游灑壩、扯拖、五朋三村4500人免受背水拉水之苦，1800頭大牲畜沒(méi)有出現(xiàn)飲用水困難。

（3）?。?）水庫(kù)——滑石板水庫(kù)

滑石板水庫(kù)大壩為均質(zhì)土壩，總庫(kù)容24.9萬(wàn)m3，興利庫(kù)容18萬(wàn)m3，調(diào)洪庫(kù)容4.9萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積100 hm2，為3500人和1500頭牲畜的飲用水水源。1991年國(guó)家投資5.2萬(wàn)元，封堵原臨時(shí)溢洪道，在左壩肩重新修建溢洪道，完善上下游壩坡及整治壩頂結(jié)構(gòu)，工程于1992年整修結(jié)束，但因滲漏嚴(yán)重一直空庫(kù)運(yùn)行。

①投資。2008年委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，工程總投資需262.59萬(wàn)元，全部投資由盤(pán)縣自籌。主要建設(shè)內(nèi)容有：大壩整治工程，防滲灌漿工程，放水隧洞工程，溢洪道工程，水庫(kù)管理站房建筑及進(jìn)庫(kù)公路維修工程。工程于2008年5月完工驗(yàn)收蓄水，項(xiàng)目資金到位262.59萬(wàn)元，實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審計(jì)項(xiàng)目合計(jì)支出資金238.59萬(wàn)元，結(jié)余資金24萬(wàn)元。其蓄水成本為9.58 元/m3。

②效益?，F(xiàn)水庫(kù)蓄水運(yùn)行非常好，得到當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。在2010年大旱中保證了100 hm2農(nóng)田灌溉用水和下游群眾生活用水。

2.新建水庫(kù)投資大、工期長(zhǎng)、成本高

（1）?。?）型水庫(kù)——哮天龍水庫(kù)

哮天龍水庫(kù)工程于2007年10月開(kāi)工，2010年5月完工蓄水驗(yàn)收。水庫(kù)由攔河壩、溢洪道和放水隧洞、沖沙管組成，大壩為碾壓式混凝土重力壩，壩址以上集雨面積50.57 km2，總庫(kù)容233萬(wàn)m3，興利庫(kù)容155.8萬(wàn)m3。 工程投資6131.32萬(wàn)元，其蓄水成本為26.21 元/m3。

（2）?。?）型水庫(kù)——馬槽箐水庫(kù)

馬槽箐水庫(kù)于2009年元月開(kāi)工，2010年7月完工蓄水，主要解決松河鄉(xiāng)駐地60 hm2農(nóng)田灌溉用水及12351人、8000頭牲畜的飲水問(wèn)題。該水庫(kù)由攔河壩、溢洪道和放水涵管組成，大壩為漿砌石重力壩，壩址以上集雨面積1.9 km2?？値?kù)容11.0萬(wàn) m3，興利庫(kù)容 6.6萬(wàn) m3，調(diào)洪庫(kù)容4.5萬(wàn)m3，死庫(kù)容 3.7 萬(wàn) m3，工程總投資467.82萬(wàn)元，其蓄水成本為42.53元/m3。

（3）在建中型水庫(kù)——白河溝水庫(kù)

白河溝水庫(kù)工程于2009年2月開(kāi)工建設(shè)，工期36個(gè)月，目前正在進(jìn)行中。該水庫(kù)主要解決火鋪鎮(zhèn)400 hm2農(nóng)田灌溉和盤(pán)縣新縣城（紅果）近中期20萬(wàn)居民飲水問(wèn)題。水庫(kù)由攔河壩、溢洪道和取水隧洞、沖沙底孔組成，大壩為面板堆石壩，總庫(kù)容 1670萬(wàn) m3，興利庫(kù)容1083萬(wàn) m3，死庫(kù)容 317萬(wàn) m3。審批工程總投資4.7178億元，其蓄水成本為 44.09元/m3。

二、盤(pán)縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資與蓄水成本對(duì)比

盤(pán)縣已治理13座病險(xiǎn)水庫(kù)，現(xiàn)從資金投入和蓄水成本進(jìn)行對(duì)比分析。清底河中型水庫(kù)原為限制水位蓄水，投資860萬(wàn)元加固后現(xiàn)可按正常水位蓄水，增加蓄水能力343.82萬(wàn)m3。在小（1）型水庫(kù)中，均按設(shè)計(jì)正常水位計(jì)算，長(zhǎng)海子水庫(kù)原為空庫(kù)，投資475萬(wàn)元加固后恢復(fù)蓄水能力82萬(wàn)m3；灑壩水庫(kù)原為空庫(kù)，投資486.62萬(wàn)元加固后恢復(fù)蓄水能力72萬(wàn)m3；木龍、松官、許家屯3座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)分別投資408萬(wàn)、330萬(wàn)、220萬(wàn)元，除險(xiǎn)加固后改善蓄水能力分別為572萬(wàn)、304 萬(wàn)、134.5 萬(wàn) m3。 ?。?）型水庫(kù)中，均按設(shè)計(jì)正常水位計(jì)算，滑石板水庫(kù)原為空庫(kù)，投資238.59萬(wàn)元加固后恢復(fù)蓄水能力20萬(wàn)m3；大木橋水庫(kù)原為空庫(kù)，投資165.03萬(wàn)元加固后恢復(fù)蓄水能力12萬(wàn)m3；搭木橋水庫(kù)原為空庫(kù)，投資187.77萬(wàn)元加固后恢復(fù)蓄水能力11萬(wàn)m3；馬跳溝、龍灘口、五星、大濫灘4座病險(xiǎn)水庫(kù)分別投資135.2萬(wàn)元、294.94萬(wàn)元、218.92萬(wàn)元、207.18萬(wàn)元，除險(xiǎn)加固后改善蓄水能力分別為 10萬(wàn) m3、59.3萬(wàn) m3、16萬(wàn) m3、31.2 萬(wàn)m3。

通過(guò)對(duì)13座水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資與蓄水成本分析，盤(pán)縣病險(xiǎn)水庫(kù)審計(jì)投資4196.47萬(wàn)元，增加或改善蓄水能力2429萬(wàn)m3，最高投資率為13.6元/m3，最低投資率為0.72元/m3。新建的水庫(kù)最高投資率為44.09元/m3，最低投資率為26.21元/m3。經(jīng)對(duì)比新建水庫(kù)與病險(xiǎn)水庫(kù)治理后經(jīng)濟(jì)效益，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固其建設(shè)成本低，見(jiàn)效快，效果顯著。

三、結(jié) 語(yǔ)

盤(pán)縣屬典型的喀斯特地區(qū)，是西南最大的產(chǎn)煤區(qū)，受煤炭開(kāi)采影響和自然因素影響，工程性缺水特別嚴(yán)重。已建30座水庫(kù)因受當(dāng)時(shí)施工條件限制，工程質(zhì)量差，加之管理不善，積病成險(xiǎn)。近年的病險(xiǎn)水庫(kù)治理，其除險(xiǎn)加固建設(shè)成本低，工期短，見(jiàn)效快，受益群眾多，效果顯著，水管體制改革使這些除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)進(jìn)入良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為此，盤(pán)縣應(yīng)加快病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，使其早日發(fā)揮效益?！?/p>

[1]唐本富，何進(jìn)，楊德高.盤(pán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理研究[J].水利經(jīng)濟(jì)，2005（4）.

[2]唐本富，楊德高，李如珍.淺談清底河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理 [J].水利建設(shè)與管理，2005（2）.

[3]楊敏，畢志國(guó).淺談六盤(pán)水市水利工程在2010年大旱中發(fā)揮的作用[J].中國(guó)水利，2010（14）.

責(zé)任編輯 張金慧

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1000-1123（2011）04-0053-02

2010-11-10

楊德高（1975—），男，工程師。