應(yīng) 鴻

（浙江省電力公司物流服務(wù)中心，杭州 310007）

隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，電力用戶對提高配電網(wǎng)供電可靠性、電能質(zhì)量、工作效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面都提出了更高的要求。國家電網(wǎng)公司提出建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，其中的重要部分就是必須加強配電網(wǎng)建設(shè)。配電網(wǎng)是整個電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)末端，是電網(wǎng)的重要組成部分，擔負著向社會居民和中小型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、合格、可靠電能的重任，直接反映了電網(wǎng)企業(yè)的供電質(zhì)量、供電能力和供電服務(wù)水平。配電網(wǎng)的建設(shè)和運行與公司的社會責任、企業(yè)形象、經(jīng)濟效益以及客戶的利益密切相關(guān)。要確保配電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、高效運行，就必須保證配電網(wǎng)物資的及時供應(yīng)。因此，加強配電網(wǎng)生產(chǎn)過程中所需的各種物資的選購、運輸、儲備、供應(yīng)，提高物資管理水平，對保證配電生產(chǎn)的安全經(jīng)濟運行和提高公司經(jīng)濟效益和社會效益，都有著積極的意義。

1 配電網(wǎng)物資管理中存在的問題和困難

配電網(wǎng)物資管理包含零星物資、搶修材料、備品備件、廢舊物資等各方面。由于配電網(wǎng)電壓等級低，且自身具有復(fù)雜性和特殊性，配電生產(chǎn)所需設(shè)備材料單件價值低，物資物料種類豐富、規(guī)格型號繁雜、使用頻率高、退料發(fā)生多。加之配電網(wǎng)絡(luò)變動頻繁，臨時性工作多、工期短、計劃性不強，導(dǎo)致管理相對落后。因此，配電網(wǎng)物資集約化管理工作總體上深度和廣度不夠，存在著標準不統(tǒng)一、流程不規(guī)范、信息不共享、物資管控力度弱化等方面的局限性和弊端。

目前，配電網(wǎng)物資管理的主要問題和困難表現(xiàn)在：

（1）配電網(wǎng)物資供應(yīng)時限要求緊。國家電網(wǎng)公司對社會公布的十項承諾中，對供電方案的答復(fù)期限和客戶送電時間都做了明確規(guī)定。如：城鄉(xiāng)居民客戶向供電企業(yè)申請用電，受電裝置檢驗合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，3個工作日內(nèi)送電。非居民客戶向供電企業(yè)申請用電，受電工程驗收合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，5個工作日內(nèi)送電。這些都對配電網(wǎng)的建設(shè)速度提出了明確的要求，對確保配電網(wǎng)及時準確的物資供應(yīng)也提出了嚴格的時限要求。

（2）農(nóng)村配電網(wǎng)管理體制復(fù)雜。由于農(nóng)電體制的復(fù)雜性，對于各自主投資的縣級供電企業(yè)，其物資雖已全面納入公司系統(tǒng)招標體系，但由于各企業(yè)法人主體不同，數(shù)量眾多的縣級供電企業(yè)按照中標結(jié)果分別與各供應(yīng)商直接簽訂合同，省電力公司僅負責鑒證?？h級供電企業(yè)之間的物資缺乏互濟性，是配電網(wǎng)物資管理上的一大難題。

（3）供電營業(yè)所的小型物資倉庫缺乏統(tǒng)一管理標準。分散在各地市、各縣級供電企業(yè)，甚至是農(nóng)村供電營業(yè)所的配電網(wǎng)物資倉庫數(shù)量眾多（以浙江省為例，截至2009年底有農(nóng)村供電營業(yè)所944個）。這些小型物資倉庫的物資申請、收貨、發(fā)貨、退料及廢舊物資回收工作管理水平落后，沒有統(tǒng)一的管理標準。

（4）庫存管理水平低，長期存在重視工程建設(shè)，忽視庫存管理，導(dǎo)致眾多倉庫都存在貨物積壓和浪費現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一的信息平臺，給配電網(wǎng)的物資集約化管理帶來了很大困難。

（5）供貨周期長。統(tǒng)一批次的配電網(wǎng)物資招標后，從上報到貨物到貨至少需3個月，周期過長，往往不能滿足現(xiàn)場施工的要求，影響了配電網(wǎng)的建設(shè)進度，降低了客戶滿意度。

（6）歷史數(shù)據(jù)缺乏。部分供電營業(yè)所小型物資倉庫物資臺帳不健全，臺帳與實際存放材料未按期核實，材料進出庫手續(xù)執(zhí)行不規(guī)范，物資的申請、收發(fā)、節(jié)余材料退料及廢舊物資處理等流程不統(tǒng)一，各項記錄不全面，存在缺失現(xiàn)象等。

2 解決方案建議

2.1 優(yōu)化數(shù)量，合理構(gòu)建物流配送網(wǎng)絡(luò)

以區(qū)域性配送中心為物資庫存主要地點，以供電營業(yè)所小型物資倉庫為日常運行、搶修物資的存放點，構(gòu)建二級配電網(wǎng)物資物流配送網(wǎng)絡(luò)。對區(qū)域性配送中心和各供電營業(yè)所小型物資倉庫的配送物資進行管理監(jiān)控，通過科學(xué)合理調(diào)整，逐步減少、壓縮、合并各類倉庫，實現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率。根據(jù)庫存控制理論的平方根法則，在一個物流系統(tǒng)中，如果庫存點的數(shù)量減少n倍，那么平均的安全庫存量就會下降n的平方根倍。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置區(qū)域性配送中心

區(qū)域性配送中心的地點選擇原則是：

（1）物資使用量大的地區(qū)。

（2）自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，該區(qū)域配送中心還可作為區(qū)域應(yīng)急庫使用。

（3）交通便利的地區(qū)。

初期建設(shè)可以行政區(qū)域為界限，與地市級、大型縣級供電企業(yè)的倉庫合并使用，以減少和節(jié)約初期建設(shè)和管理成本。遠期目標可突破行政區(qū)域的界限，經(jīng)過科學(xué)合理的測算與分析，考慮就近合并。

2.3 強化預(yù)測，提高倉儲管理水平

利用歷史、現(xiàn)狀和預(yù)測數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地進行倉儲定額測算管理，降低資金占有率，降低生產(chǎn)與經(jīng)營成本。按月制定需求計劃，分析儲備需求，實時動態(tài)掌控庫存，特別是要符合電力生產(chǎn)規(guī)律，確保夏季高峰和冬季高峰的物資需求，對各種物資設(shè)定上、下限，最大限度地降低物資庫存量，實現(xiàn)自動訂單生成方式。在滿足日常生產(chǎn)和事故搶修的前提下，全面考慮合理的庫存數(shù)量及存放地點，滿足生產(chǎn)和基建需要。

根據(jù)配電網(wǎng)現(xiàn)場的生產(chǎn)和基建進度，及時掌握地市局或縣級供電企業(yè)的物資庫存，合理安排供應(yīng)商或區(qū)域配送中心配送。根據(jù)區(qū)域配送中心的庫存情況并結(jié)合物資采購周期確定下次招標采購的種類和數(shù)量。

2.4 調(diào)整策略，完善采購方式

實行配電網(wǎng)物資的年度定期框架招標方式，綜合考慮采購價格和其他因素，以降低總體成本，提高采購議價能力，最大程度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。建立虛擬配電網(wǎng)物資超市，集中所有配電網(wǎng)物資中標供應(yīng)商的物資種類、技術(shù)標準、運行業(yè)績等信息。采取月度計劃上報，統(tǒng)一訂貨、采購、配送的方式，按照中標名次、運費最小等原則，按需配送，以利于統(tǒng)一管理、集中運輸與協(xié)調(diào)控制。輔之供應(yīng)商協(xié)議儲備，以確保配電網(wǎng)物資生產(chǎn)、運行、建設(shè)、應(yīng)急之需。

2.5 加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)庫存動態(tài)管理

對供電營業(yè)所小型物資倉庫實行聯(lián)網(wǎng)管理，實時掌控物資的庫存容量，并對小型物資倉庫物資進行統(tǒng)一調(diào)配；對各個流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，實現(xiàn)嚴格的管理效能，保證任何物資領(lǐng)用都留下記錄。實時監(jiān)控庫存信息，實現(xiàn)庫存動態(tài)管理，使物資的使用做到可控、在控和預(yù)控，實現(xiàn)庫存“可視化”管控。采用網(wǎng)絡(luò)、RFID（射頻識別）、TMS（運輸管理系統(tǒng)）等信息技術(shù)，對大宗物資采用車輛定位等物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，對配送車輛實時監(jiān)控、優(yōu)化路徑，提高物流效率，實現(xiàn)物流跟蹤，準確掌握物資進出庫的信息，及時掌握區(qū)域配送中心的庫存，保證貨物安全性和物流及時性。

2.6 推進和提高標準化建設(shè)水平

以標準化建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性。對各供電營業(yè)所的基礎(chǔ)物料進行編碼，包括材料編碼、貨位編碼、倉庫編碼等，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一維護，健全基礎(chǔ)臺帳，保證數(shù)據(jù)的一致性。

統(tǒng)一流程，實現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)管理。對小型物資倉庫從物資采購申請、審批，物資入庫，物資領(lǐng)用申請、審批，物資退庫，廢舊物資入庫，廢舊物資再利用出庫、各庫調(diào)撥，廢舊物資移交，日常盤點等各個環(huán)節(jié)進行梳理，進一步優(yōu)化物資業(yè)務(wù)流程，簡化操作程序，建立常態(tài)化規(guī)范管理機制，使物資集約化管理工作更加順暢和高效。

2.7 強化考核，提高配電網(wǎng)物資集約化管理水平

轉(zhuǎn)變長期以來對配電網(wǎng)物資管理不重視、忽視物流總成本的管理，而只注重生產(chǎn)建設(shè)的狀況，以物流總成本、庫存周轉(zhuǎn)率、閑置物資利用率、物資到貨及時率、計劃執(zhí)行準確率、標準化執(zhí)行率等目標建設(shè)考核體系，分期、分步逐步完善，體系中的重點權(quán)重應(yīng)隨著管理水平的提高而滾動調(diào)整。加強配電設(shè)備和材料的抽檢，強化設(shè)備的質(zhì)量管理，注重供應(yīng)商關(guān)系管理，最終實現(xiàn)配電網(wǎng)物資的集約化管理。

3 結(jié)語

只有通過建設(shè)合理的配電網(wǎng)物資網(wǎng)絡(luò)配送體系，建立科學(xué)合理的庫存管理，改進物資采購方式，調(diào)整物資考核指標，加強對物流總成本的控制，才能真正實現(xiàn)配電網(wǎng)物資的集約化管理。

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