文/廖進(jìn)華

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)

文/廖進(jìn)華

通過對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理業(yè)務(wù)的系統(tǒng)梳理，開發(fā)一套具有可擴(kuò)展、安全可靠、易維護(hù)、界面友好、響應(yīng)及時(shí)、互操作性良好等特點(diǎn)，基于B/S，能夠在全國廣泛運(yùn)用的新一代煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)，為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)許可證的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，提供信息技術(shù)保障，對促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。

一、總體解決方案

1.建設(shè)目標(biāo)

(1)開放性。使用基于業(yè)界開放式標(biāo)準(zhǔn)的主流軟硬件平臺，支持各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、硬件接口、軟件接口。

(2)可擴(kuò)展性。使用支持可擴(kuò)展的軟硬件平臺，能夠根據(jù)應(yīng)用需要，方便地?cái)U(kuò)展設(shè)備容量和提升設(shè)備性能。

(3)安全可靠性。通過加密傳輸、訪問驗(yàn)證、防火墻、安全監(jiān)控等技術(shù)手段，保證平臺的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全；按照總體業(yè)務(wù)指標(biāo)要求，結(jié)合具體的數(shù)據(jù)情況，提供系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)策略和措施。

(4)易用性。在對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理業(yè)務(wù)進(jìn)行充分調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)完畢后進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)中用戶反饋的意見和建議對系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。

(5)知識性。通過系統(tǒng)的不斷應(yīng)用，使系統(tǒng)提供多樣化的查詢、統(tǒng)計(jì)手段，為各級安監(jiān)部門監(jiān)管提供輔助決策。

2.VisualStudio.Net

Microsoft的VisualStudio.Net具有以下性能特點(diǎn)：

(1)具有可視化的開發(fā)環(huán)境，只需用鼠標(biāo)即可完成各種界面設(shè)計(jì)。

(2)具有強(qiáng)大的類、方法、屬性、代碼錯(cuò)誤等的提醒功能。

(3)提供可擴(kuò)展的編程語言,如WindowAPI等,這樣開發(fā)人員可以將更多的精力專注于業(yè)務(wù)本身，而不是底層的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。

(4)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫訪問能力，并能提供多種數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式。選擇VisualStudio.Net作為本系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)工具，加快應(yīng)用開發(fā)速度，提高應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)質(zhì)量。

3.SQLServer2000

MicrosoftSQLServer2000具有以下性能特點(diǎn)：

(1)提供了一個(gè)安全、可擴(kuò)展、易管理的高性能客戶端/服務(wù)器平臺。

(2)提供了一套方便易用的圖形化管理工具，如EnterpriseManager、QueryAnalyzer等。

(3)具有日志文件、回滾等事務(wù)完整性機(jī)制，能從各種異常下恢復(fù)數(shù)據(jù)，能聯(lián)機(jī)備份數(shù)據(jù)庫。

(4)對多用戶應(yīng)用提供了充分的保護(hù)措施,能夠防止沖突、錯(cuò)誤的產(chǎn)生，能夠高效地給多用戶分配可用資源，支持分布式環(huán)境節(jié)點(diǎn)自治原則，保證數(shù)據(jù)的分布式管理和完整性。

4.Ajax

Ajax，無需刷新頁面便可向服務(wù)器傳輸或讀取數(shù)據(jù)技術(shù)。Ajax技術(shù)使得Web網(wǎng)頁只同服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)層面的交換，而不必每次都刷新頁面，也不必每次將數(shù)據(jù)處理的工作提交給服務(wù)器來做，既減輕了服務(wù)器負(fù)擔(dān)又加快了響應(yīng)速度，縮短了用戶等候時(shí)間，給用戶帶來流暢而友好的體驗(yàn)。

5.面向?qū)ο蟮能洏?gòu)件開發(fā)技術(shù)

面向?qū)ο蟮能洏?gòu)件開發(fā)技術(shù)開發(fā)出來的應(yīng)用系統(tǒng)具有高內(nèi)聚、松耦合的特點(diǎn)，提高了應(yīng)用系統(tǒng)的柔性特征，增強(qiáng)了應(yīng)用系統(tǒng)的可擴(kuò)充性、可適應(yīng)性、靈活性，通過軟構(gòu)件的重新組合適應(yīng)業(yè)務(wù)的流程變化，系統(tǒng)維護(hù)只需對軟構(gòu)件進(jìn)行，而無需針對整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，方便后續(xù)運(yùn)維，提高了應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)的質(zhì)量和速度。

6.許可權(quán)限動(dòng)態(tài)授權(quán)機(jī)制

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。但一些地方因?yàn)樾姓w制改革或者根據(jù)行政便利原則，煤礦安全生產(chǎn)許可證受理、審核、審批等流程在各地都存在一定的差異性，為此系統(tǒng)必須具有對各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)許可權(quán)限進(jìn)行動(dòng)態(tài)授權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員許可權(quán)限的靈活定制。

7.基于用戶角色的動(dòng)態(tài)授權(quán)機(jī)制

系統(tǒng)基于“三級四層”的用戶授權(quán)模型，根據(jù)用戶不同級別，動(dòng)態(tài)配置功能及數(shù)據(jù)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)整體業(yè)務(wù)流程的動(dòng)態(tài)加載、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（1）企業(yè)基礎(chǔ)信息管理。主要包括礦井基本信息管理、礦井詳細(xì)信息管理、礦井設(shè)備信息管理、礦長信息管理等功能。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理。主要包括礦井生產(chǎn)情況管理、礦井安全事故管理、礦井安全隱患管理、特種人員信息管理等功能。

（3）許可管理。煤礦企業(yè)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行初次辦證、換證、延續(xù)、變更、補(bǔ)辦、注銷申請，根據(jù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)授權(quán)，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)用戶通過“代辦任務(wù)”菜單可以對自己權(quán)限范圍內(nèi)的許可申請進(jìn)行受理、審核、審批。通過審核審批的申請可以打證，系統(tǒng)提供批量打證功能。

（4）查詢統(tǒng)計(jì)。主要包括安全生產(chǎn)許可證查詢、到期安全生產(chǎn)許可證查詢、安全生產(chǎn)許可證申請、受理、審核、審批狀態(tài)查詢、煤礦企業(yè)信息查詢、煤礦企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)、煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證情況統(tǒng)計(jì)、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明細(xì)統(tǒng)計(jì)等功能。

（5）系統(tǒng)維護(hù)。主要包括用戶管理、角色管理、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)許可權(quán)限動(dòng)態(tài)授權(quán)、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員權(quán)限授權(quán)、歷史痕跡記錄、過期歷史數(shù)據(jù)自動(dòng)清理等功能。

2.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)

(1)對系統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過E-R方法形成數(shù)據(jù)庫邏輯模型，主要實(shí)體有：礦井基本信息、礦井詳細(xì)信息、礦井設(shè)備、礦長、礦井生產(chǎn)情況、礦井安全事故、礦井安全隱患、特種人員、初次申請表、變更申請表、延續(xù)申請表、安全生產(chǎn)許可、法律法規(guī)、許可權(quán)限、行政區(qū)劃、功能菜單、角色、用戶、歷史信息等。

(2)按照3NF理論對數(shù)據(jù)庫邏輯模型進(jìn)行優(yōu)化。

(3)根據(jù)優(yōu)化后的邏輯模型設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫物理模型，對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的庫表結(jié)構(gòu)、存儲過程、函數(shù)、觸發(fā)器進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)。

3.安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

(1)通過統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)，對主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，保障應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全。

(2)按照總體業(yè)務(wù)指標(biāo)要求，結(jié)合具體的數(shù)據(jù)情況，充分考慮建設(shè)維護(hù)成本，提供系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)策略和措施，保障數(shù)據(jù)安全。

(3)通過加密傳輸、訪問驗(yàn)證、權(quán)限分級管理、防火墻、IP地址分段、安全監(jiān)控等技術(shù)手段，保證應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

(4)通過密碼技術(shù)、驗(yàn)證碼技術(shù)等保障應(yīng)用系統(tǒng)安全。

三、結(jié)論

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上申請、受理、審核、審批、打證，提高了各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)許可證管理效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，符合國務(wù)院關(guān)于“政務(wù)公開”“行政許可網(wǎng)上審批”的要求；同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握，為依法開展煤礦安全監(jiān)察提供數(shù)據(jù)支持和輔助決策，具有良好的社會、經(jīng)營效率。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通信信息中心）

李元）