李輝建

（云南省臨滄市臨翔區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，臨滄 677000）

臨翔區(qū)動物防疫工作的思考

李輝建

（云南省臨滄市臨翔區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站，臨滄 677000）

1 畜牧生產(chǎn)基本情況

臨翔區(qū)2010年底，全區(qū)大小牲畜存欄35.811 5萬頭（匹、只），其中羊存欄5.708 3萬只，豬存欄24.515 3萬頭，牛存欄4.918 1萬頭，馬屬動物存欄0.669 8萬匹。出欄肉豬26.113 7萬頭，肉羊2.362 0萬只，肉牛1.248 0萬頭。肉類總產(chǎn)量51 740 t，蛋奶產(chǎn)量107.24萬kg。畜牧總產(chǎn)值達4億元。比上年增加10%。隨著社會的不斷發(fā)展，動物防疫在整體畜牧生產(chǎn)過程中顯得尤為重要，只有認真扎實做好動物疫病工作，畜牧業(yè)才能得到健康有序的發(fā)展。

2 防疫工作現(xiàn)狀及存在問題

2.1 畜禽重大動物疫病免疫形勢仍然十分嚴峻

（1）現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)工作體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求，特別是動物防疫機構工作關系的不順，疫苗等生物制品的管理不嚴，嚴重影響了動物疫病控制能力；加之目前重大動物疫病時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對我區(qū)防控重大動物疫病形成較大壓力。（2）基層動物防疫員的工資待遇得不到解決，形成基層動物防疫員為錢而做防疫工作，農(nóng)戶不給錢就不做工作。（3）由于動物防疫經(jīng)費不足，嚴重影響動物防疫宣傳工作的開展。（4）牲畜口蹄疫等疫苗保護率低，免疫反應大，農(nóng)戶對免疫的科技意識不強，不愿意接受免疫注射。（5）免疫反應死亡補償機制不健全，給養(yǎng)殖戶帶來了一定經(jīng)濟損失，農(nóng)戶普遍反映激烈，嚴重影響重大動物疫病免疫工作的開展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）基礎設施簡陋，疫苗冷藏設備不足

（1）臨翔區(qū)動物防疫機構雖已健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎設施滯后，導致對各種疫病的監(jiān)測、診斷能力弱，疫苗保存基礎設施差，很大程度影響了疫苗的質(zhì)量，難以達到應有的免疫效果。（2）畜禽存欄量逐年增大，規(guī)模養(yǎng)殖程度低，農(nóng)戶居住分散，畜禽主要以散養(yǎng)為主，免疫項目多，防疫工作量大而面廣，給動物免疫工作帶來很大難度。

3 對策與建議

3.1 加強領導，動物防疫工作常抓不懈

各級人民政府要把防治重大動物疫病工作列入重要議事日程來抓，建立健全防疫工作責任制，使動物防疫工作有過去單純的業(yè)務部門行為上升為政府行為。重大動物疫病防治指揮部的成員單位要通力協(xié)作，實行責任到人、任務到人、獎懲分明的防疫目標工作責任制，某個村委會都應該設1～2名防疫員，建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導為轄區(qū)內(nèi)動物疫病工作的第一責任人，分村掛鉤防疫人員為直接責任人，增強廣大干部職工抓好防疫工作的緊迫感和危機感。

3.2 廣泛宣傳，營造依法防疫的良好氛圍

（1）在春秋防疫時，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層召開動物防疫會議，傳達貫徹上級指示精神，周密部署全區(qū)動物防疫工作，將重大動物疫病逐一分解落實到各職能部門，實行目標管理。各級政府簽訂責任狀加大宣傳，確保全區(qū)動物防疫工作有序開展，按時按質(zhì)完成防疫工作任務。（2）在繁華、人口集中的路段寫刷標語、掛圖、發(fā)放《動物疫病防治知識》宣傳單，使全區(qū)養(yǎng)殖戶對重大動物疫病防治常識有進一步的了解，增強防疫意識，變被動防疫為主動防疫。（3）區(qū)廣播電視專欄定期做專題宣傳，選擇動物防疫工作搞得好的農(nóng)戶做鼓勵宣傳，組織農(nóng)戶到防疫做得比較好的鄉(xiāng)、村、社、大戶進行參觀學習，未進行畜禽疫病防控而造成動物疫病發(fā)生和蔓延的農(nóng)戶給予曝光和處理。（4）對部分拒注戶要加大宣傳力度，通過動物防疫監(jiān)督機構進行強制免疫，從而使廣大養(yǎng)殖戶深刻認識到發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)必須注重防疫工作，防疫是保障，進一步提高防疫意識。

3.3 轉(zhuǎn)變防疫工作方式是提高動物疫病防控水平的必然要求

走“典型引路、以點帶面、逐步展開”的路子，實施“分片包干、集中免疫、整村推進”的免疫工作方式、開展“動物防疫規(guī)范化管理整村推進示范創(chuàng)建”活動，是有效提高免疫密度和免疫質(zhì)量、營造良好動物防疫工作環(huán)境、切實提高動物疫病防控工作水平。

3.4 加強防疫隊伍建設，開創(chuàng)動物防疫工作新局面

（1）本區(qū)地形復雜，山區(qū)交通不便，飼養(yǎng)分散，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工的技術力量已無力滿足新形勢下動物動物防疫工作的需要，因而只有培養(yǎng)村級動物防疫員實行目標管理，優(yōu)先吸納本專業(yè)的大中專畢業(yè)生到村級防疫隊伍中來，擇優(yōu)聘任在群眾中頗具威信、技術好的村獸醫(yī)，優(yōu)化隊伍結(jié)構，使動物防疫隊伍不斷“新城代謝”。（2）加強培訓，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。動物防疫涉及千家萬戶，沒有一支作風過硬素質(zhì)良好的防疫隊伍，就不能扎實有效的開展動物防疫工作，畜牧業(yè)發(fā)展就沒有良好的環(huán)境，畜禽產(chǎn)品也因此失去國際競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員和村級動物防疫人員是全區(qū)動物防疫基礎，也是防疫工作的主力軍，是動物防疫科技的掌握者和實踐者，他們的業(yè)務水平和服務質(zhì)量決定著動物防疫工作的成敗。（3）業(yè)務主管部門要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術員的政治思想、職業(yè)道德和法律法規(guī)的學習和教育，定期加強專業(yè)知識和技能操作培訓，圍繞新時期畜牧獸醫(yī)崗位的要求安排培訓內(nèi)容，把思想教育與專業(yè)教育融為一體，規(guī)范防疫工作的管理，健全各項防疫工作制度。

3.5 調(diào)整春秋防疫時間，形成集中免疫與補針相結(jié)合

（1）為什么要調(diào)整春秋防疫時間呢？以往春防的時間一般在1月份，這段時間是農(nóng)戶家畜存欄數(shù)最少的季節(jié)，也是一年中空氣較干燥、氣溫最低的時候，家畜容易引起感冒等一些疾病，不利于防疫工作的開展；而每年3月份是氣溫較暖和、家畜發(fā)病率低，也是家畜存欄最高的時候，值此建議把春防時間改在每年的3月份進行，增大動物防疫注射密度。而秋防是一般在7月份進行，這段時間是1年中陰雨連綿、高溫高濕的季節(jié)，是各種家畜胃腸炎、呼吸道疾病等常見病的潛伏高峰期，這些家畜免疫接種后就發(fā)病，防疫意識較差的畜主認為：“是預防針毛病，是預防針把家畜打病了?！睆亩o動物防疫工作造成了負面影響、帶來很大被動局面；而10月份氣候涼爽，常見疾病的發(fā)病率低，且存欄較高，因此建議秋防時間調(diào)整到10月份進行，從而降低預防反應帶來的風險，提高免疫質(zhì)量，這樣農(nóng)戶也樂意接受。（2）集中免疫與日常補針相結(jié)合。在春秋季中免疫時由于部分家畜因各種原因而未進行預防注射，基層動物防疫員清楚了解農(nóng)戶家畜的存欄狀況，對未進行的家畜只有進行日常補針，才能達到家畜100%的免疫注射密度。

3.6 加強生物制品的管理

疫苗是特殊的商品，必須是實行專賣專供制度。目前獸藥市場開放，各級獸藥經(jīng)營企業(yè)都有疫苗銷售，疫苗的管理難度很大，因此疫苗的管理必須從源頭抓起，即從生產(chǎn)產(chǎn)家抓起。疫苗從生產(chǎn)家通過各獸醫(yī)部門的調(diào)撥，最后到基層畜牧獸醫(yī)站發(fā)放給動物防疫員，各級管理部門只有調(diào)撥權，沒有經(jīng)營權，只有基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)營權才能對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶和防疫員起到動態(tài)管理。除了基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)營疫苗，其他經(jīng)銷商沒有疫苗進貨渠道，疫苗的質(zhì)量得以保證，免疫效果好，有利于動物防疫的開展。

3.7 加大市場監(jiān)管力度，促進動物防疫工作的開展

在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫過程中嚴格按照《中華人民共和國防疫法》和《云南省動物防疫條例》的規(guī)定，嚴格遵守檢疫規(guī)程和法理制度，并對免疫標識和免疫檔案進行嚴格管理。工商、公安等部門要給予支持和配合，嚴厲打擊在動物防檢過程中無理取鬧，經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的違法行為，促進動物防疫工作的全面開展。

3.8 上下聯(lián)動，多措并舉，扎實做好防疫工作

（1）防疫期間，區(qū)、鄉(xiāng)、村3級應積極行動，分村、分戶掛鉤，責任到人、任務到人，獎懲結(jié)合的工作機制，使其達到區(qū)不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針的良好局面。（2）堅持對規(guī)模養(yǎng)殖場、交易市場和屠宰加工點進行定期消毒，為畜禽養(yǎng)殖場、交易市場和定點屠宰點制定衛(wèi)生消毒制度并張貼上墻，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站派專人督促實施定期消毒，達到良好的滅源效果。（3）加大疫情普查和疫病監(jiān)測的力度。每年春、秋2季，區(qū)動物疫病控制中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員應成立疫情普查小組，逐村、逐戶進行疫情調(diào)查，對病死畜禽，指導和教育農(nóng)戶不能亂扔，應消毒后深埋無害化處理。區(qū)動物疫病控制中心應抽調(diào)專業(yè)技術人員常年對全區(qū)的重大動物進行疫病監(jiān)測，特別是對各養(yǎng)殖大戶開展重大動物疫病監(jiān)測工作，以便及時、準確了解和掌握疫情，而采取較為合理的防控機制和措施。

3.9 各級人民鎮(zhèn)府應加大對防疫經(jīng)費的支持力度

（1）解決提高村級防疫員的工資待遇問題。當前，我區(qū)的村防疫員的工資只是每人每月50元，工資待遇低造成村級防疫員流動性大，不能正常開展工作，動物防疫工作只能靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和與村級防疫員長期建立起來的工作感情來開展。因此各級政府應加大對動物防疫經(jīng)費的投入，穩(wěn)定基層防疫隊伍，更好的為全區(qū)的動物防疫工作服務。

（2）加大對基層動物防疫基礎設施建設的投入。基層動物防疫設施的好壞，對動物防疫的成敗起著決定性的作用，如疫苗冷藏設施、檢疫、監(jiān)測、診斷等設備都是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)。

動物防疫工作任重道遠，只有臨翔區(qū)的實際制定出科學合理的動物防疫方案和措施，廣泛利用一切社會力量，調(diào)動各級各部門的只能作用，通力配合，只有搞好動物防疫工作，扎扎實實做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，保證免疫注射質(zhì)量，畜牧生產(chǎn)才能健康向上發(fā)展和取得較好的經(jīng)濟效益，確保全區(qū)的社會和諧和穩(wěn)定。