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        畜產(chǎn)品安全隱患及預(yù)防

        2011-02-13 03:56:58彭彩蘭
        中國畜牧獸醫(yī)文摘 2011年3期
        關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品獸藥畜牧

        彭彩蘭

        (山西省文水縣畜牧獸醫(yī)局,汶水 032100)

        畜產(chǎn)品安全隱患及預(yù)防

        彭彩蘭

        (山西省文水縣畜牧獸醫(yī)局,汶水 032100)

        1 畜產(chǎn)品安全隱患

        1.1 受利益驅(qū)使,一些人鋌而走險,私下屠宰、加工和銷售病死畜產(chǎn)品

        很多養(yǎng)畜戶本著少虧一點的心理,將病死畜產(chǎn)品賣給商販。病死畜產(chǎn)品最終通過商販直接賣給餐館或經(jīng)著色、熏制等加工后出售。此類違法活動具有一定的隱蔽性,查處有一定難度。同時,畜牧、工商等部門多頭管理,難以形成合力,從而導(dǎo)致此類違法經(jīng)營活動屢禁不止。

        1.2 飼料中人為添加違禁藥物

        近年來,通過加大查處違禁藥物的力度,在飼料中添加“瘦肉精”的現(xiàn)象得到了有效遏制,但使用其他違禁藥物的現(xiàn)象依然存在。由于有些違禁藥物不像“瘦肉精”那樣后果嚴(yán)重,而是使人處于亞中毒狀態(tài)或潛移默化地?fù)p害人們的身體健康,因此難以察覺,加上目前畜產(chǎn)品殘留監(jiān)測體系和監(jiān)測手段落后,使不法分子有機(jī)可乘。

        1.3 治病過程濫用藥物

        近幾年來,在畜禽疾病的防治過程中,大量地內(nèi)服、注射獸藥現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是抗生素的使用已形成惡性循環(huán)。由于長期濫用抗生素,造成細(xì)菌耐藥性增強(qiáng),按常規(guī)劑量使用已不奏效,劑量不得不一再加大。同時,休藥期在實踐中執(zhí)行得很少,雖然農(nóng)業(yè)部已經(jīng)頒布了獸藥的休藥期,但由于缺乏強(qiáng)制約束力和有效的監(jiān)督手段,一些養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶只顧追求經(jīng)濟(jì)利益,在畜禽出欄前仍繼續(xù)使用獸藥,從而造成畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。

        2 措施及對策

        2.1 盡快制定并實施基層畜牧獸醫(yī)體制改革方案

        基層(縣、鄉(xiāng))畜牧獸醫(yī)管理體制仍沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理模式,這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)時代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,特別是1997年后,隨著《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》的先后頒布實施和我國加入世界貿(mào)易組織,這種管理模式不僅嚴(yán)重影響了動物疫病的防治能力,而且不利于獸藥、飼料的監(jiān)督管理,從而導(dǎo)致畜產(chǎn)品安全存在諸多隱患。因此,要從根本上解決畜產(chǎn)品安全問題,首先必須改革基層畜牧獸醫(yī)體制。2005年5月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)(下簡稱“意見”),為基層畜牧獸醫(yī)體制改革指明了方向,即“省、市、縣3級人民政府可根據(jù)本地的實際情況,對現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合,組建動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”、“由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能”。

        目前,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革也正在或即將開展,有關(guān)部門要注意避免一刀切的現(xiàn)象發(fā)生,并嚴(yán)格按照意見要求,結(jié)合實際,盡快制定并實施基層畜牧獸醫(yī)體制改革方案,確保2005年底完成改革。

        2.2 加快綠色無公害畜產(chǎn)品的認(rèn)證步伐,建立市場準(zhǔn)入制度

        由于綠色無公害畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作剛剛起步,經(jīng)認(rèn)證的畜產(chǎn)品在市場上還未形成氣候,加上沒有統(tǒng)一、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度,經(jīng)認(rèn)證的畜產(chǎn)品無論是在市場占有率還是市場價格上的優(yōu)勢并不十分明顯,致使部分養(yǎng)殖場(企業(yè))對綠色畜產(chǎn)品的認(rèn)證持消極態(tài)度,認(rèn)為未認(rèn)證,畜產(chǎn)品照樣能賣。因此,必須加快綠色畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作步伐,同時,建立全國或各省統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,對未經(jīng)認(rèn)證且無認(rèn)證標(biāo)志的,一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售,不斷增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶的畜產(chǎn)品安全意識,并促使其自覺地規(guī)范使用獸藥。

        2.3 整合多部門管理職能,加大對屠宰、加工、銷售病死畜產(chǎn)品違法行為的打擊力度

        在現(xiàn)有的對畜產(chǎn)品安全多部門管理的體制下,基層必須采取有效措施,由當(dāng)?shù)卣疇款^,協(xié)調(diào)整合畜牧、工商等部門的管理職能,組建畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查專班,加大市場巡查力度,嚴(yán)厲打擊屠宰、加工、銷售病死畜產(chǎn)品的違法行為,確保最基本的畜產(chǎn)品安全。

        2.4 加大對畜產(chǎn)品獸藥殘留的監(jiān)控力度

        (1)建立國家、省、地(市)3級畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測機(jī)構(gòu),配備完備的檢測儀器和設(shè)備,定期或不定期地對規(guī)模養(yǎng)殖場(企業(yè))進(jìn)行獸藥殘留抽查,并將抽查情況予以通報。(2)加大對獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查力度。要按照《獸藥管理條例》和《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營活動,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售違禁藥物和假、冒、偽、劣飼料及飼料添加劑等不法行為。

        2.5 進(jìn)一步強(qiáng)化動物防疫工作

        (1)要確保動物防疫經(jīng)費(fèi),各級政府要將動物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,并及時撥付到位;(2)在每年春秋2季集中防疫的基礎(chǔ)上,做到月月補(bǔ)防,確保免疫密度達(dá)到規(guī)定要求;(3)免疫注射時要切實做到免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證“三位一體”,確保防疫規(guī)范化;(4)加強(qiáng)疫情監(jiān)測體系建設(shè),使疫情能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制;(5)加強(qiáng)動物防疫冷鏈體系建設(shè),確保防疫質(zhì)量。

        2.6 大力推行規(guī)?;B(yǎng)殖

        規(guī)?;B(yǎng)殖不僅有利于提高養(yǎng)殖科技含量,而且更利于畜產(chǎn)品安全。各級政府有關(guān)部門應(yīng)制定扶持獎勵政策,一方面鼓勵發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營為主的規(guī)模化養(yǎng)殖場,另一方面選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的區(qū)域,組織分散養(yǎng)殖戶建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖小區(qū)。千家萬戶分散養(yǎng)殖是農(nóng)村養(yǎng)殖的一大主要模式,因此,必須把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為發(fā)展畜牧業(yè)的主題來抓。只有規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),才能保證實現(xiàn)最廣泛的畜產(chǎn)品安全。

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